1.13萬億退稅政策：中國出口商零受益，美國企業雙重獲利

最近，美國正式官宣，將于當地時間4月20日啟動關稅退款系統，退還高達1660億美元，約合人民幣1.13萬億元的關稅！

這可是萬億級別的退錢操作，不少人以為這是中美貿易緩和的信號，中國出口企業終于能松口氣、分一杯羹了。

但今天必須潑一盆冷水，別高興太早！這1萬多億元的退稅，中國出口商一分錢都拿不到，甚至還要吃暗虧。

很多人被萬億退稅的噱頭騙了，根本沒看清背后的真相，這不是美國良心發現，也不是貿易政策松動，而是法院裁定后的被迫之舉，背后藏著美國司法與行政的博弈，更有針對中國出口企業的潛在風險。

這筆要退的1.13萬億元關稅，不是美國主動減免的，而是非法所得必須吐出來。事情的來龍去脈很簡單，特朗普2025年重返白宮后，沒經過國會批準，直接援引《國際緊急經濟權力法》，在全球范圍內加征大規模關稅，想靠這種方式保護本土產業、增加財政收入。

可沒想到，今年2月20日，美國最高法院以6比3的投票結果裁定，特朗普這種做法超越了總統的授權范圍，屬于違法行為。

隨后，大量美國進口商紛紛起訴，要求退還之前繳納的關稅。3月4日，美國國際貿易法院進一步裁決，要求美國海關與邊境保護局，必須向約33萬名進口商退還這筆錢，這才有了這次萬億退稅的操作。

因為關稅是商品進入美國時，由美國的進口商向美國海關繳納的，法律上的納稅主體只有美國企業，包括美國本土公司、跨國企業的美國子公司。中國出口商只是賣貨，從來不是繳稅的人，自然也沒有資格拿退稅。

簡單說，這筆錢是美國政府把之前向自己國內企業收的非法稅款退回去，相當于內部退款，跟其他國家的出口商無關。

而且中國出口企業不僅拿不到退稅，當年還因為這些關稅吃了大虧。很多人不知道，特朗普加征關稅后，美國進口商為了降低成本，會強行要求中國供應商降價，雙方實際上共同承擔了關稅成本。比如一件中國出口的衣服，原本賣100美元，加征20%關稅后，美國進口商就會要求中國賣家降價到80美元，把關稅成本轉嫁給我們。

可現在，退稅只退給美國進口商，他們當年壓價省下的錢，加上現在拿到的退稅，相當于賺了兩筆；而中國出口商當年被迫降的價，卻沒有任何法律依據可以追回，相當于被白嫖了一次，還要看著美國企業拿退稅數錢，想想都憋屈。

大家可以仔細想想，美國政府怎么可能心甘情愿退掉1萬多億元？要知道，關稅是美國政府重要的財政收入來源，美國國會預算辦公室曾測算，大規模關稅政策如果持續，未來十年能減少約4萬億美元的聯邦預算赤字。

據報道，最高法院裁定當天，特朗普就宣布依據《1974年貿易法》第122條款，對全球大多數產品征收15%的臨時進口附加關稅，還放風說7月初可能把稅率恢復到之前的水平。

除此之外，美國商務部還在依據其他法律條款，對大型電池、工業化學品、電網設備等產品啟動國家安全調查，未來很可能出臺新的關稅政策，繼續打壓包括中國在內的貿易伙伴。

美國海關與邊境保護局原本說因為技術、人力限制，無法快速退稅，后來趕工研發了電子退稅系統，才定在4月20日啟動。但據道明證券公司預測，退款到賬時間可能需要12到18個月，《華爾街日報》更是估計，整個流程可能持續一到兩年甚至更久，而且實際到賬的金額，很可能遠低于1.13萬億元，因為還有很多企業沒完成退稅申請，甚至可能因為流程繁瑣而放棄。

短期來看，退稅能緩解美國進口商的成本壓力，尤其是中小企業，能拿到一筆資金周轉，美國商會就表示，這筆退稅對超過20萬家中小企業進口商意義重大。

但長期來看，美國貿易政策的不確定性越來越強。今天法院裁定關稅非法，明天政府就換個法律重新加稅，這種混亂會讓企業不敢投資，也會讓其他國家對美國失去信任，最終損害美國自身的貿易利益。

一方面，拿不到任何退稅，還得承受當年壓價的損失；另一方面，美國新的關稅政策已經在路上，中國輸美商品的平均稅率已經飆升到約76%，2026年第一季度，中國對美出口同比下降16.4%，跌幅驚人。

美國政策的不可預測性，讓中國企業跟美國客戶談生意時，根本無法預判成本，只能被動承擔風險，稍有不慎就會虧本。