山東沂水縣：片區(qū)共富共美?鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

王洪東?衣曉燕?劉玲

山東省臨沂市沂水縣“陌上花開”片區(qū)是典型的農(nóng)文旅融合型片區(qū)，覆蓋諸葛鎮(zhèn)葛莊、北黃家莊等25個(gè)村莊。“陌上花開” 片區(qū)深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“以民為本、以才促產(chǎn)、以旅興業(yè)”基本遵循，錨定農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，以黨支部領(lǐng)辦合作社和“鄉(xiāng)村振興合伙人”為雙引擎,通過引育四雁人才、建強(qiáng)聯(lián)農(nóng)機(jī)制、整治人居環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，連片推進(jìn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村容蝶變、產(chǎn)業(yè)興旺、群眾共富，打造了片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐樣板。

聚焦人才引航，

凝聚創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力

“陌上花開” 片區(qū)以“頭雁”引領(lǐng)、“歸雁”賦能、“群雁”齊飛為抓手，多措并舉匯聚人才力量，為諸葛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁且持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。

頭雁領(lǐng)航強(qiáng)基固本，凝心聚力提質(zhì)增速。諸葛鎮(zhèn)始終把片區(qū)建設(shè)作為“一把手”工程，強(qiáng)化“頭雁”帶動(dòng)，配強(qiáng)村級班子，以片區(qū)建設(shè)來檢驗(yàn)班子、錘煉隊(duì)伍。諸葛鎮(zhèn)在片區(qū)層面成立“陌上花開”片區(qū)黨委，選派諸葛鎮(zhèn)黨委副書記兼任片區(qū)黨委書記，有關(guān)站室業(yè)務(wù)骨干為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)建設(shè)。在片區(qū)層面，為強(qiáng)化“頭雁”領(lǐng)銜，針對村情復(fù)雜、工作落后村莊，“陌上花開”片區(qū)實(shí)施異地選派支部書記制度，調(diào)整支部書記跨村任職3人，調(diào)整村“兩委”干部4人，村級黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。葛莊村是“陌上花開”片區(qū)的核心村莊，也是臨沂市紅色堡壘村，上世紀(jì)五六十年代經(jīng)歷兩次整村移民搬遷，人均不到半畝地，村民收入低，長期以來黨支部引領(lǐng)作用不明顯，工作一度在全鎮(zhèn)落后。諸葛鎮(zhèn)確定該村為先行試點(diǎn)村，以提升黨支部班子為切入點(diǎn)，從改善提升人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，讓村民看到發(fā)展希望，從而積極參與到村莊建設(shè)中。在黨組織引領(lǐng)下，村里成立合作社，流轉(zhuǎn)27套閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、研學(xué)等文旅產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾或參與農(nóng)家樂、超市、非遺工坊經(jīng)營，或售賣特色農(nóng)產(chǎn)品，或務(wù)工，真正讓群眾得實(shí)惠有收入。兩年多的時(shí)間，該村實(shí)現(xiàn)了村容村貌、群眾思想、干部作風(fēng)大變化。

“陌上花開”片區(qū)因勢利導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，年吸引游客數(shù)量超過 10 萬人次。圖為片區(qū)內(nèi)的游客正在拍照打卡。

歸雁返鄉(xiāng)鏈?zhǔn)劫x能，特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏。“陌上花開”片區(qū)聚焦種養(yǎng)、深加工、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，面向社會(huì)招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，回引3名“歸雁”人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)，帶動(dòng)村集體、農(nóng)戶參與經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶四方共贏。截至2025年底，通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊穩(wěn)定就業(yè)100余人，實(shí)現(xiàn)人均年收入7萬元；聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立安置脫貧享受政策戶就業(yè)基地，妥善安置20余人就業(yè)，促進(jìn)人均增收3萬元。

群雁齊飛聚力攻堅(jiān)，搭建平臺匯聚賢才。“陌上花開”片區(qū)聚焦發(fā)展短板，精心搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)平臺，從政策扶持、服務(wù)保障、發(fā)展空間等多方面持續(xù)優(yōu)化引才留才環(huán)境。諸葛鎮(zhèn)面向高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、文旅創(chuàng)意人才等群體廣發(fā)“英雄帖”，吸引5名專業(yè)人才扎根片區(qū)，其中2名專業(yè)人才投身鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域，助力片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)與風(fēng)貌提升；3名專業(yè)人才專注產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作，深耕智慧農(nóng)業(yè)種植、創(chuàng)意文旅產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域。這些專業(yè)人才帶來先進(jìn)理念與前沿技術(shù)，推動(dòng)無人機(jī)植保、農(nóng)產(chǎn)品電商直播、沉浸式研學(xué)等新興業(yè)態(tài)落地生根，為片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展注入新鮮血液，進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)村振興人才梯隊(duì)，為片區(qū)共富共美提供了堅(jiān)實(shí)的智力支撐。

聚焦全民共富，

構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

“陌上花開” 片區(qū)立足實(shí)際，創(chuàng)新推出多元聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，通過合作社引領(lǐng)、資源整合、規(guī)模經(jīng)營等方式，讓村集體增收益、農(nóng)戶得實(shí)惠，穩(wěn)步邁向全民共富。

