中俄動(dòng)用否決權(quán)！8國(guó)一起討說(shuō)法，新加坡直接提議，取消五常特權(quán)

4月的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)投票，直接把藏了好多年的暗線矛盾一下子擺到了臺(tái)面上。本來(lái)差不多板上釘釘要通過(guò)的霍爾木茲海峽相關(guān)決議，中俄常駐聯(lián)合國(guó)代表同時(shí)舉起了反對(duì)的手，直接把提案給卡停了。這下不光提案發(fā)起方當(dāng)場(chǎng)炸鍋，之前新加坡拋出來(lái)的取消五常一票否決權(quán)的提議，也跟著被頂?shù)斤L(fēng)口浪尖，8個(gè)國(guó)家一起跟著討要說(shuō)法，這場(chǎng)聯(lián)合國(guó)牌桌上的博弈，比劇本寫的都精彩。

這次投票的結(jié)果是11票贊成，2票反對(duì)，2票棄權(quán)，反對(duì)的正好就是中俄。這份提案是巴林帶著海灣六國(guó)提出來(lái)的，這六國(guó)守在霍爾木茲海峽兩邊，攥著全球差不多五分之一的石油出口命脈。

這份草案前后改了至少五輪，最早那版措辭狠得嚇人，寫了“授權(quán)各國(guó)采取一切必要手段”。懂聯(lián)合國(guó)規(guī)矩的都知道，這七個(gè)字分量有多足，當(dāng)年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、北約干預(yù)利比亞的決議，用的就是這套表述，說(shuō)白了就是允許直接動(dòng)武。

后來(lái)靠著中俄不斷施壓，美國(guó)和海灣國(guó)家只能反復(fù)軟化措辭，授權(quán)改成鼓勵(lì)，鼓勵(lì)改成“強(qiáng)烈鼓勵(lì)”，動(dòng)武改成“防御性行動(dòng)”，最后定版的核心話變成了“強(qiáng)烈鼓勵(lì)有意利用航道的國(guó)家協(xié)調(diào)防御性質(zhì)行動(dòng)”。

聽起來(lái)這話挺溫和對(duì)吧？可到了投票環(huán)節(jié)，中俄還是投了反對(duì)票。傅聰大使投票后說(shuō)得直白，霍爾木茲海峽通航出問(wèn)題，根子就是美國(guó)和以色列對(duì)伊朗的非法軍事行動(dòng)，這份草案根本沒說(shuō)清楚來(lái)龍去脈，措辭還留了空子，太容易被曲解濫用。

俄羅斯代表的話更直接，草案把伊朗說(shuō)成地區(qū)緊張的唯一源頭，對(duì)美以發(fā)動(dòng)的非法襲擊半個(gè)字不提，真要是通過(guò)了，那就是給國(guó)際法和安理會(huì)權(quán)威開了個(gè)壞頭。

投票結(jié)果出來(lái)，海灣國(guó)家那邊直接忍不住了。巴林外長(zhǎng)站起來(lái)說(shuō)，這次沒通過(guò)是給世界發(fā)了錯(cuò)誤信號(hào)，話里話外就是說(shuō)，難道眼看著關(guān)鍵航道出事不管嗎。美國(guó)常駐代表更是直接開罵，說(shuō)中俄站在威脅海灣國(guó)家的政權(quán)一邊，還說(shuō)伊朗把霍爾木茲海峽當(dāng)人質(zhì)。

伊朗這邊的反應(yīng)完全相反，伊朗常駐代表直接戳破，說(shuō)這份草案本質(zhì)就是換了個(gè)名字的美國(guó)草案，還對(duì)中俄行使否決權(quán)的負(fù)責(zé)任態(tài)度表達(dá)了感謝。

中俄也沒打算光說(shuō)“不”，投完票沒多長(zhǎng)時(shí)間，兩國(guó)就聯(lián)合拿出了一份替代決議草案，核心內(nèi)容全是圍繞緩和局勢(shì)、呼吁對(duì)話談判、維護(hù)航行權(quán)利和自由來(lái)的。

中國(guó)外交部發(fā)言人之后也把中方立場(chǎng)說(shuō)透了，霍爾木茲海峽通航受阻的根本原因就是美以對(duì)伊朗的非法軍事行動(dòng)，安理會(huì)不能給沒授權(quán)的軍事行動(dòng)披上合法外衣，更不能給動(dòng)武開通行證，干火上澆油的事兒。

海灣六國(guó)這么急著推這份提案，說(shuō)白了都是為了錢袋子。霍爾木茲海峽承載著全球五分之一的石油貿(mào)易，兩成左右的石油和液化氣供應(yīng)，沖突爆發(fā)之后，原來(lái)日均通行130艘船，直接掉到個(gè)位數(shù)，小兩百艘商船堵在海峽外面進(jìn)不來(lái)。

油運(yùn)不出去，經(jīng)濟(jì)直接受影響，對(duì)這六個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)根本不是頭等大事，趕緊讓海峽通了才是最要緊的。他們想要這份安理會(huì)決議，說(shuō)白了就是給美軍護(hù)航做法律背書，請(qǐng)美國(guó)出手幫忙把海峽疏通，還能名正言順。

