當?shù)貢r間4月19日,美軍在阿曼灣海域武力攔截并扣押一艘伊朗貨船,伊朗軍方指責(zé)美國公然違反停火協(xié)議,將很快回應(yīng)這一海盜行徑。
同一天,多家伊朗媒體報道稱,伊朗拒絕參加與美國的第二輪談判,并已為戰(zhàn)火重燃做好準備。
特朗普當天早些時候透露,美國代表團將于20日晚抵達伊斯蘭堡。他還表示,如果美伊達成協(xié)議,他“很可能”前往伊斯蘭堡。美國媒體隨后援引白宮官員的話報道稱,美國副總統(tǒng)萬斯將前往巴基斯坦首都伊斯蘭堡,參加同伊朗的新一輪談判。
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當?shù)貢r間2026年4月19日,美國海軍陸戰(zhàn)隊從兩棲攻擊艦“的黎波里”號乘直升機出發(fā)后,登上并扣押懸掛伊朗國旗的“圖斯卡”號貨船(圖/視覺中國)
“短暫的甜蜜”
4月17日,伊朗外長阿拉格齊在社交媒體上宣布,鑒于黎巴嫩與以色列達成停火,霍爾木茲海峽在停火期間對所有商船全面開放,通行須依照伊朗港口與海事組織此前公布的協(xié)調(diào)路線。特朗普在社交平臺上罕見地給出了正面回應(yīng),寫道:“伊朗剛剛宣布,‘伊朗海峽’已完全開放,可全面通行。謝謝!”
這段“短暫的甜蜜”持續(xù)了不到24小時。4月18日,伊朗聯(lián)合軍事指揮部宣布恢復(fù)對霍爾木茲海峽的管控。同日,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊快艇在海峽附近攻擊了兩艘印度籍商船,印度政府隨即召見伊朗駐新德里大使,要求伊朗當局盡快恢復(fù)印度船只安全通過海峽的權(quán)利。
一名革命衛(wèi)隊海軍成員通過海上無線電廣播留下了這場逆轉(zhuǎn)最清晰的注腳。他在廣播中警告稱,霍爾木茲海峽仍然關(guān)閉,船只需要獲得許可才能通過,并宣稱“我們只會聽最高領(lǐng)袖的命令開門,不是聽從一個社交媒體消息”,將矛頭直接指向了阿拉格齊發(fā)布的那條帖文。
伊朗放開霍爾木茲海峽的封鎖和美軍控制海峽有直接關(guān)聯(lián)。美軍中央司令部4月12日宣布,根據(jù)總統(tǒng)公告,將自美東時間4月13日上午10時起,對所有進出伊朗港口的海上交通實施封鎖,超過15艘美軍艦部署到位支持行動。
封鎖線設(shè)在阿曼灣東端,這種精心選擇的位置意味著即便船只從伊朗設(shè)置的關(guān)卡穿過霍爾木茲海峽,駛出阿拉伯海時仍需面對美國海軍的攔截,在物理上形成了一道雙重關(guān)卡。美軍在實施封鎖后不到36小時便宣稱,已完全切斷伊朗海上進出口經(jīng)濟貿(mào)易,而“伊朗經(jīng)濟約90%依賴海上國際貿(mào)易”。這個數(shù)字有宣傳成分,但表明美軍的目的是徹底切斷伊朗與外界的商貿(mào)聯(lián)系。
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美軍此前公布的封鎖的具體位置(圖/央視新聞)
在此之前,考慮到油價飆升對美國國內(nèi)政治的反噬以及并未進行充分準備,特朗普政府一直不愿直接封鎖海峽。為了抑制國際油價,特朗普政府甚至于3月對購買伊朗原油的國家放松了單邊制裁。不過,談判破裂打破了這種平衡,極限施壓的邏輯開始壓倒經(jīng)濟穩(wěn)定的考量。美國媒體分析指出,特朗普政府欲“打通”霍爾木茲海峽,但又顧忌轟炸伊朗能源設(shè)施或展開地面行動的方案風(fēng)險高、代價大,海上封鎖成為一種“測試伊朗底線”的中間選項。
此番封鎖設(shè)計在法理上也預(yù)留了余地。美方聲明,未曾停靠伊朗的中立船只通行不會受到阻礙,但可能被搜查是否載有違禁貨物;若船只拒絕配合登船檢查,將由海軍陸戰(zhàn)隊及特種作戰(zhàn)部隊實施強行登船。這套設(shè)計在形式上將矛頭指向伊朗,而非第三方國家。但實際上,由于投資者對進一步供應(yīng)短缺感到擔憂,油價再度飆升。亞洲國家承受了這場能源危機最沉重的打擊,那些曾尋求與伊朗達成雙邊能源協(xié)議的國家,也因顧慮與美國發(fā)生沖突而陷入兩難。
這套部署和伊朗慣常理解的“海峽封鎖”有較大區(qū)別。伊朗封鎖的是一條水道,禁止與美國、以色列關(guān)聯(lián)船只通行,其他國家的船只需要通航許可;美國封鎖則主要針對伊朗船只的出入。封鎖令生效當天,霍爾木茲海峽通行的船只銳減至4艘,為這一輪戰(zhàn)爭爆發(fā)以來單日最低水平。
對于美國的“反向封鎖”,伊朗極為不滿,但只能進行較為有限的反制,且在逐一嘗試后發(fā)現(xiàn)效果都有限。伊朗方面曾暗示可能指示也門胡塞武裝打擊曼德海峽,但這條路風(fēng)險極大,波及面難以控制。伊朗還嘗試啟用南部港口以外的替代港口繞過封鎖,但也只是應(yīng)急的權(quán)宜之計。與此同時,約有2000艘船只滯留在波斯灣無法通行,2萬名海員被困,該地區(qū)已發(fā)生21起針對國際航運的確認襲擊事件,造成10名海員死亡,國際社會的壓力日漸集中。
