莫里森遭反制后，將3.2億噸澳洲鐵礦交給越南，接盤(pán)的阮春福能否搶走中國(guó)飯碗？

2021年5月31日，越南和發(fā)集團(tuán)簽下澳大利亞儲(chǔ)量3.2億噸的鐵礦石開(kāi)采權(quán)。澳洲政府剛遭遇中國(guó)貿(mào)易反制，轉(zhuǎn)頭便將年產(chǎn)400萬(wàn)噸的礦產(chǎn)鏈條對(duì)接給東南亞粗鋼產(chǎn)量第一的國(guó)家。資源出口國(guó)與產(chǎn)業(yè)替代國(guó)在此時(shí)完成利益捆綁，究竟會(huì)不會(huì)撕裂中國(guó)主導(dǎo)的亞洲鋼鐵貿(mào)易格局？

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要看清越南拿下澳洲礦產(chǎn)的真實(shí)目的，必須理清其近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張軌跡。2019年，時(shí)任越南總理阮春福在公開(kāi)會(huì)議上直接拋出施政目標(biāo)，越南必須拿下世界工廠的席位。眾多習(xí)慣俯視東南亞的人對(duì)這種表態(tài)嗤之以鼻，判定這是一個(gè)農(nóng)業(yè)小國(guó)的夜郎自大。然而查閱過(guò)去十幾年的亞洲經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)圖表便能發(fā)現(xiàn)，越南的底氣完全建立在具體的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)之上。他們?cè)诔薪尤虍a(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，絕大部分年份的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率都釘在百分之六以上。

2018年越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2425億美元，在絕對(duì)數(shù)值上僅與中國(guó)云南省基本持平，但其外貿(mào)增速卻穩(wěn)居?xùn)|南亞首位。越南的高速增長(zhǎng)并非依靠底層創(chuàng)新，而是采取了極其務(wù)實(shí)的跟隨策略。他們利用狹長(zhǎng)海岸線(xiàn)帶來(lái)的海運(yùn)便利，全盤(pán)復(fù)制中國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑。中國(guó)沿海地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)能、成熟的工業(yè)園運(yùn)營(yíng)模式以及招商引資的稅務(wù)減免政策，都被越南原封不動(dòng)地搬到了自家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)里。

伴隨制造業(yè)的大規(guī)模涌入，越南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來(lái)史無(wú)前例的井噴期。廠房建設(shè)、公路鋪設(shè)與港口擴(kuò)建都需要吞噬海量的基礎(chǔ)建材，直接引爆了越南國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵產(chǎn)能的剛性需求。交通網(wǎng)絡(luò)滯后的現(xiàn)狀嚴(yán)重拖累了越南商品的出口效率，迫使越南當(dāng)局將基建列為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。在國(guó)家主導(dǎo)的基建狂潮下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)順理成章地成為越南經(jīng)濟(jì)版圖中最核心的驅(qū)動(dòng)引擎。

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追溯越南鋼鐵工業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，中國(guó)在其中扮演了決定性的奠基人角色。時(shí)間倒回1959年，正是憑借中國(guó)輸出的技術(shù)圖紙、全套設(shè)備以及派出的工程專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，越南才得以建立起歷史上第一家現(xiàn)代意義上的企業(yè)太原鋼鐵公司。到了1963年，太原鋼鐵廠正式投產(chǎn)，徹底結(jié)束了越南無(wú)法自主冶煉工業(yè)用鋼的歷史。隨后在1990年，越南鋼鐵總公司掛牌成立，其早期的管理架構(gòu)依然帶有濃厚的中國(guó)工業(yè)體系烙印。

步入二十一世紀(jì)后，越南為擺脫對(duì)進(jìn)口建材的依賴(lài)，密集出臺(tái)針對(duì)重工業(yè)的稅收豁免和土地優(yōu)惠政策。大批國(guó)際熱錢(qián)與先進(jìn)冶煉設(shè)備涌入越南河靜和廣義等沿海重鎮(zhèn)。在內(nèi)需爆發(fā)和外資注入的雙重催化下，越南的鋼鐵產(chǎn)能迅速膨脹。2017年是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，越南在這一年全面超越印度尼西亞和馬來(lái)西亞，正式登頂東南亞第一大粗鋼生產(chǎn)國(guó)的位置。