關(guān)于修改一票否決權(quán)的事兒，其實(shí)早在這次投票前兩周就放出來(lái)了。當(dāng)時(shí)北京開第八屆國(guó)際戰(zhàn)略與安全論壇，新加坡巡回大使直接放了狠話，說(shuō)五常的一票否決權(quán)早就該改改了，對(duì)中小國(guó)家太不公平。

她拿巴以沖突舉例子，說(shuō)美國(guó)在相關(guān)決議上多次用一票否決擋下停火方案，哪怕其他十四個(gè)理事國(guó)都投了贊成也沒用。這番話出來(lái)，直接戳中了好多中小國(guó)家的痛點(diǎn)，不少國(guó)家都站出來(lái)認(rèn)同這個(gè)說(shuō)法，這次投票出事之后，足足有八個(gè)國(guó)家一起站出來(lái)討說(shuō)法。

新加坡也不是第一次說(shuō)這話了，2025年9月新加坡外長(zhǎng)就在聯(lián)大發(fā)過(guò)言，提過(guò)類似的訴求，吐槽五常越來(lái)越頻繁為了私利用否決權(quán)。

可這事說(shuō)起來(lái)好聽，真要改根本沒那么容易。聯(lián)合國(guó)憲章寫得明明白白，修改憲章需要聯(lián)大三分之二成員國(guó)通過(guò)，還得五常全部同意才行。說(shuō)白了，想讓五常自己簽字放棄否決權(quán)，這不等于讓人主動(dòng)交出自己房子的房產(chǎn)證嗎，理論上有可能，現(xiàn)實(shí)里基本不可能實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)對(duì)安理會(huì)改革的態(tài)度一直很明確，我們一直說(shuō)改革的正確方向，就是給發(fā)展中國(guó)家增加代表性和發(fā)言權(quán)，讓非洲這些地區(qū)的中小國(guó)家更多參與進(jìn)來(lái)。但我們從來(lái)沒說(shuō)過(guò)要主動(dòng)放棄否決權(quán)這件事。

這里頭的分寸其實(shí)很清楚，想要讓小國(guó)更多參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，這點(diǎn)中國(guó)和新加坡這類小國(guó)是有共識(shí)的，但要不要直接取消五常的否決權(quán)，那根本就是兩條路。

美英法這邊喊得兇，其實(shí)手里早就沒多少牌了。軍事施壓伊朗四十多天，根本沒把伊朗打服，外交層面又在安理會(huì)被卡了脖子，剩下的也就只能靠嘴炮輸出了。

海灣六國(guó)這次其實(shí)是虧了，本來(lái)想蹭美軍的免費(fèi)護(hù)航，借安理會(huì)給美軍的行動(dòng)合法化，現(xiàn)在提案被卡，海峽還是不通，賣油賺不了錢，受影響最直接的就是他們自己。

伊朗這邊反而是最輕松的，決議沒通過(guò)，等于直接擋住了把“封鎖海峽入罪化”的路子，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，中俄這票真就是及時(shí)雨。

中國(guó)這波操作其實(shí)挺值得琢磨，投反對(duì)票站得住理，把沖突根源擺得明明白白，不能只罰反擊的一方，放過(guò)挑事的一方。投完票立刻拉著俄羅斯拿出替代方案，核心全是降溫對(duì)話，說(shuō)白了就是我們不是來(lái)抬杠的，我們給了更靠譜的解決辦法，根本不會(huì)落人口實(shí)。

新加坡和一眾中小國(guó)家的情緒，其實(shí)也挺好理解，他們不是專門針對(duì)哪個(gè)大國(guó)，就是對(duì)“五大國(guó)說(shuō)了算”的規(guī)則早就累了。人家那句“小國(guó)就像后排乘客，連方向盤剎車在哪都看不清”，戳破了這么多年聯(lián)合國(guó)體系里一直存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

可這種聲音真要變成制度變革，門檻高得離譜，五常只要有一個(gè)反對(duì)，改革就動(dòng)不了。五常出于各自的戰(zhàn)略考慮，也沒人愿意把這張手里的王牌直接交出去。

一票否決權(quán)從來(lái)不是簡(jiǎn)單的議事程序，它是二戰(zhàn)之后大國(guó)互相妥協(xié)的產(chǎn)物，本質(zhì)上就是讓五大國(guó)愿意留在談判桌前的交換條件。

現(xiàn)在有人說(shuō)它過(guò)時(shí)，有人說(shuō)它霸道，有人說(shuō)它就是避免世界失控的剎車，站在不同位置，看到的東西完全不一樣。但有一件事誰(shuí)都沒法否認(rèn)，國(guó)際政治的牌桌上，從來(lái)不是票數(shù)多的一方贏，還是得看誰(shuí)的票夠分量。這次霍爾木茲海峽這一票，早就把這點(diǎn)道理擺得明明白白。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 中俄動(dòng)用否決權(quán)后聯(lián)合國(guó)五常特權(quán)改革引熱議