潢川縣創新推行“掃碼入企”以規范行政檢查工作

為切實解決涉企行政檢查頻次過高、隨意檢查、多頭執法等問題，信陽市潢川縣司法局立足行政執法協調監督職能，積極探索、全面推行“掃碼入企、數字留痕”監管新機制，著力為企業營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。

強化頂層設計，扎緊制度“籠子”。縣司法局深入研究法律法規和部門權責清單，制定了《關于進一步規范涉企行政檢查“掃碼入企”工作的通知》，明確行政檢查的定義及類型、壓實“掃碼入企”工作責任、規范“掃碼入企”程序。核心是依托“豫企碼”平臺，為每一家正常經營的企業生成專屬的“企業碼”。制度明確要求，除涉及投訴舉報、線索查處等依法依規必須實施的臨時性檢查外，各行政執法機關進入企業開展計劃內行政檢查，必須提前在平臺報備檢查計劃，經合法性、必要性審核后，在檢查現場通過掃描“企業”進行“打卡”確認，方可入企實施檢查。未經平臺報備和掃碼確認的，企業有權拒絕檢查（法律另有規定的除外），從源頭上遏制了隨意檢查。

優化流程再造，推行陽光“入企”。“掃碼入企”機制并非簡單設卡，而是貫穿檢查全過程的服務與規范。“碼上知”事前告知。執法人員報備后，企業負責人可“豫企碼”小程序即時收到檢查人員信息、檢查事項、依據及權利告知，實現檢查透明化。“碼上錄”全程記錄。檢查過程中，執法人員通過平臺錄入檢查要點、拍攝關鍵環節，簡化紙質臺賬，提高檢查效率。檢查結束后，基本結果、整改要求需在線簡要錄入，同步推送企業確認，實現檢查過程數字留痕、可溯可查。“碼上評”事后反饋。檢查結束后，企業負責人對檢查的規范性、文明程度、執法質量等進行“背對背”評價，評價結果納入執法監督重要內容，將監督權真正交到企業手中。

聚焦減負增效，實現監管“無事不擾”。通過推行“掃碼入企”，有效整合了原先分散在各執法部門的檢查計劃。縣司法局通過后臺對全縣涉企檢查數據進行動態分析監測，對同一企業相近時段的多頭檢查、重復檢查進行智能提示與協調，大力推行“綜合查一次”，實現“進一次門、查多項事”，最大程度減少對企業正常生產經營活動的干擾。同時，通過對掃碼檢查數據的分析，能夠精準識別不同行業、不同風險等級企業的監管需求，推動監管部門科學配置執法資源，逐步實現從“普遍撒網”式檢查向“風險導向”式精準監管轉變，使監管既“無處不在”又“無事不擾”。

下一步，潢川縣司法局將積極探索與“雙隨機、一公開”監管、信用風險分類管理等機制深度融合，拓展“掃碼”在涉企普法宣傳、法律需求征集、矛盾糾紛預警等方面的應用場景，推動涉企行政檢查更加規范、高效、文明，以扎實的法治舉措護航營商環境持續優化升級，讓企業真切感受到法治帶來的安全感和獲得感。（通訊員：商松浩）