政府救助與慈善幫扶有效銜接的袁州探索

來源：滾動播報

（來源：中國社會報）

▲江西省宜春市袁州區(qū)“宜善同行·救助慈善超市”聯(lián)合愛心企業(yè)為老人免費發(fā)放老花鏡。供圖/袁州區(qū)民政局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的特困老人穿上了輕便的布鞋，街頭巷尾的困難環(huán)衛(wèi)工人收到愛心物資，家庭困難的小學生背上了新書包……在江西省宜春市袁州區(qū)，一份份暖心的幫扶，一次次精準的對接，都來自慈善幫扶。

作為江西省政府救助與慈善幫扶有效銜接試點地區(qū)，2025年以來，袁州區(qū)立足實際，將政府救助的制度優(yōu)勢與慈善幫扶的社會活力深度融合，精準幫扶困難群眾。

因地制宜繪制幫扶“施工圖”

立足城鄉(xiāng)發(fā)展特點與困難群眾需求差異，袁州區(qū)實施靶向幫扶，通過入戶走訪、部門數(shù)據(jù)聯(lián)動、村（社區(qū)）議事會征集意見等方式，鎖定低保對象、特困老人、困境兒童、困難環(huán)衛(wèi)工人四類重點幫扶群體，并通過摸排精準掌握他們的訴求：全區(qū)650余名農(nóng)村特困老人面臨日常物資采購不便的難題，200余名困難環(huán)衛(wèi)工人需要更多關(guān)愛，鄉(xiāng)村困境兒童向往豐富的文體生活，低保對象期盼著更貼合生活的幫扶。

基于這份清晰的“需求清單”，袁州區(qū)科學布局慈善幫扶試點，將幫扶載體“宜善同行·救助慈善超市”選址于交通樞紐點，輻射3個街道、5個近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與新田、洪江等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立固定幫扶對接機制，依托這些養(yǎng)老服務(wù)場地開展集中幫扶。試點推進中，袁州區(qū)堅持“不攤派、不強迫”原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申報試點意向，縣級部門實地調(diào)研評估可行性，讓幫扶更契合群眾意愿。

“要讓民生的痛點成為我們工作的著力點。”袁州區(qū)民政局相關(guān)負責人表示，精準摸排、因地制宜的工作思路，為后續(xù)政府救助與慈善幫扶有效銜接打下堅實基礎(chǔ)。

多方攜手織密民生“保障網(wǎng)”

凝聚多元力量，形成救助合力。試點之初，袁州區(qū)著力構(gòu)建“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、超市聯(lián)動”的服務(wù)體系，讓政府救助的政策紅利與慈善幫扶的社會暖流同頻共振、同向發(fā)力，扭轉(zhuǎn)此前“資源分散、各自為戰(zhàn)”的局面。

在縣級層面，袁州區(qū)民政局牽頭統(tǒng)籌，對接市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育等部門，將各類支持資源精準導(dǎo)入幫扶環(huán)節(jié)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，以敬老院、新時代文明實踐站為支點，設(shè)立慈善幫扶聯(lián)絡(luò)點，讓幫扶資源精準入戶；在村級層面，由網(wǎng)格員、愛心村民組建的基層信息員隊伍走村入戶，收集群眾“微心愿”。

今年以來，袁州區(qū)已收集群眾“微心愿”上千條，從輪椅、老花鏡到學習用品、體育器材，件件都被細心記錄、逐一兌現(xiàn)。

作為推動政府救助與慈善幫扶有效銜接的紐帶，袁州區(qū)“宜善同行·救助慈善超市”成為聯(lián)通多方參與的平臺，形成了“政府引導(dǎo)、超市運作、社會支持”的運行機制。在救助慈善超市，民政部門做好政策指導(dǎo)與規(guī)范監(jiān)管，愛心力量主動融入、傾情參與。救助慈善超市2025年剛設(shè)立，就有20余家企業(yè)和多位愛心人士參與捐助，為困難群眾賦能增能貢獻力量。

推動幫扶從保障向賦能跨越

從“保生存”到“促發(fā)展”，從“給錢給物”到“精準助力”，袁州區(qū)深耕“宜善同行”救助品牌建設(shè)，推動幫扶從“普惠式物質(zhì)給予”向“個性化精準賦能”轉(zhuǎn)變。讓每一份幫扶有溫度，更有賦能發(fā)展的力度。

2025年以來，袁州區(qū)依托“宜善同行·救助慈善超市”，累計開展20場慈善幫扶活動，整合生活用品、學習用品等近20類物資，惠及困難群眾7800余人次。

中秋節(jié)，月餅剛出爐就被愛心企業(yè)送到敬老院特困老人手中；酷暑時節(jié)，特困老人有了新空調(diào)，困難環(huán)衛(wèi)工人收到了草帽、風油精和甘甜的西瓜；新學期開學，鄉(xiāng)村困難家庭的學生收到了定制的校服和嶄新的學習用品……“吹著空調(diào)真涼爽”“西瓜甜到心里”“我的學習更有動力了”，樸實的反饋，是群眾最真切的認可。

為確保幫扶實效，袁州區(qū)還推行“群眾點單、超市接單、社會辦單”的“微心愿”定制幫扶模式。為腦癱兒童定制益智積木，為行動不便的困難群眾對接輪椅……“量身定制”的幫扶精準送到了每一位需要的人手里。

以建隊伍強管理保長效

既要精準發(fā)力，更要行穩(wěn)致遠。袁州區(qū)以建隊伍、強管理保長效，讓公益暖流持續(xù)涌動。

為破解基層服務(wù)力量不足的難題，袁州區(qū)構(gòu)建“固定團隊+流動力量”的多元化服務(wù)隊伍，由“宜善同行·救助慈善超市”組建運營團隊，聘任“愛心大使”入戶幫扶，此外還有企業(yè)員工、在校學生組成的臨時志愿者隊伍，以及社會組織和志愿者等。救助慈善超市對這些服務(wù)力量實行“理論+實操”雙培訓，如送物資入戶前講解溝通技巧，健康服務(wù)時由醫(yī)護人員現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶要點，讓每一位參與者都成為堅實的幫扶力量。

此外，袁州區(qū)在救助幫扶中嚴把規(guī)范管理的關(guān)口，構(gòu)建“企業(yè)捐贈+個人捐助+部門支持”的多元資金保障體系，形成穩(wěn)定的物資與資金鏈條；制定《救助慈善超市活動管理細則》，建立“一活動一臺賬”制度，翔實記錄物資流向、受益對象。每月通過政務(wù)平臺公開資金使用情況，每季度向捐贈企業(yè)反饋幫扶成效。民政與市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展專項檢查，嚴把物資質(zhì)量與資金使用關(guān)，把每一分善款、每一件物資都用在實處。

從單一物質(zhì)保障到多元精準幫扶，從被動生存保障到主動賦能發(fā)展，袁州區(qū)政府救助與慈善幫扶有效銜接的探索與實踐，讓困難群眾得到更好保障，更有發(fā)展動力。（本報記者 姜雪芹 通訊員 葉 桃）