在這種背景下,阿拉格齊的最新聲明就有了更清晰的戰(zhàn)略意圖。與其被動承受無差別打擊,不如主動釋放緩和信號,在道義上將“破壞能源通道”的帽子甩回給美國,同時向亞洲主要能源消費國釋放信號——阻礙通行的不是伊朗,是美國的封鎖行動。
“開放與封鎖”并存
不過,現(xiàn)實情況遠沒有到阿拉格齊所說的“完全開放”的程度。伊朗方面明確表示,重新開放將受到限制,所有船只仍需與伊朗軍隊進行協(xié)調(diào)。通行須按“協(xié)調(diào)路線”走,偏離航線的船只面臨被攔截的風(fēng)險。這實際上是在“開放”的外殼下保留了一套完整的管控機制。
通行費問題在停火后經(jīng)歷了一番反復(fù),伊朗政府內(nèi)部對這一問題也存在較大分歧。停火協(xié)議達成后,有消息稱伊朗將要求油輪以加密貨幣等方式支付通行費,并將每日通過船只數(shù)量限制在約12艘。白宮隨即強硬回應(yīng),特朗普明確將“不收取通行費”列為停火前提。與此同時,伊朗議會議長加利巴夫和伊斯蘭革命衛(wèi)隊的態(tài)度明顯更加強硬,顯然不愿意讓外交系統(tǒng)的表態(tài)綁住手腳。
通航量的恢復(fù)也遠未回到戰(zhàn)前水平。這一輪戰(zhàn)事爆發(fā)前,每天約有150艘船只通過海峽。而4月17日通過海峽的商業(yè)船只約20艘出頭,關(guān)鍵航道運輸出現(xiàn)恢復(fù)跡象,但與戰(zhàn)前水平相去甚遠。航運巨頭馬士基宣布暫不恢復(fù)霍爾木茲相關(guān)航線,現(xiàn)代汽車也已表示船只將改道繞行好望角。航運業(yè)的遲疑,是對當前局勢最直接的市場投票。
法律層面的爭議同樣懸而未決。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,霍爾木茲海峽屬于天然形成的國際航行海峽,各國船舶依法享有不受阻礙的通行權(quán),沿岸國無權(quán)征收非服務(wù)性費用。伊朗方面從未承認這一解釋,議會副議長哈吉·巴巴埃明確表態(tài),霍爾木茲海峽完全由伊朗掌控,通行費必須以伊朗貨幣里亞爾支付,這一立場在任何情況下都不容談判。
美伊雙方對霍爾木茲海峽這條水道的法律定性本就南轅北轍,這一番“開放海峽”的表態(tài)掩蓋不了這條裂縫的深度。
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霍爾木茲海峽開了又關(guān)(圖/資料)
目前,美伊此前達成的臨時停火協(xié)議將于4月22日到期,有報道稱各方正在討論延長停火的可能性。如何用好這個窗口期,將決定局勢向哪個方向偏移。
比較現(xiàn)實的推演是一個有限度的階段性安排,包括美方解凍部分伊朗資產(chǎn),伊朗同意暫停60%以上鈾濃縮活動但不放棄相關(guān)權(quán)利,霍爾木茲海峽在伊朗協(xié)調(diào)機制下維持有限通行等。這個結(jié)果能避免短期沖突升級,穩(wěn)定能源市場,也為后續(xù)更艱難的談判留下空間,但距離形成一個真正穩(wěn)定的地區(qū)秩序仍然遙遠。
一邊是美國海軍的港口封鎖還在全面實施,另一邊是以黎停火本就脆弱、隨時可能再度破裂。霍爾木茲海峽仍然暗流涌動。
伊朗軍方的立場非常清晰,只要美國對伊朗港口的封鎖持續(xù),就會繼續(xù)封鎖霍爾木茲海峽。美方的回應(yīng)同樣毫不含糊。美國中央司令部司令庫珀表示,美軍針對與伊朗有關(guān)聯(lián)船只的海上封鎖行動將持續(xù)實施,直至總統(tǒng)特朗普下令解除為止。
當被問及若停火協(xié)議4月22日到期時仍未達成協(xié)議是否會延長,特朗普的回答簡短且強硬:“對伊朗的封鎖將繼續(xù)維持。那時候我們將不得不再次轟炸伊朗。”
與此同時,軍事部署并未停止。“布什”號航母打擊群已從諾福克出發(fā)趕赴中東,“拳師”號兩棲攻擊艦搭載約2200名海軍陸戰(zhàn)隊員也在途中,美軍正在形成“三航母”部署態(tài)勢。
雖然巴基斯坦、埃及和土耳其等調(diào)解方仍在和美伊雙方保持接觸,正接近就延長臨時停火達成一致,以爭取更多外交時間。但這個窗口正在以可見的速度縮小。
比較現(xiàn)實的推演,是雙方在4月22日之前同意有限延長停火,維持“邊談邊對峙”的脆弱狀態(tài),換取更多時間在核問題的期限、濃縮鈾的處置方式,以及海峽管控機制上尋找某種模糊的中間地帶。但即便如此,舊的波斯灣安全秩序已經(jīng)松動,新的秩序尚未成形,霍爾木茲海峽的危機已呈現(xiàn)出明顯的反復(fù)和長期化特征。
一邊是美國封鎖令全面實施不會撤回,一邊是伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的快艇在海峽巡邏并向過往商船開槍。“開放與封鎖”并存,槍聲已經(jīng)響起,霍爾木茲海峽不再只是暗流涌動,而是正在進入一個更危險的新階段。
作者:朱兆一
編輯:徐方清
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