美國總統唐納德·特朗普政府正式續簽一項豁免許可,允許國際合作伙伴繼續購買受制裁的俄羅斯海運石油,有效期約一個月——這一引發爭議的舉措,源于美國與以色列聯合對伊朗采取軍事行動導致全球能源市場劇烈震蕩。美國財政部此次發布的豁免令,取代了4月11日到期的上一輪30天豁免,允許各國購買截至4月17日已裝船的俄羅斯原油及石油產品,有效期至5月16日,且嚴格禁止涉及伊朗、古巴、朝鮮的相關交易。
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此次續簽是特朗普政府的政策急轉彎。就在宣布豁免前兩天,財政部長斯科特·貝森特還明確表示,美方不會延長對俄羅斯或伊朗石油的制裁豁免。但據路透社消息,美國政府面臨來自亞洲伙伴國的巨大壓力——包括印度總理納倫德拉·莫迪在內的多國領導人,在G20、世界銀行及國際貨幣基金組織會議期間游說美方,允許替代能源供應進入市場。
美國財政部一名發言人解釋稱:“隨著(對伊)談判加速推進,財政部希望確保有需求的國家能夠獲得石油。”
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中東地緣亂局已造成國際能源署所稱的史上最嚴重全球能源供應中斷。沖突進入第八周,已有超80座油氣設施受損。4月17日伊朗短暫重新開放關鍵航道霍爾木茲海峽后,國際油價一度暴跌9%,至每桶約90美元;但伊朗方面威脅,若美國海軍繼續封鎖伊朗港口,將再次關閉這一能源運輸咽喉要道。
路透社指出,高油價對共和黨而言,在11月中期選舉前構成重大政治風險。
該決定隨即在美國國會引發兩黨強烈反對。議員們批評,此類豁免實質是在俄羅斯、伊朗分別與烏克蘭、美國處于沖突狀態時,為兩國經濟輸血。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩也持相同立場,明確表示當前絕非放松對俄制裁的時機。
俄羅斯總統普京特使基里爾·德米特里耶夫在Telegram上稱,豁免延期遭遇“激烈政治反對”,但確認此舉將保障額外1億桶俄羅斯石油順利運輸。
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黑曜石風險顧問公司制裁專家布雷特·埃里克森警告,這大概率不會是最后一次延期。他表示:“這場沖突對全球能源市場造成了永久性破壞,可用于穩定市場的手段幾乎已用盡。”
美國決定延長俄海運石油制裁豁免之際,正是俄羅斯高度依賴海運通道為戰爭機器籌措資金之時。國際能源署數據顯示,受對伊沖突推高國際油價影響,俄羅斯3月石油收入近乎翻倍,達190億美元。由于今年早些時候遭襲,通往匈牙利、斯洛伐克的德魯日巴輸油管道仍處于停運狀態,俄羅斯為彌補缺口,已將海運原油出口量提升至每日460萬桶。
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盡管美方豁免為這些海運石油提供了關鍵的資金“生命線”,但國際能源署指出,俄羅斯難以進一步大幅提升運營能力。烏克蘭無人機持續猛烈襲擊,重創俄波羅的海、黑海沿岸關鍵港口設施與煉油廠,直接限制了俄方充分利用全球能源危機獲利的能力。
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