新總理毛焦?fàn)?/span>·彼得在勝選后的第二天就公開(kāi)談及對(duì)華關(guān)系。他用“世界上最重要、最大、最強(qiáng)的國(guó)家之一”來(lái)描述中國(guó),并表示有意訪問(wèn)北京,同時(shí)歡迎中方前往布達(dá)佩斯。這番表態(tài)來(lái)得如此之快,立刻引發(fā)了各方的關(guān)注。
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毛焦?fàn)柕纳吓_(tái)本身就是一個(gè)出人意料的結(jié)果。今年4月12日,匈牙利國(guó)會(huì)選舉落下帷幕,執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)16年的歐爾班承認(rèn)敗選。年僅45歲的毛焦?fàn)枎ьI(lǐng)蒂薩黨以53.69%的得票率贏得國(guó)會(huì)199個(gè)席位中的138席,直接掌握了絕對(duì)多數(shù)的優(yōu)勢(shì)。
毛焦?fàn)柌⒎呛翢o(wú)根基的政治新人。他1981年出生在布達(dá)佩斯一個(gè)法政世家,外祖父曾任匈牙利最高法院法官,父母也都在法律界頗有聲望。他曾在外交部任職,后來(lái)又供職于總理辦公室,與歐爾班的關(guān)系一度非常密切。有不少媒體將他與歐爾班的關(guān)系比作“門(mén)徒”與“導(dǎo)師”,這種內(nèi)部人士的身份,讓他對(duì)體制的抨擊顯得更有說(shuō)服力。
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這樣一個(gè)從體制內(nèi)部走出來(lái)的挑戰(zhàn)者,上臺(tái)后最先釋放的信號(hào)就是針對(duì)中國(guó)的。在勝選后的新聞發(fā)布會(huì)上,當(dāng)中國(guó)媒體問(wèn)到中匈關(guān)系時(shí),毛焦?fàn)枦](méi)有使用歐洲政客常見(jiàn)的那種模糊措辭,而是直接把中國(guó)放在了一個(gè)極高的位置上。他接連用了三個(gè)“最”字來(lái)形容中國(guó),還明確表示歡迎中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和他本人互訪。
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但毛焦?fàn)柕脑掍h很快就轉(zhuǎn)了。在贊美中國(guó)之后,他緊接著強(qiáng)調(diào)外國(guó)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守匈牙利以及歐盟的各項(xiàng)法規(guī),投資項(xiàng)目必須為匈牙利帶來(lái)“實(shí)實(shí)在在的利益”。他還表示新政府將審查歐爾班執(zhí)政期間簽署的所謂“不透明”協(xié)議與合同。
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這種態(tài)度上的轉(zhuǎn)變,放在幾個(gè)月前是難以想象的。在競(jìng)選期間,毛焦?fàn)栐啻喂_(kāi)批評(píng)歐爾班的對(duì)華政策,認(rèn)為把國(guó)家的未來(lái)押注在中國(guó)身上是個(gè)“錯(cuò)誤”。當(dāng)時(shí)他聲稱(chēng)一個(gè)真正獨(dú)立的國(guó)家不應(yīng)該依賴(lài)中國(guó)的貸款或俄羅斯的影響力,還揚(yáng)言如果贏得大選,就要對(duì)中國(guó)展開(kāi)“顛覆性談判”。這些言論一度讓美國(guó)和歐盟方面十分興奮。
從“唱反調(diào)”到“喊話訪華”,毛焦?fàn)柕膽B(tài)度轉(zhuǎn)向幾乎是在勝選當(dāng)天就完成了。不過(guò)細(xì)看他在發(fā)布會(huì)上的完整講話,會(huì)發(fā)現(xiàn)這不是單純的示好。他要求“公平競(jìng)爭(zhēng)”的說(shuō)法,實(shí)際上意味著過(guò)去那些特殊優(yōu)惠政策很可能要重新審視。
把時(shí)間線拉長(zhǎng)一點(diǎn),能看出更多的信號(hào)。毛焦?fàn)杽龠x后,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩第一時(shí)間發(fā)來(lái)了賀電。這在歐爾班執(zhí)政時(shí)期是不可想象的,因?yàn)闅W爾班跟歐盟一直保持著距離,在涉華議題上更是多次動(dòng)用一票否決權(quán)阻止歐盟的反華提案。從2020年到2025年,歐盟每次提出針對(duì)中國(guó)的議案,匈牙利幾乎都是第一個(gè)跳出來(lái)否決的那個(gè)。
而毛焦?fàn)栐诟?jìng)選期間就明確喊出了“回歸歐洲”的口號(hào)。他承諾讓匈牙利“牢牢立足于歐盟和北約”,還要加入歐洲檢察官辦公室,這是歐爾班長(zhǎng)期拒絕的。他計(jì)劃審查與俄羅斯相關(guān)的“不透明交易”,推動(dòng)能源多元化。從這些表態(tài)來(lái)看,毛焦?fàn)柕耐饨宦肪€可能會(huì)讓匈牙利在布魯塞爾那邊變得更“合群”。
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毛焦?fàn)栐诮?jīng)濟(jì)上有著更加緊迫的任務(wù)。他明確表示新政府的首要任務(wù)之一是解凍大約200億歐元的歐盟資金,強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有這筆資金,經(jīng)濟(jì)將無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)”。他還表達(dá)了加入歐元區(qū)的意愿。這些表態(tài)直接指向了匈牙利當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境,通脹高企,經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯。而解決這些經(jīng)濟(jì)難題,外國(guó)投資是不可或缺的。
