深圳人民眼丨“深圳服務”如何成為新名片

來源：【人民日報中央廚房-深圳人民眼工作室】

深圳前海服務業接近全球標桿地區“雙80%”水平。前海管理局供圖

4月初，全國服務業大會在北京召開。這是新時代首次聚焦國民經濟第一大產業——服務業而舉行的全國性大會。

一個信號清晰而有力：服務業，已成為中國經濟轉型升級的主引擎。

大會剛落幕，全國服務業第一大省廣東便迅速行動，提出把服務業優質高效發展作為“十五五”重大任務，結合實際創造性抓落實。

目光轉向深圳。作為全國工業第一城，深圳服務業規模位居全國前列、質量水平領跑全國，是現代服務業高質量發展的先行者與示范區。

4月13日至14日，廣東省委書記黃坤明調研深圳及深汕特別合作區，明確提出要“用改革創新的辦法推動服務業優質高效發展”。

4月15日，深圳市委常委會召開會議進一步強調，要充分發揮優勢、挖掘潛力，奮力開創服務業高質量發展新局面。

深圳如何錨定新目標，在服務業高質量發展上繼續先行示范，建設具有全球影響力的服務經濟中心城市？專家學者們也紛紛建言獻策。

向價值“更高處”攀登

清晨，從寶安、龍崗工廠駛出的貨車，匯聚到位于前海的深圳跨境貿易物流監管中心。這里日均處理包裹超70萬件，貨物清關后，15分鐘可抵達深圳灣口岸，30分鐘運抵香港機場，將“深圳制造”發送全球市場。

一件商品從生產線到海外消費者手中，串聯起物流運輸、航運金融、海事法律等一系列高端服務。制造業“硬實力”與服務業“軟實力”深度交融，共同支撐深圳出口實現“33連冠”。

翻開深圳的產業版圖，“兩業”協同已成常態。

南山“機器人谷”內，上百家上下游企業和機構集聚，研發設計與生產制造“上下樓就是上下游”；光明科學城里，企業“點單式”使用重大科技基礎設施，研發周期大幅縮短；寶安1.3萬家企業設備“上云”后，效率平均提升16.9%，成本平均下降11.8%。

從車間到云端，從港口到平臺，服務業向高端化、專業化邁進，為深圳先進制造業注入新動能。

“深圳是中國工業第一城，為生產性服務業提供了最廣闊的試驗場。”南方科技大學全球城市文明典范研究中心執行主任陳能軍教授表示，深圳已形成“服務賦能制造、制造反哺服務”的良性循環。

2025年，深圳規上工業總產值、工業增加值連續4年保持全國城市“雙第一”，服務業增加值達2.42萬億元，居全國城市第3位，對經濟增長貢獻率超70%，形成“制造+服務”雙輪驅動格局。

深圳市金融穩定發展研究院輪值院長黃曉寧認為，盡管深圳生產性服務業總體規模可觀，但也存在高端服務供給不足、核心競爭力有待提升等問題，結構失衡現象較為突出。

有專家舉例，對比國際先進城市，深圳在基礎研究、頂尖高校和科研機構資源上仍有差距，導致源頭性科技創新和高端科技服務業供給存在短板。

“‘兩業’融合絕非簡單的產業疊加。”工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林表示，面對新要求，深圳要堅持實體經濟為本，但同時也要從工業思維、規模思維，轉向服務業思維、創新思維，以改革攻堅優化營商環境、釋放發展活力。

專家建議，深圳應以綜合改革試點為抓手，進一步破除制約服務業發展的障礙，重點從服務供給、供需對接和政策保障方面，構建“兩業”融合新生態。

“如何加強人才聚集，也是下一步的重中之重。”香港中文大學（深圳）高等金融研究院研究員吳海峰認為，深圳應加快構建“引育用留”全鏈條人才生態，同時依托高校和龍頭企業，定向培養高端金融、法律、咨詢等領域的緊缺型服務人才。

向生活“更美好”前行

傍晚時分，羅湖東門老街人流如織，特色餐飲、文體潮玩、夜間市集相映成趣，煙火氣與時尚感撲面而來。

2024年以來，羅湖區以“不封街、不歇業”的方式，對這條百年老街進行改造提升。煥新后的東門，街道更整潔、空間更開闊、業態更豐富，2025年累計客流量達8070萬人次，較改造前增長133%。

服務業一頭連著經濟發展，一頭連著民生福祉。生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展，最終要落到“人”的真實體驗上。“一個城市如果只有高樓，卻沒有便利溫馨的生活配套，很難吸引和留住人才。”陳能軍說。

近年來，深圳持續優化服務供給，強化科技賦能，讓城市生活更有溫度、更具魅力。

南山、寶安的核心商圈，首店經濟、夜間經濟蓬勃興起；龍崗、龍華的社區里，“15分鐘便民生活圈”覆蓋養老助餐、家政服務、在線診療；鹽田、大鵬的海岸線上，濱海文旅、生態休閑豐富著市民的業余生活。

