沃什提名聽證會講稿曝光，承諾貨幣政策嚴(yán)格獨立，稱美聯(lián)儲獨立性主要取決于自身（附全文）

被提前曝光的開場演講稿顯示，在獲得美聯(lián)儲主席提名后的首場國會“大秀”中，前美聯(lián)儲理事沃什將把“獨立性”置于發(fā)言核心。他承諾，“確保貨幣政策的實施始終保持嚴(yán)格的獨立性”，認(rèn)為貨幣政策不應(yīng)成為短期政治目標(biāo)的工具，同時強調(diào)，美聯(lián)儲的公信力來源于制度約束與政策紀(jì)律。

有“新美聯(lián)儲通訊社”之稱的記者Nick Timiraos根據(jù)媒體美東時間20日周一曝光的講稿總結(jié)，沃什的開場陳述主要包含以下三點：

1. 美聯(lián)儲的獨立性源于自律。他指出，政界人士就利率問題發(fā)表看法并非聯(lián)儲真正的威脅，相反，正是美聯(lián)儲自身的紀(jì)律與嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，才維系了其獨立地位。
2. 各司其職，“守好本分”。沃什對后危機時代美聯(lián)儲職能邊界不斷擴張的現(xiàn)象發(fā)出了警告，他主張，美聯(lián)儲不應(yīng)將觸角延伸至其缺乏法定權(quán)限的財政政策或社會政策領(lǐng)域。
3. “通脹是一種選擇。”價格穩(wěn)定是美聯(lián)儲的“護(hù)身符”，沃什承諾將為此承擔(dān)全部責(zé)任，“毫無借口、毫不推諉”。

Timiraos摘出了沃什講稿的一條“金句”：“美聯(lián)儲的獨立性主要取決于聯(lián)儲自身。”

華爾街見聞瀏覽媒體獲得的沃什講稿文件發(fā)現(xiàn)，沃什重申了美聯(lián)儲的職責(zé)來自國會授權(quán)，稱任何政策都必須圍繞價格穩(wěn)定和充分就業(yè)這一雙重使命展開。

關(guān)于獨立性，沃什表示，利率決策和貨幣政策操作必須完全基于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與長期目標(biāo)，而不能服務(wù)于政治周期。他強調(diào)，聯(lián)儲作為央行的獨立性是實現(xiàn)穩(wěn)定增長與低通脹的前提條件。他提出一個重要觀點：法律與制度只能提供框架，但真正決定獨立性的，是政策制定者是否保持克制與自律。如果聯(lián)儲自身失去邊界意識，再強的制度也難以維持獨立性。

對于過往政策，沃什指出，美聯(lián)儲近年來在職能和工具使用上存在擴張趨勢。他認(rèn)為，聯(lián)儲不應(yīng)承擔(dān)過多超出核心職責(zé)的任務(wù)，也不應(yīng)替代財政或產(chǎn)業(yè)政策的角色。

此外，為遵守政府道德準(zhǔn)則要求，沃什最近擴大了計劃出售投資資產(chǎn)的范圍。

在一份日期為4月17日上周五的財務(wù)申報文件中，沃什承諾，若其美聯(lián)儲主席提名獲得確認(rèn)，他將出售其持有的一只貝萊德指數(shù)基金。該基金名為iShares S&P/TSX 60，追蹤加拿大股票。沃什稱，剝離該投資是因為，美聯(lián)儲的道德官員告知他，聯(lián)儲主席的職位職責(zé)將涉及影響該基金底層持倉資產(chǎn)財務(wù)利益的特定事項。