中國(guó)對(duì)越南鋼鐵產(chǎn)業(yè)的扶持不僅停留在上個(gè)世紀(jì)，在越南鋼鐵產(chǎn)能全面爆發(fā)的現(xiàn)階段，中國(guó)企業(yè)的身影依然隨處可見(jiàn)。越南河靜鋼廠內(nèi)部那座日產(chǎn)鐵水過(guò)萬(wàn)噸的一號(hào)高爐，其實(shí)體建造和技術(shù)調(diào)試全部由中國(guó)中冶集團(tuán)旗下的賽迪公司一手包辦。這座高爐不僅是越南目前容積最大的煉鐵設(shè)備，更是整個(gè)東南亞地區(qū)現(xiàn)代化程度最高的大型基礎(chǔ)設(shè)施。

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就在越南鋼鐵產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)的同時(shí)，全球鐵礦石供應(yīng)端掀起了一場(chǎng)針對(duì)中國(guó)的地緣政治風(fēng)暴。莫里森執(zhí)掌澳大利亞政府期間，毫不掩飾地將自身定位為美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的急先鋒。為向華盛頓遞交投名狀，莫里森當(dāng)局單方面撕毀中澳之間已簽署的一帶一路合作備忘錄，甚至以國(guó)家安全為借口，強(qiáng)行介入并試圖阻斷中國(guó)企業(yè)對(duì)達(dá)爾文港的合法租賃業(yè)務(wù)。這些嚴(yán)重違背商業(yè)契約精神的舉動(dòng)，徹底毒化了中澳雙邊貿(mào)易環(huán)境。

莫里森敢在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向中國(guó)頻頻發(fā)難，其核心底牌就是澳大利亞掌控著全球品質(zhì)極高、開(kāi)采成本極低的鐵礦石資源。他判定中國(guó)龐大的鋼鐵工業(yè)絕對(duì)離不開(kāi)澳洲高品位鐵礦的持續(xù)喂養(yǎng)，只要掐住鐵礦石的出口閥門(mén)，就能迫使中國(guó)在核心利益上做出讓步。這種充滿(mǎn)冷戰(zhàn)思維的戰(zhàn)略誤判，直接導(dǎo)致澳大利亞遭受到中國(guó)全方位的貿(mào)易反制。大麥、煤炭、葡萄酒等澳洲高附加值產(chǎn)品相繼在華遇冷，澳洲國(guó)內(nèi)商界頓時(shí)怨聲載道。

面對(duì)澳大利亞的資源訛詐，中國(guó)迅速調(diào)整了全球資源采購(gòu)戰(zhàn)略。一方面加速布局非洲幾內(nèi)亞儲(chǔ)量高達(dá)上百億噸的西芒杜鐵礦項(xiàng)目，從根源上重塑全球鐵礦石的供應(yīng)格局；另一方面在國(guó)內(nèi)強(qiáng)力推行鋼鐵產(chǎn)業(yè)的環(huán)保升級(jí)和產(chǎn)能整合，大幅降低對(duì)進(jìn)口鐵礦石的絕對(duì)依賴(lài)。莫里森不僅沒(méi)有達(dá)成逼迫中方低頭的戰(zhàn)略目的，反而讓澳大利亞的礦產(chǎn)巨頭陷入失去最大買(mǎi)家的恐慌之中。

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越南和發(fā)集團(tuán)在這個(gè)節(jié)骨眼上拿下澳洲3.2億噸的鐵礦石項(xiàng)目，本質(zhì)上是供需雙方各取所需的利益置換。澳洲礦企需要新的金主消化積壓產(chǎn)能并安撫國(guó)內(nèi)投資者情緒，而越南鋼鐵巨頭則需要穩(wěn)定的上游資源支撐其搶占世界工廠的野心。這個(gè)單體年產(chǎn)量400萬(wàn)噸的項(xiàng)目雖然體量不大，但釋放了一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)，即在西方資本的刻意引導(dǎo)下，一條試圖繞開(kāi)中國(guó)的全新鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈正在東南亞加速成型。