科技賦能，讓深圳生活性服務更具特色。口岸實現無感通關，跨境往來更加高效；商圈支持數字人民幣跨境支付，外籍旅客消費便捷無憂；醫院投用AI導診，為患者提供精準服務。

不斷優化的服務供給，既滿足市民對美好生活的向往，也持續激活消費潛力。

2025年，深圳全市社會消費品零售總額1.03萬億元、同比增長2.3%，總量連續2年破萬億元。“十四五”期間，全市批發零售銷售額從4萬億元躍升到6萬億元，網絡零售額規模5年年均增長32.5%。

當前，居民消費需求已經從“有沒有”轉向“好不好”，這也對服務的高品質、多樣化、便利化提出更高要求。

深圳“十五五”規劃建議提出，引進培育全球有影響力的生活性服務業品牌，推動文化旅游、住宿餐飲、養老托育、物業家政等補短板、上水平。

盤和林建議，發展生活性服務業，深圳要繼續用好“科技賦能”這把鑰匙。“比如智慧養老、數字文旅、在線教育，這些新業態既能滿足多樣化需求，也能創造新增長點。”

“高質量發展服務業，要把政策滲透到市場主體的‘毛細血管’里。”吳海峰表示，深圳應依托“民意企事雙速辦”等機制，精準識別市民對健康養老、文化體驗的品質需求，從而引導服務資源精準配置。

陳能軍認為，深圳應圍繞“需求牽引”，重點補齊高端消費、國際化醫療教育、文化娛樂等生活性服務業短板，堅持“老百姓需要什么，就優先發展什么”，讓“深圳服務”成為美好生活的代名詞。

向品牌“更響亮”發力

品牌，是服務的名片，更是城市競爭力的象征。近幾年，“深圳服務”在游戲出海、短劇出海、跨境金融、跨境電商、跨境法律等賽道上快速崛起，成為“中國服務”的亮眼代表。

目前，深圳貢獻了全國近八成游戲海外收入，集聚全國超半數跨境電商賣家。2025年深圳短劇產能占全國50%以上，成為數字服務出口新標桿。

當企業“走出去”的步伐加快，跨境商事服務能力也成為國際影響力的重要標尺。2025年，深圳首次入選全球最受歡迎仲裁地，深圳國際仲裁院仲裁規則也成為全球最受歡迎仲裁規則。該仲裁院已連續3年化解商事糾紛涉案金額超千億元。

從產品出海、內容出海到規則出海，“深圳服務”正持續積累品牌影響力。2025年，深圳服務貿易總額突破1500億美元，占廣東省服務貿易總量一半以上。

成績背后，是制度型開放的持續賦能。近年來，深圳深入推進服務業擴大開放綜合試點工作。

前海近2年新增17項全國復制推廣的制度創新成果，形成44項代表性開放案例，僅2025年就落地了文化藝術品保稅“首拍”、首筆離岸轉手買賣付匯等“首單”成果。

2025年，前海現代服務業增加值突破2100億元，較2021年增長超一倍。服務業增加值占地區生產總值的78.1%，現代服務業增加值占服務業增加值的84.2%，接近全球服務業標桿地區“雙80%”水平。

吳海峰認為，前海作為深港現代服務業合作區，使深圳能直接借鑒和對接香港高度國際化的專業服務規則，形成獨特優勢，有力提升服務業國際競爭力。

有專家表示，盡管深圳已擁有一批具有國際影響力的服務品牌，但對照“培育更多中國服務品牌”新要求，仍需系統謀劃，發揮制度創新和開放先行的優勢，在重點領域集中突破。

例如，在保障安全的前提下，促進科研、醫療等領域數據有序跨境；依托數字經濟優勢，在支付結算、監管科技等領域形成領先標準；依托前海聯合交易中心、深圳數據交易所等交易平臺，集聚高能級的金融、法律、會計、咨詢機構，形成具有國際公信力的專業服務集群和品牌。

“我國作為經濟大國和外貿強國，服務貿易是必須補上的短板。”中國（深圳）綜合開發研究院副院長兼前海分院院長曲建表示，未來深圳要進一步發揮前海等平臺的“試驗田”作用，深化深港協同，為全國服務貿易發展探索新路徑。

2026年11月，APEC第三十三次領導人非正式會議將在深圳舉辦。這是展示深圳服務業開放姿態的絕佳舞臺，也是吸引全球資源、參與國際規則制定的重要機遇。

黃曉寧認為，借APEC契機，深圳可以拓展與東盟、日韓等地區的合作，推動IT、金融、物流、設計、咨詢等“深圳服務”出海。“深圳要抓住機遇，聚資源、深合作、優環境，全力打造亞太服務開放樞紐，推動服務業高質量發展邁上新臺階。”

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