支部領(lǐng)辦合作社，特色種植促增收。引導(dǎo)“陌上花開”片區(qū)立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，由黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，發(fā)展特色林果、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有收入。“陌上花開”片區(qū)合作社僅黃桃產(chǎn)業(yè)就實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億余元、人均增收1.3萬元；鼓勵(lì)合作社種植富硒小米，實(shí)現(xiàn)村集體增收3萬元；成立粗糧、豆制品加工合作社，訂單式生產(chǎn)供不應(yīng)求，帶動(dòng)周邊糧食作物種植3200余畝。

一社帶多社聯(lián)動(dòng)，抱團(tuán)發(fā)展強(qiáng)效益。打破村級合作社單打獨(dú)斗的經(jīng)營狀態(tài)，“陌上花開”片區(qū)整合經(jīng)營業(yè)態(tài)相近的合作社，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互惠互利的有機(jī)整體，提高綜合競爭力。“陌上花開”片區(qū)依托苗氏金魚觀賞魚養(yǎng)殖基地，推行“鎮(zhèn)級聯(lián)合社+龍頭社+村級社+農(nóng)戶”的模式，采取“龍頭社繁育、村級社代養(yǎng)、技術(shù)支持、統(tǒng)一銷售”的方式，由龍頭合作社帶動(dòng)18個(gè)村級合作社、237戶參與養(yǎng)殖，2025年實(shí)現(xiàn)村集體收入90.21萬元，村民增收263.2萬元。

土地經(jīng)營規(guī)模化，集約發(fā)展提效能。通過將農(nóng)戶散小土地、閑置土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體，再由村集體“打包”流轉(zhuǎn)給種植大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)收入最大化。“陌上花開”片區(qū)內(nèi)北黃家莊村流轉(zhuǎn)土地450畝，發(fā)展雪茄煙葉種植產(chǎn)業(yè)。

閑置資源巧盤活，沉睡資產(chǎn)煥新生。對長期處于閑置的土地等資源進(jìn)行梳理摸排，引進(jìn)社會(huì)投資主體入駐盤活，喚醒實(shí)現(xiàn)“沉睡”的資源。“陌上花開”片區(qū)盤活老舊閑置農(nóng)戶住房33處，建設(shè)精品民宿43套，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；葛莊村盤活原鎮(zhèn)辦銀粉廠，建成農(nóng)民培訓(xùn)中心，承接各類教育培訓(xùn)，帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)15人。

聚焦民生根本，

創(chuàng)建和美宜居鄉(xiāng)村

“陌上花開” 片區(qū)堅(jiān)持以民為本，從人居環(huán)境整治、文旅融合發(fā)展、基層治理提升等方面發(fā)力，完善民生保障，打造生態(tài)優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的和美鄉(xiāng)村。

“陌上花開”片區(qū)葛莊村實(shí)景。

全域整治換新顏，精雕細(xì)琢提品質(zhì)。聚焦人居環(huán)境綜合整治，“陌上花開”片區(qū)完成農(nóng)村道路瀝青罩面41公里、19萬平方米，農(nóng)村主干道瀝青罩面達(dá)95%以上，配套安裝路燈3000余盞、綠化公共區(qū)域土地10萬余平方米，建設(shè)“在水一方·詩畫葛莊”“山水畫卷·自在北黃”等特色示范點(diǎn)2個(gè)，串聯(lián)形成環(huán)跋山水庫景觀線路，基本實(shí)現(xiàn)了村村宜居、街巷通透、戶戶整潔。北黃家莊村以“提升人居環(huán)境，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村級增收、村民致富”為發(fā)展定位，加大投入力度，對道路、綠化、亮化等人居環(huán)境進(jìn)行提升；成立強(qiáng)村公司，建成全省面積最大的雪茄煙基地，建設(shè)麻片加工車間；依托自然山水風(fēng)光，發(fā)展民宿旅游。共吸納150人就業(yè)，人均增收2.5萬元，實(shí)現(xiàn)村集體增收37萬元。

文旅融合破圈層，節(jié)慶經(jīng)濟(jì)興業(yè)態(tài)。隨著“陌上花開”片區(qū)建設(shè)的深入實(shí)施，全域精致與全域旅游相輔相成、相得益彰，片區(qū)因勢利導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，按照“紅綠藍(lán)古今”文旅發(fā)展思路，推動(dòng)紅色文化和自然風(fēng)光相結(jié)合，舉辦“送火神”“杏花節(jié)”“伏羊文化周”等民間節(jié)慶活動(dòng)，催生民宿、陶藝、手繡、農(nóng)家樂等經(jīng)營業(yè)態(tài)，年吸引游客數(shù)量超過10萬人次。

網(wǎng)格治理強(qiáng)根基，多元共治臻和美。依托黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理工作，將村干部、公益崗人員、保潔員等納入村級管護(hù)隊(duì)伍，全面形成一張網(wǎng)，承擔(dān)人居環(huán)境、村莊管護(hù)、網(wǎng)格化、社會(huì)治理等工作職能，培養(yǎng)鍛煉一批懂政策、能施工、接地氣的基層實(shí)用人才，全面保障片區(qū)建設(shè)工作成效。同時(shí)，葛莊村等通過開辦幸福食堂，不僅解決了老年人的就餐難題，還豐富了他們的文化生活，有效提高群眾幸福感、滿意度。

（作者單位：王洪東、劉玲，山東省臨沂市沂水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；衣曉燕，臨沂市莒南縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心）

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第08期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文