全球變局下，中越合作邁向更高水平

雷小華

4月17日至18日，2026中越邊民大聯歡系列活動在廣西成功舉辦，越共中央總書記、國家主席蘇林出席在南寧舉辦的啟動儀式并致辭。活動熱烈、友好的氛圍，展現了中越兩黨兩國關系的不斷升溫。在蘇林訪問期間，中越兩國發表聯合聲明，明確提出“推動構建更高水平具有戰略意義的中越命運共同體”。這表明，中越關系正加速邁向新階段，這是雙方基于共同戰略利益、現實發展需要以及地區穩定責任，主動作出的選擇。

中越合作邁向更高水平的現實原因在于：國際環境已經發生深刻變化，周邊穩定和戰略協作變得比以往任何時候都更加重要。當今世界變亂交織，單邊主義、保護主義抬頭，全球產業鏈供應鏈深刻調整，地緣政治競爭加劇，不穩定、不確定因素明顯增多。面對復雜嚴峻的國際局勢，中越加強戰略溝通、深化戰略合作，既是各自推進現代化建設的必要之舉，也是共同應對挑戰的必然要求。

此次中越合作再升級，體現為四個層面的實質性提升。
更高水平的政治互信。聯合聲明開宗明義地強調，中越志同道合、命運與共，發展好中越關系具有戰略性、全局性、歷史性意義，并把“構建更高水平具有戰略意義的中越命運共同體”確立為新階段雙邊關系的總方向。這表明，中越合作升級首先是關系定位和戰略互信的再提升。

更高水平的戰略對接。蘇林在《人民日報》署名文章中，明確提出“提升兩國戰略對接水平”。聯合聲明則進一步給出了戰略對接的具體路徑，即落實好共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架對接合作規劃，推動雙邊貿易同基礎設施、物流和市場互聯互通相結合，加快推進兩國鐵路、公路、口岸基礎設施互聯互通，將鐵路合作作為兩國戰略合作新亮點。值得注意的是，蘇林在中國乘高鐵后感慨地說，雖然只是途經幾個省份，但能感受到省份之間發展均衡。這一現場感受也從側面印證了，中越兩黨兩國在治理等重大問題上的共識正在形成，圍繞鐵路等具體領域進行戰略對接的條件也正在逐漸成熟。

更高水平的合作內容。雙方在經濟、產供鏈合作、海關合作、科技、民生、人力資源開發等多領域簽署32份雙邊合作文件。蘇林在南寧參訪時強調：“我特別希望越中雙方共同努力，把科技創新培育成為合作的核心驅動力。”這一表態極具代表性，表明中越合作早已不局限于傳統的經貿往來，而是從“規模擴張”轉向“提質升級”，從傳統經貿合作邁向更高層次的產業協同和現代化協同。

更高水平的民意基礎。訪問期間，蘇林在南寧寄語兩國青年，“請樹立遠大志向，不斷創新，敢想敢為，成為知識的橋梁與活力的源泉，推動越中關系穩步邁向未來。”聯合聲明也提出辦好中越人民論壇、邊民大聯歡、越南青年來華“紅色研學之旅”等品牌活動，同意將促進旅游合作作為民間交流的重要橋梁。中越合作要真正行穩致遠，必須將“同志加兄弟”的傳統情誼轉化為更廣泛、更穩定、更可持續的社會認同。

中越合作邁向更高水平意味著什么？一是，中越關系正在從雙邊合作關系，進一步上升為穩定地區的重要積極力量。中越關系越穩固，地區和平穩定便越有支撐。二是，雙方正在共同維護多邊主義和開放合作。聯合聲明明確表示，要堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序，反對霸權主義和強權政治。三是，在不確定性明顯上升的世界里，一個更加穩定、更具韌性、更富戰略內涵的中越關系，本身就是對地區穩定與繁榮的重要貢獻。

?歸根到底，中越合作邁向更高水平，是順應全球變局、地區形勢和兩國關系發展需要的必然選擇。它既有共同戰略利益作根基，也有現代化建設需求作驅動；既有高層引領的政治定力，也有人民相親的深厚基礎。國際局勢越是復雜多變，這種高水平合作的價值就越突出。只要雙方堅持高層引領，深化戰略互信，拓展互利合作，夯實民意基礎，中越命運共同體建設必將駛入快車道。（作者是廣西社會科學院東南亞研究所研究員）