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中國(guó)資本在匈牙利的體量和深度,短期內(nèi)沒(méi)有任何其他國(guó)家能夠替代。2025年中國(guó)連續(xù)第三年成為匈牙利最大的外資來(lái)源國(guó),中國(guó)投資額占匈牙利吸引外資總額的近57%。排在后面的新加坡、匈牙利本土和美國(guó),加起來(lái)都不及中國(guó)一個(gè)零頭。這種經(jīng)濟(jì)上的深度綁定,形成了強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)約束。
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具體到項(xiàng)目層面,中國(guó)企業(yè)的投資規(guī)模更是驚人。寧德時(shí)代在德布勒森的投資高達(dá)73.4億歐元,這是匈牙利歷史上最大的單筆投資項(xiàng)目之一。比亞迪在塞格德的整車(chē)基地投資40億歐元,是中國(guó)車(chē)企在歐洲最大的單筆投資。這些項(xiàng)目直接帶動(dòng)了成千上萬(wàn)人的就業(yè),深度嵌入了匈牙利的經(jīng)濟(jì)命脈。
匈牙利的地理位置也決定了它很難脫離中國(guó)市場(chǎng)。作為歐盟內(nèi)部連接?xùn)|西方的樞紐,匈牙利如果切斷與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,就等于主動(dòng)放棄了自己最大的地緣優(yōu)勢(shì)。更何況在當(dāng)前整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)下行的大背景下,匈牙利更需要來(lái)自東方的投資來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)。有分析人士直接指出,匈牙利與中國(guó)“脫鉤”無(wú)異于自掘墳?zāi)埂?/p>
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這種“競(jìng)選一套、執(zhí)政一套”的做法,在國(guó)際政治中并不罕見(jiàn)。競(jìng)選時(shí)可以盡情批評(píng),因?yàn)橹恍枰o選民一個(gè)態(tài)度,不需要負(fù)責(zé)任。但真正坐上那個(gè)位子之后,面對(duì)的是一個(gè)已經(jīng)被中國(guó)資本深度滲透的經(jīng)濟(jì)體,每一個(gè)決策都直接關(guān)系到本國(guó)的稅收和就業(yè)。想推倒重來(lái),談何容易。
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毛焦?fàn)栐趧龠x后向中國(guó)釋放的友好信號(hào),并非無(wú)條件的示好。他在記者會(huì)上明確提到了“合規(guī)”和“公平競(jìng)爭(zhēng)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞,要求所有外資在同一標(biāo)準(zhǔn)下接受審查。這意味著新政府將取消過(guò)去對(duì)中企的一些特殊政策優(yōu)惠,包括稅收減免、補(bǔ)貼和快速審批通道等。中國(guó)企業(yè)過(guò)去那種依賴(lài)“政治友好”的運(yùn)作模式,可能需要做出調(diào)整了。
中匈合作的具體內(nèi)容也會(huì)發(fā)生變化。毛焦?fàn)栐谥v話中特別提到,希望將匈牙利本土企業(yè)定位為比亞迪、寧德時(shí)代等主要投資方的“合作伙伴”。這意味著未來(lái)的合作不再是單純的中國(guó)企業(yè)“過(guò)去投資”,而是更強(qiáng)調(diào)與本地產(chǎn)業(yè)鏈的融合,讓匈牙利企業(yè)也從中獲益。這種“本地共贏”的模式,或許是新政府想要推動(dòng)的方向。
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不過(guò)話說(shuō)回來(lái),競(jìng)選時(shí)的表態(tài)和執(zhí)政后的實(shí)際行動(dòng)往往是兩碼事。毛焦?fàn)栐诟?jìng)選期間抨擊歐爾班“押注中國(guó)”,那是為了爭(zhēng)取選民支持,拿對(duì)華政策當(dāng)作攻擊對(duì)手的武器。但真正坐上了總理的位置,他面對(duì)的是一個(gè)已經(jīng)被中國(guó)資本深度滲透的經(jīng)濟(jì)體,想拆掉這張網(wǎng),沒(méi)那么容易。美國(guó)那邊原本等著看匈牙利和中國(guó)切割,結(jié)果一上臺(tái)就變了個(gè)人。
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這場(chǎng)匈牙利政壇的變局,最終考驗(yàn)的還是現(xiàn)實(shí)利益的力量。毛焦?fàn)柤纫驓W盟表忠心,爭(zhēng)取被凍結(jié)的數(shù)十億歐元資金,又要維持與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作,確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不出現(xiàn)斷崖式下滑。這兩條線能不能走得通,很大程度上取決于雙方能不能找到新的平衡點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)而言,匈牙利政壇更迭帶來(lái)的不確定性當(dāng)然存在,但中匈經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本盤(pán)并沒(méi)有動(dòng)搖。
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