有觀點(diǎn)判斷中國(guó)可以利用現(xiàn)有的貿(mào)易紐帶，將越南手里的澳洲鐵礦石重新買(mǎi)回國(guó)內(nèi)。這種判斷完全低估了越南當(dāng)局的戰(zhàn)略心機(jī)。2020年中國(guó)確實(shí)吸納了越南高達(dá)1320萬(wàn)噸的鋼鐵出口量，吃下他們百分之三十六的海外市場(chǎng)份額。今年初，中國(guó)進(jìn)口越南成品鋼材的數(shù)量更是出現(xiàn)百分之八十的暴漲。高度捆綁的貿(mào)易數(shù)據(jù)往往會(huì)給人一種中越產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的錯(cuò)覺(jué)，但今年五月份，越南政府突然以保障內(nèi)需為由，強(qiáng)行縮減了鋼鐵的出口規(guī)模。

越南限制鋼鐵出口的表面原因是國(guó)內(nèi)基建狂潮導(dǎo)致建材供不應(yīng)求，以及國(guó)際大宗商品價(jià)格飆升帶來(lái)的成本壓力。從更深層的地緣博弈角度審視，這是越南在借機(jī)囤積戰(zhàn)略資源，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張儲(chǔ)備彈藥。歷史上越南在獲取足夠?qū)嵙蠓词稍鷩?guó)的教訓(xùn)比比皆是，在南海海域也屢次做出違背歷史共識(shí)的挑釁舉動(dòng)。指望一個(gè)把取代中國(guó)作為戰(zhàn)略目標(biāo)的國(guó)家在關(guān)鍵時(shí)刻輸送核心資源，無(wú)異于與虎謀皮。

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必須徹底拋棄對(duì)東南亞鄰國(guó)不切實(shí)際的合作幻想。越南積極介入澳洲鐵礦的開(kāi)發(fā)，絕不是為了充當(dāng)?shù)官u(mài)資源給中國(guó)的中間商，而是要在源頭上鎖定廉價(jià)的高品質(zhì)鐵礦，借此打造能夠與中國(guó)制造正面硬碰硬的重工業(yè)體系。和發(fā)集團(tuán)拿下的那3.2億噸礦石，哪怕一克都不賣(mài)給中國(guó)，對(duì)年產(chǎn)粗鋼超過(guò)十億噸的中國(guó)鋼鐵工業(yè)也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的影響。真正的威脅在于，這種資源與產(chǎn)業(yè)重新匹配的模式一旦跑通，將引發(fā)可怕的示范效應(yīng)。

中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)真正的破局之道，絕不是緊盯鄰國(guó)手里漏出來(lái)的幾百萬(wàn)噸礦石，而是必須牢牢把控住全球礦產(chǎn)定價(jià)權(quán)以及高端特種鋼材的研發(fā)壁壘。西芒杜鐵礦的加速開(kāi)發(fā)以及國(guó)內(nèi)廢鋼回收體系的建立，才是對(duì)沖外部供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)保障。當(dāng)越南還在低端建材市場(chǎng)與澳洲資本進(jìn)行利益勾兌時(shí)，中國(guó)已經(jīng)在航母甲板鋼、高鐵輪轂鋼等核心材料領(lǐng)域完成國(guó)產(chǎn)化替代。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)從來(lái)不講究滴水之恩涌泉相報(bào)，只有依靠絕對(duì)的技術(shù)壓制和產(chǎn)業(yè)代差，才能在變幻莫測(cè)的全球棋局中穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)。越南試圖復(fù)制中國(guó)當(dāng)年的產(chǎn)業(yè)奇跡，就必須跨越資源、技術(shù)、市場(chǎng)這三座大山。在西方國(guó)家日益嚴(yán)苛的貿(mào)易壁壘下，這種靠左右逢源獲取發(fā)展紅利的窗口期正在加速關(guān)閉。中國(guó)不需要為越澳之間的礦產(chǎn)交易感到焦慮，但必須對(duì)任何試圖重塑亞洲產(chǎn)業(yè)格局的苗頭保持十二分的警惕。