以下是媒體曝光的沃什講話全文：

凱文·沃什4月21日在美國參議院銀行、住房與城市事務(wù)委員會關(guān)于提名出任美聯(lián)儲主席一職聽證會的開場致詞
（委員會）主席先生，早上好，感謝您。很榮幸能與您、民主黨首席成員Warren參議員以及全體委員會成員共聚于此。感謝各位今日撥冗，以及在我獲得提名前后給予的諸多關(guān)照。
我對特朗普總統(tǒng)委以這一公眾信任深感感激。他相信美國經(jīng)濟(jì)增長與實際到手薪資將加速提升。我與總統(tǒng)對這個國家及其人民同樣充滿信心。美國經(jīng)濟(jì)增長潛力正在上升。
今日陪同我出席的，是幾位我最親密、相識最久的朋友。我尤為高興的是，我的妻子Jane也在場。在人生重要時刻，我總會想起已故的父母。我為他們感到驕傲，也希望他們今天能為我感到驕傲。
今天，我們在一個廣泛共識的基礎(chǔ)上開始這場聽證：當(dāng)下對于美國經(jīng)濟(jì)而言，是一個具有重大意義的時刻——或許是幾代人以來最關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折點。如果政府各方?jīng)Q策者能以智慧和清醒迎接這一歷史時刻，美國經(jīng)濟(jì)將蓬勃發(fā)展。
作為前美聯(lián)儲理事——以及過去五任美聯(lián)儲主席的朋友或同事——我對這一我深深珍視的機構(gòu)所面臨的挑戰(zhàn)與機遇，有著格外清醒的認(rèn)識。
對總統(tǒng)、國會與國家，我的職責(zé)是獻(xiàn)上最審慎的判斷與最忠誠的努力，履行國會賦予美聯(lián)儲的使命，包括價格穩(wěn)定與充分就業(yè)。美國人民寄望于美聯(lián)儲兌現(xiàn)其承諾。
委員會成員或許熟悉我的正式教育背景與職業(yè)經(jīng)歷。然而，真正的人生高光，其實更屬于個人層面——那些與我共事、令我受益的人。
我在紐約州北部完成高中學(xué)業(yè)。那里有幾位出色的老師，還有許多我至今記憶深刻的才華橫溢的同學(xué)。人生中若能有幸在求學(xué)時期遇到好的引領(lǐng)者，無論是知識還是品格，都是莫大的幸運。公立學(xué)校的教育給了我這些，我心存感激。
此后我進(jìn)入斯坦福大學(xué)，作為學(xué)生和研究者，有幸置身于一批極為杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者之中。我的許多老師曾在美國歷史上的上一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期——1970年代的滯脹困局以及上世紀(jì)80和90年代的復(fù)蘇歲月——在政府內(nèi)外任職。前國務(wù)卿兼財政部長喬治·舒爾茨（George Shultz），是我在胡佛研究所結(jié)識的偉大愛國者之一，他后來成為我的導(dǎo)師與摯友。
那段成長經(jīng)歷難以想象地豐富：有機會觀察嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S方式……學(xué)習(xí)嚴(yán)格的統(tǒng)計與經(jīng)濟(jì)方法……領(lǐng)略地緣政治與經(jīng)濟(jì)歷史……鍛煉獨立思考的能力……抵制時髦觀點與群體思維……見證最頂尖專家身上的謙遜……或許最重要的是，能夠置身于一群完全獻(xiàn)身于美國理念與理想的人之中。
1990年代初的硅谷，是所有這一切的絕佳背景。美國正邁入技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的新紀(jì)元，一批新興的創(chuàng)業(yè)者正在崛起。其中許多人是我的同學(xué)，后來成為我終身的摯友。
這一切究竟有多少緣分使然，我不得而知。無論源于何處，我確實在恰當(dāng)?shù)臅r候身處恰當(dāng)?shù)牡胤健Ｄ切┰缒甑挠绊懀瑯淞⒘艘粋€我此后始終努力達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，無論是在公共服務(wù)還是私營企業(yè)領(lǐng)域。
