美國已經(jīng)成了以色列的第七個行政區(qū)?伊朗尖銳表態(tài)背后,直指美國在中東政策中的角色定位。圍繞伊朗的軍事行動背后,到底是誰在主導(dǎo),又隱藏著怎樣的利益算盤?
伊朗第一副總統(tǒng)近日講了一句話很挑釁的話:“美國已經(jīng)成了以色列第7個行政區(qū)”。這句話顯然是一種政治諷刺。意思很明白:處理中東事務(wù)時,美國越來越像在為以色列打工。
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話說得尖銳,但它確實(shí)拋出了一個長期存在的問題:美以關(guān)系里,到底誰在影響誰?
根據(jù)傳統(tǒng)看法,美國是個超級大國,以色列又是美國的盟國。資源、兵力、財(cái)力都差好多,答案好像很明確。但是在實(shí)際聯(lián)盟關(guān)系里,不是簡單按力量大小決定說話權(quán),很多時候,誰更在意議題,誰投入更集中,誰就更能推動決策。
在過去幾十年中,美國向以色列提供了巨額援助資金,金額多達(dá)數(shù)千億美元。光是近年來軍事方面的資助每年都保持在幾十億的水平。支持包括錢、武器系統(tǒng)、技術(shù)和情報(bào)以及外交支持等。
從國際場合看,安理會中,美國多次動用否決權(quán),幫以色列擋下了不利決議。這樣的保護(hù)在美國對外關(guān)系中是相當(dāng)罕見的,很多國家都會覺得只要是涉及以色列的問題,美國的態(tài)度都很鮮明。
所以,中東很多國家一直覺得美國在巴以問題上并不是一個中立的調(diào)解者,而是一個明確站隊(duì)的一方。而在伊朗議題上,這種觀感更強(qiáng)。
因?yàn)橐晾蕩缀跏且陨凶铌P(guān)切的外部安全對象之一。
對以色列來說,伊朗擁有的導(dǎo)彈實(shí)力、區(qū)域影響力以及潛在核能力都是一種長期的戰(zhàn)略壓力。因此每當(dāng)美國提到伊朗問題時,以色列都會跳出來。
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這就出現(xiàn)了一個很有意思的現(xiàn)實(shí):表面上是美國制定政策,實(shí)際上很多政策邊界,先由以色列劃出來。
以色列當(dāng)然有推動美國對伊朗強(qiáng)硬的能力和動機(jī),但如果華盛頓自己沒有利益考量,事情也走不到這一步。
最直接的一點(diǎn)是特朗普一直都想打壓伊朗。就拿伊核協(xié)議來說,這項(xiàng)協(xié)議曾被當(dāng)作可以緩和伊朗核爭議的關(guān)鍵手段,然而特朗普卻覺得這個協(xié)議他作出的讓步太大、施加給他的制約太小,于是退出了這一協(xié)議,并重新實(shí)行嚴(yán)厲的制裁措施。
隨后,美國對伊朗的金融、能源、貿(mào)易壓力全面升級,雙方關(guān)系迅速回到高壓狀態(tài)。
再往后,最震動國際社會的一步,是針對蘇萊曼尼的定點(diǎn)打擊。這位伊朗革命衛(wèi)隊(duì)高級將領(lǐng)被視為地區(qū)戰(zhàn)略核心人物,美國直接出手,已經(jīng)說明特朗普政府對伊朗的政策不是施壓試試,而是準(zhǔn)備一路強(qiáng)硬到底。
如果把時間線拉得更長,會發(fā)現(xiàn)特朗普對伊朗的態(tài)度甚至可以追溯到更早。
1979年伊朗人質(zhì)危機(jī)發(fā)生的時候,當(dāng)時還年輕的特朗普就發(fā)表了強(qiáng)硬的看法,他說美國應(yīng)當(dāng)果斷地派兵前往中東。他當(dāng)時還沒從政呢,這種態(tài)度倒是初見端倪了。
看得出來在特朗普的政治世界觀里,伊朗被美國看作權(quán)威的挑戰(zhàn)者之一。對他來說,對伊朗采取強(qiáng)硬態(tài)度是一個策略性的選擇,也有明顯的個人執(zhí)念成分。
還有最近的行動更加堅(jiān)定了他這種看法,年初美國對委內(nèi)瑞拉實(shí)行軍事壓迫,被特朗普團(tuán)隊(duì)視為一場成功的戰(zhàn)爭行為。
問題是伊朗不是委內(nèi)瑞拉,從地理位置來說更不要說戰(zhàn)略縱深,軍事力量、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)以及社會動員能力也不同。機(jī)械地復(fù)制一種案例到另一種對象上,這是大國在進(jìn)行決策時最常見的,同時也是最危險(xiǎn)的錯誤之一。
但從特朗普這邊考慮的話,這大概率也不是他的首要選擇。他更看重的是成果。如果對伊朗采取行動,展示了強(qiáng)硬的同時,還能提升國內(nèi)支持率,或許還能夠改變一下中東的地理政治格局,在政客眼中,這筆買賣很劃算。
所以,美國對伊朗動手不能僅僅看成是以色列在推著干的。更準(zhǔn)確地說,就是以色列的愿望,正好遇到了特朗普自己長期以來的強(qiáng)硬傾向,并且又疊加了最近的成功經(jīng)驗(yàn)所帶來的信心膨脹。
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