你敢信嗎?大半年時間,拉美的政治版圖就換了個模樣。年初美軍突襲委內瑞拉控制馬杜羅,3月智利極右翼新總統卡斯特就職,阿根廷親美右翼米萊中期選舉大勝,原本左翼執政近20年的玻利維亞也變了天。這波席卷拉美的右轉潮,背后到底藏著多少門道?咱們和拉美的合作,會不會迎來變數?
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很多人第一反應就是美國在背后操盤,其實這事根子還是拉美自身的問題。治安爛得超出想象,拉美人口只占全球8%,兇殺案占比卻高得離譜。連智利、烏拉圭這種原本的傳統安全國家,治安狀況都在一年比一年惡化。薩爾瓦多右翼總統布克爾,靠鐵腕打黑幫攢了超高支持率,直接成了整個拉美右翼的標桿樣板。
經濟拉胯也是繞不開的原因,IMF的預測擺在這里,2025年拉美經濟增長僅1.5%,2026年也才1.9%,持續低于全球平均水平,陷在低增長陷阱里爬不出來。委內瑞拉、古巴等國的危機催生了超千萬移民,接收國的普通民眾本來日子就不好過,不滿情緒攢得越來越多。現在拉美選民根本不摳意識形態標簽,就認誰能解決治安、就業和民生問題,右翼剛好抓住了這個窗口。
美國這邊當然不會放過這個機會,直接趁勢進場收割。2025年底特朗普政府發布新的國家安全戰略,直接把拉美定位成了對華競爭的戰略舞臺,所謂的“唐羅主義”出爐,核心就是以軍事實力為后盾,拿意識形態劃線,最終目標就是把中國擠出拉美。今年3月美國在邁阿密主辦“美洲之盾”峰會,只邀請了12個右翼國家參會,左翼執政的巴西、墨西哥、哥倫比亞全被擋在門外。會上推出千億美元的“美洲基礎設施協定”,明擺著就是對標對抗一帶一路,還逼著拉美替換中國通信設備,搞所謂的“清潔網絡”。
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美國出手也夠直接粗暴,關稅威脅、拿IMF融資做籌碼、直接介入他國選舉。米萊能贏阿根廷中期選舉,離不開美國明里暗里的支持,突襲委內瑞拉的軍事行動,說白了就是制造寒蟬效應,逼一眾小國選邊站。哥倫比亞總統佩特羅之前說得直白,美國用制裁打壓立場不同的拉美領導人,真要是一意孤行,等來的只會是拉美國家的再次反抗。
現在所有人最關心的問題,拉美集體向右轉,中拉合作會被切斷嗎?不變的是,雙方的經濟紐帶綁得實在太深了。中拉貿易額已經連續兩年突破5000億美元,中國是巴西、智利、秘魯、阿根廷等多數南美國家的最大貿易伙伴。智利超過39%的銅礦都出口到中國,右翼總統卡斯特上臺后,當地智庫都直接說了,根本不會改變智利銅礦的出口目的地。
就算是標簽貼得滿滿的親美派米萊,阿根廷對華出口反而增長了57%,阿根廷央行和中國的貨幣互換也照常運轉。花旗集團的拉美總裁說得透徹,中國企業在拉美真正面對的不是技術障礙,大多是政局波動、社區關系這類軟性挑戰,說白了合作還在深化,只是形式比以前更復雜。
變的一面也不能否認,不少項目推進確實比以前難了不少。美國施壓的案例已經擺上臺面,智利被迫取消中國護照合同,叫停了華為的海底光纜項目,阿根廷取消了中巴戰機采購,也叫停了核反應堆項目。哥斯達黎加學者指出,拉美國家其實還有一定的自主空間,但空間有限還不均衡,大國能騰挪,小國更容易被美國裹挾。
頭一個變數就是2026年的巴西大選。盧拉如果敗選,巴西也跟著右轉,整個拉美不排除出現右翼一統天下的局面。但別忘了,巴西前右翼總統博索納羅執政的時候,對華貿易不降反升,右翼本來就不直接等于反華。
第二個變數就是美國的千億美元能不能真落地。這個基建計劃主要靠私人資本撐著,拜登時期類似的計劃早就夭折了。只放空炮不掏真金白銀,本來就是美國對拉美政策的老毛病了。第三個變數就是拉美民眾骨子里的反美情緒。美國對委內瑞拉的軍事行動已經引發了全地區的警覺,干涉得太過分,很容易觸發民意反噬,搞不好親美右翼政府自己先下臺。
說白了,拉美右轉是事實,美國加大圍堵也是事實,但中拉合作的基本盤,沒那么容易被動搖。中國來拉美不是要取代誰,就是來平等做生意的,連續兩年突破五千億的貿易額,這些實打實的數字,比任何政治口號都有說服力。
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今年5月的拉共體論壇上,中國宣布提供660億元人民幣等值的信貸,還有3500個獎學金名額、1萬個培訓名額,都是看得見摸得著的好處,再怎么親美的右翼政府,也犯不著跟實惠過不去。拉美的天空確實飄來了幾朵右翼的烏云,但烏云底下,照樣跑著裝滿大豆、銅礦和鋰礦石的貨輪,絕大多數的目的地,寫的都是中國。
參考資料:人民日報 拉美政治格局變化與中拉合作前景
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