這同樣適用于此后人生中的同事與導(dǎo)師。過去15年間，我在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融市場領(lǐng)域積累了深厚的實踐經(jīng)驗，其中最值得一提的是與當(dāng)代最成功的投資者之一斯坦利·德魯肯米勒（Stan Druckenmiller）共事。
斯坦利從未在政府任職，但愛國之心絲毫不減。他沒有博士學(xué)位，但我以為，論經(jīng)濟(jì)思維之卓越與開放，無人能出其右。他從不張揚自己的慈善事業(yè)，卻幫助數(shù)以千計的美國年輕人獲得了一流教育，獲得了真正向上躍升的機會。
與舒爾茨（前）財長一樣，斯坦利從未專門找我坐下來做一次講座。相反，他給了我更好的東西：一個坐在他身旁的席位。
若非他們的指引——以及少數(shù)其他杰出導(dǎo)師的引領(lǐng)，包括我目前在胡佛研究所的上司兼摯友、前國務(wù)卿康多莉扎·賴斯（Condoleezza Rice）——我很懷疑自己能否以總統(tǒng)提名的美聯(lián)儲主席候選人身份坐在各位面前。但有一件事我確信無疑：若非如此，我將遠(yuǎn)未做好應(yīng)對眼前這一緊迫而關(guān)鍵任務(wù)的準(zhǔn)備。
在這兩段經(jīng)歷之間，我在政府供職逾十年，先在白宮經(jīng)濟(jì)幕僚團(tuán)隊任職，后擔(dān)任美聯(lián)儲理事會成員。事實上，就在二十年前的幾乎同一天，我曾以美聯(lián)儲理事被提名人的身份坐在這個委員會面前。
那時，包括我自己在內(nèi)，我們中沒有任何人能預(yù)料到，那將是一段史無前例的歲月。
金融大危機期間——當(dāng)沖擊襲來，失業(yè)率驟升，經(jīng)濟(jì)體系面臨崩潰，美國在世界上的地位受到審視——我們的中央銀行發(fā)揮了不可或缺的作用。我與同事們調(diào)動了美聯(lián)儲所獨有的工具和權(quán)力。我們從前輩們積累并傳承下來的公信力中獲益匪淺。
在那段非常與緊急的情形下，我看到了美聯(lián)儲及其員工最好的一面。我與數(shù)十位優(yōu)秀、敬業(yè)的專業(yè)人士并肩工作——無論是在華盛頓總部還是各聯(lián)儲地區(qū)行——大家凝聚在共同使命和英明果決的美聯(lián)儲主席伯南克（Ben Bernanke）周圍。我們與財政部、行政當(dāng)局以及國會密切協(xié)作，共同化解系統(tǒng)性崩潰的風(fēng)險——這在當(dāng)時絕非板上釘釘之事。
然而，危機過后，我也目睹了這一機構(gòu)受到誘惑，開始謀求在經(jīng)濟(jì)與社會領(lǐng)域扮演更大的角色……試圖延伸其影響力，將其來之不易的公信力拉伸至美聯(lián)儲法定職責(zé)的邊緣，乃至邊緣之外——盡管這往往出于善意。
關(guān)于央行在美國的角色與職責(zé)，這一問題可追溯至建國之初。圍繞央行獨立性的激烈爭論，同樣有著同等悠久的歷史。
因此，讓我表明立場：貨幣政策獨立性不可或缺。貨幣政策制定者必須以國家利益為重……其決策須建立在嚴(yán)格分析、充分審議與清晰判斷的基礎(chǔ)之上。
我不認(rèn)為，當(dāng)民選官員——無論是總統(tǒng)、參議員還是眾議員——就利率表達(dá)看法時，貨幣政策的操作獨立性便受到了實質(zhì)威脅。央行官員必須足夠強大，能夠傾聽來自各方的多元聲音……足夠謙遜，能夠?qū)π滤枷牒托陆?jīng)濟(jì)動態(tài)保持開放……足夠睿智，能夠?qū)⒉煌昝赖臄?shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有意義的洞見……足夠盡職，能夠忠誠而審慎地作出判斷。
簡而言之，美聯(lián)儲的獨立性主要取決于聯(lián)儲自身。這引出三個值得著重闡明的重要推論。
