下山摘桃子？英法將牽頭開展霍爾木茲海峽護(hù)航行動(dòng)

2026年4月17日，英國首相斯塔默前往巴黎，與法國總統(tǒng)馬克龍共同主持了一場備受矚目的國際會(huì)議。

這次會(huì)議的主題是“航行自由”與建立“防御性任務(wù)”，約有50個(gè)國家和國際組織 代表參加，其中包括30多位國家元首或政府首腦，除了東道主斯塔默和馬克龍外，德國總理默茨和意大利總理梅洛尼也親赴愛麗舍宮出席，澳大利亞、加拿大的總理，以及韓國和烏克蘭的總統(tǒng)通過視頻連線參加了會(huì)議。

美國、以色列和伊朗均未受邀，這種刻意的排除被外界解讀為歐洲試圖在不受川普政府“極限施壓”政策干擾的情況下，尋求一種更平衡的霍爾木茲海峽航行安全的解決方案。

根據(jù)會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明，英法倡議的這項(xiàng)行動(dòng)包括三個(gè)要點(diǎn)。

首先，英法呼吁無條件、無限制地立即重新開放霍爾木茲海峽。聲明表示，不受限制或收費(fèi)的過境通行權(quán)是國際貿(mào)易的基石。

其次，英法重申支持國際海事組織為確保海員和船舶安全所做的重要工作。

聲明說，兩國將繼續(xù)與航運(yùn)業(yè)合作，確保在條件允許的情況下盡快恢復(fù)運(yùn)營，包括與航運(yùn)公司、保險(xiǎn)公司和行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。

第三，英法將建立一個(gè)“獨(dú)立的、嚴(yán)格限制的防御性多國特派團(tuán)”，以保護(hù)商船，安撫商業(yè)航運(yùn)公司，并在達(dá)成可持續(xù)停火協(xié)議后，在條件允許的情況下盡快開展掃雷行動(dòng)。

英法兩國的聲明正值伊朗和美國宣布開放霍爾木茲海峽之際。伊朗外交部長阿巴斯?阿拉格奇（Abbas Araghchi）周五稍早宣布，鑒于以色列和黎巴嫩達(dá)成停火協(xié)議，伊朗將在停火期間完全開放霍爾木茲海峽。

在美伊沖突最激烈的階段，歐洲力量在波斯灣的軍事存在感遠(yuǎn)低于美國。現(xiàn)在大局初定，英法跳出來宣布要“牽頭多國行動(dòng)”，確實(shí)看起來像是要在勝利果實(shí)（航行自由的恢復(fù)）上貼上自己的標(biāo)簽。

英法此舉并非簡單的虛榮，而是基于非常現(xiàn)實(shí)的政治考量：防止美國“吃獨(dú)食”。

如果海峽的開放和安全完全由美國（特別是川普政府）主導(dǎo)，那么未來這一地區(qū)的航運(yùn)規(guī)則、過路費(fèi)用（如果有）以及地緣影響力將完全向美方傾斜。英法作為傳統(tǒng)的海洋大國，必須在“戰(zhàn)后秩序”中搶占灘頭。

歐洲對(duì)海峽航道依賴極高，通過發(fā)起一個(gè)“防御性多國任務(wù)”，英法試圖將海峽安全“國際化”，而不是將其變成美國的私人領(lǐng)地或美伊交易的籌碼。此外，川普在談判中表現(xiàn)出了極強(qiáng)的單邊色彩（比如要求伊朗“無條件投降”或直接運(yùn)走核材料）。英法組織的這個(gè)包含50多個(gè)國家的會(huì)議，實(shí)際上是想通過“多邊主義”的旗號(hào)，對(duì)美伊協(xié)議進(jìn)行某種程度的監(jiān)督和分權(quán)。

盡管調(diào)門很高，但英法的行動(dòng)存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾——美伊均未參會(huì)。17日的巴黎會(huì)議，兩個(gè)最核心的主角——美國和伊朗都沒有參加。這意味著英法的“多國行動(dòng)”目前更像是一個(gè)“志愿者大聯(lián)盟”，缺乏強(qiáng)制力和核心協(xié)議的支撐。

馬克龍和斯塔默強(qiáng)調(diào)行動(dòng)是在“條件允許時(shí)”開展。而所謂的“條件允許”，本質(zhì)上還是取決于川普和哈梅內(nèi)伊能不能把那個(gè)最終協(xié)議簽了。

英法很清楚，如果他們現(xiàn)在不出聲，那么在未來的中東格局中，歐洲可能真的連“買單”的資格都要丟掉了。他們試圖通過這一表態(tài)告訴世界，海峽的自由是“國際社會(huì)”的權(quán)利，而不只是美國一家的勝利。

總結(jié)來看，這是一場“被冷落者”的集會(huì)。英法通過巴黎會(huì)議向世界（特別是向白宮）傳遞了一個(gè)信號(hào)：雖然他們沒有參與這場戰(zhàn)爭，但他們絕不會(huì)缺席戰(zhàn)后海上秩序的制定。

其實(shí)，英法的這番“小聰明”舉措，美國是樂見的。對(duì)美國而言，歐洲負(fù)責(zé)和平時(shí)期的秩序維持（掏錢、出人、干活）、而美國保留戰(zhàn)時(shí)的終極仲裁權(quán)這種分工，符合川普對(duì)伊朗問題判斷的邏輯：既然歐洲更依賴這些石油，那就讓歐洲出兵去掃雷和護(hù)航；美軍的主力資產(chǎn)要從這些“高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)”的日常巡邏中解脫出來，轉(zhuǎn)而通過遠(yuǎn)程封鎖和打擊能力來實(shí)施戰(zhàn)略威懾。這也跟川普一貫的“讓盟友承擔(dān)更多、美國只管最后拍板”的風(fēng)格一致。

如果美伊和平協(xié)議最終簽署，霍爾木茲海峽的安保格局可能會(huì)演變?yōu)橐韵戮置妫簹W洲（英、法、德等）負(fù)責(zé)前臺(tái)，主要進(jìn)行商業(yè)護(hù)航、反水雷作業(yè)和日常巡邏，維持“航行自由”的國際法門面；美軍主力可能會(huì)從海峽狹窄處撤回印度洋或巴林基地，但依然保持著隨時(shí)可以再次封鎖海峽的“一鍵重啟”能力。

對(duì)伊朗而言，歐洲力量的介入可以給伊朗一個(gè)“臺(tái)階”下。如果海峽完全由美軍控制，伊朗由于國內(nèi)壓力很難徹底妥協(xié)；但如果是由50個(gè)國家組成的“防御性任務(wù)”在維持秩序，伊朗可以說自己是在配合國際社會(huì)，而非屈服于美國。

英法此番“下山”，既暴露了自身實(shí)力的局限，也展現(xiàn)了大國博弈中不同的利益取向。全球航運(yùn)企業(yè)、海員和能源消費(fèi)者，最終關(guān)心的不是誰的標(biāo)簽貼得更漂亮，而是海峽能否真正恢復(fù)安全、通暢、不受任何一方單方面操控，這才是檢驗(yàn)這場行動(dòng)成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。