第一， 國會賦予美聯(lián)儲的使命，是毫無借口、毫不推諉、無需爭辯、無須痛苦地確保價格穩(wěn)定。通脹是一種選擇，美聯(lián)儲必須為此承擔(dān)責(zé)任。
低通脹是美聯(lián)儲的“護(hù)身符”，是其抵御各方攻擊的關(guān)鍵保護(hù)。因此，當(dāng)通脹飆升——正如近年來所發(fā)生的——我們的公民便遭受了嚴(yán)重的傷害，尤其是最貧困的群體。他們損失了購買力，生活水平下降。他們還可能對我們的經(jīng)濟(jì)治理體系失去信心，從而對貨幣政策獨立性是否名副其實產(chǎn)生疑慮。
第二， 美聯(lián)儲的獨立性在貨幣政策的操作層面達(dá)到頂峰。這種程度的獨立性，并不延伸至其全部國會授權(quán)職能。美聯(lián)儲官員在公共資金管理上……在銀行監(jiān)管與監(jiān)察政策上……在涉及國際金融的事務(wù)上，以及其他諸多方面，無權(quán)享有同等程度的特殊信任與尊重。
第三， 美聯(lián)儲必須守好本分。當(dāng)美聯(lián)儲涉足其既無授權(quán)、又無專業(yè)積累的財政政策與社會政策領(lǐng)域時，其獨立性所受的威脅最為嚴(yán)峻。美聯(lián)儲不應(yīng)充當(dāng)美國政府的萬能機構(gòu)，也不應(yīng)充當(dāng)那些理應(yīng)在其他場合辯論和決定的事務(wù)的上訴法院。
毋庸置疑，美聯(lián)儲主席有時或許希望自己能有最終發(fā)言權(quán)，但我們的國家并非如此運作。我主張美聯(lián)儲的權(quán)力與責(zé)任之間有更清晰、更干凈的匹配關(guān)系。
上一次任職美聯(lián)儲期間，我曾說過：“央行官員必須證明我們無愧于這一時代，將成為捍衛(wèi)機構(gòu)公信力的堅定守護(hù)者。這意味著，尊重我們在政策制定中重要但有邊界的角色，并以勝任與一致的方式履行使命。”
這在今天依然成立。
綜上所述，我相信貨幣政策的獨立性是靠努力贏得的——而更好的政策決策，源于遠(yuǎn)離干擾。我堅定致力于確保貨幣政策的實施始終保持嚴(yán)格的獨立性。我同樣承諾在涉及美聯(lián)儲職責(zé)范圍內(nèi)的非貨幣事務(wù)上，與行政當(dāng)局和國會積極合作。我承諾在美聯(lián)儲的所有職能上保持問責(zé)。
在求學(xué)歲月，米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman）有句話一直讓我銘記于心：“現(xiàn)狀的專制”（the tyranny of the status quo）。任何在大型復(fù)雜機構(gòu)工作過的人都明白這意味著什么——惰性的引力……對舊有工作方式的默然接受……不愿重新審視長期持有的假設(shè)……繼續(xù)使用已不再適用的舊模型……以及將問題一拖再拖的傾向。
當(dāng)世界變化如此之快時，固守現(xiàn)狀的做法與政策，危害尤為深重。
若獲確認(rèn)出任主席，我將努力帶來一位前任局內(nèi)人的經(jīng)驗，以及一位外部質(zhì)疑者的追問精神。我將使美聯(lián)儲保持對自身局限的清醒認(rèn)識，聚焦于使命，切實履行授權(quán)。我將忠實于憲法、《聯(lián)邦儲備法》，以及美聯(lián)儲最優(yōu)良的傳統(tǒng)。
我熟悉這片領(lǐng)地，并將以再度服務(wù)于美聯(lián)儲理事會為榮。在這個將被載入我國歷史最具決定意義的時代，我相信一個著眼改革的美聯(lián)儲，能夠為美國人民帶來真實的改變。這一切的利害，無以復(fù)加。
無論在政府內(nèi)外，我始終致力于尋求共同目標(biāo)，并與同事們以友善、合作的方式去追求這些目標(biāo)。若獲確認(rèn)，我將致力于營造一種環(huán)境，讓最優(yōu)秀的人才能夠在其中完成一生中最出色的工作。
坦誠與善意，在追求我們共同目標(biāo)的道路上往往大有裨益，我預(yù)料這場聽證將對我們提出考驗。能夠出席這個委員會，是我真正的榮幸。感謝各位，我期待回答您的問題。