大理經濟轉型咋樣了

千錘百煉

2021年10月20日，大理州委書記楊國宗在一個會議上拋出一組數據：

2020年，大理州工業化率僅為18.5%，比全省低3.8個百分點，比全國低12.3個百分點，全州工業投資完成額僅為2016年的47.1%，工業投資占全州投資完成額的比重比2016年下降9.3個百分點；

2021年上半年，規上工業增加值僅增長13.1%，比全省低2.3個百分點，250戶規上工業企業中負增長106戶、停產28戶，負增長和停產面達53%；

從用電量與發電量占比來看，2021年上半年全省是71.3%，文山435.15%，楚雄104.4%：

大理僅33.5%。

那幾年，楚雄、文山、昭通、保山等州市都在發力趕超，產業發展態勢都比大理要好。2021年上半年，楚雄不但增速比大理快，經濟總量也超了15個億，大理要保住全省第五的位置不容樂觀。

楊國宗用了“三痛”來形容當時大理退無可退的境地：

轉型升級之痛、結構調整之痛、布局重構之痛。

陣痛和劇痛疊加，短痛和長痛并存。

四年之后呢？

1

這場會議后面變得眾人皆知，叫“大理之問”大討論活動動員會。

這場反思，肇始于2021年8月5日召開的全州縣市經濟工作匯報會上，楊國宗提出有必要將工業發展和產業培植的差距問題立為“大理之問”。

8月24日，他又在州委理論學習中心組集體學習時，談了一些深入的思考和看法。

然后就是10月20日的動員大會，談了經濟，更談了干部作風問題。

財哥看了看原文，很務實，沒有藏著掖著。

大理是云南省產業起步較早、發展較快的地區之一，旅游業最先成為優勢特色產業。

“十五”和“十一五”時期，大理就積極推進過“工業強州”戰略，通過兩輪工業經濟“倍增計劃”，形成了煙草、機械制造、建材、能源、礦冶、生物資源及優勢農產品加工6大產業。

一批重點企業，在全省一度位居前列，大理創新工業園區、祥云財富工業園區位居全省十大工業園區之列。

但后面十年，大理沒有抓住產業轉型機遇，到“十三五”時期，大理工業增加值增速在全省排名大幅下滑，甚至出現負增長，原有的部分優勢產業、龍頭企業也面臨淘汰和重組。

而在“大理之問”提出之時，大理增速排名在全省連續兩年墊底，存在繼續掉隊落伍的巨大危險。

過去是順勢而上，機遇比較好把握，但現在：

把握機遇的難度就不一樣了。

大理怎么改變？在講話里，楊國宗提出一系列問題。

比如，區域經濟布局重塑、地方產業布局重構內涵是什么？大理的優勢在哪里？最需要反思的經驗教訓是什么？未來發展的路徑又是什么？干部的能力水平是否勝任工作？干部的工作作風是否務實擔當……

一個月之后，大理官媒又刊發了大理州州長陳真永的講話，這次開會的主要目的就是談政府系統的作風整治。

陳真永講了10個問題，按他的話說是，“今天的話有些講重了”，但是為知恥而后勇。

在動員講話之前，他給大家念了一篇文章。是企業發給他的，文章寫道：

“某地多年來政策反復，經濟發展與環保紅線相互掣肘，環保狠抓起來，完全不顧經濟，全部干死，經濟嚴重下行；稅源嚴重短缺時，泥沙俱下，各種項目倉促集中上馬，導致是非多、方向亂、反復多、動蕩大、發展慢、關注高，形成人人不敢擔責的局面。”

陳真永問參會人員：大家捫心自問，說的有沒有道理？可能有偏激的地方，但肯定有說對的地方。

縱觀他的講話原文，同樣絲毫不避諱，每個問題都很實在。財哥挑了幾條，全是干貨。

“我們要堅持保護優先……但不能借環保之刀到處砍，一旦經濟不行了，項目倉促上馬，又是一大堆問題。

“大理再不努力將墜落至全省第九之后。過去兩年工作至少六七項倒數第一……限電、‘雙高’不只是限制我們，其他州市也一樣，人家沒有問題：

為什么我們有問題。

“洱海流域受影響的只有大理市、洱源縣，‘雙控’只控了鶴慶縣水電鋁，其他幾個縣跟“雙控”一點兒關系也沒有……發展不快有客觀原因，但客觀原因不是主要原因。

“我們拼搏的意識不強……只要任務完不成，說什么都是白說，風景再好、環境再好、人再好，最后還是用數字說話，數字就是位次。

“大家都覺得產業培育太難了，好不容易有個汽車產業也垮了，前幾年的表面增長靠什么？過早的脫實向虛，過度向地產化發展。

“我們大理州有幾個民營企業是非常好的，但最后都倒在地產上……都想去賺快錢：

不愿去打井。

“最牛的成功來自最傻的堅持，保持戰略定力，不追求眼前利益，不追求快速效果，多做打基礎、利長遠的工作……用幾年的時間培養一批重點產業，經濟指標一天改變不了，我們沉下來干三年肯定是有結果的。”

對照歷史，才能更看清楚現在。

財哥逐字逐句看完大理兩位主政領導的發言后，就有兩個感覺：一是非常坦誠，二是全文公開發表，足見其敢于刀刃向內的勇氣。

那么，這幾年，大理把“井”打得怎么樣了？

2

這是一段艱難的路。

歸納起來，大理過去四年做了4件核心的事：空間布局重構，產業體系重建，工業結構重組，經濟生態重塑。

2024年GDP邁過2000億大關，為2010.93億，排名全省第七。和第五名楚雄2018.95億、第六名昭通2016.91億咬得很緊。

從增速看，2023年增速為2%，2024年2.5%。看上去并不優秀，但如果考慮到前幾年的負增長，就能感受到大理爬這個坡有多不容易。

二產增速2024年只有0.6%。但剝開了看，規上工業增加值同比增長7.6%，同比提高5.5個百分點。新能源電池、硅光伏、綠色鋁產業這“新三樣”增速很快，增加值分別增長141.6%、168.4%和33%。

不過看數據，不能只看一兩個點，大理有隱藏的亮點未被發現。

一是五經普之后，云南全省GDP的增量為564億，其中，大理貢獻了212億。也就是說：

大理的經濟體量是被低估的。

二是2024年大理的存款2548億，同比增加203億，增速8.6%，全省第一。在這203億里，163 億為居民存款。什么意思？老百姓掙到錢了，而且有113億是定存。同期貸款為2400億，排全省前列。

存款量、貸款量，近三年大理均排全省前列。

三是2024年全州外出務工人員139萬人，真正出省的只有23萬。什么意思？家門口就業的占大多數。

走到2025年，“成形起勢”的特點就更明朗了。

上半年，大理用了“迎難而上，穩中向好”八個字來總結經濟發展態勢，GDP同比增3.6%。

如果考慮到這是大理在前兩年主動擠水分后的增長，就更要高看一眼。

從GDP增量看，2025年上半年是2024年同期的4倍多，三次產業增加值相較一季度都實現增長。

看經濟有沒復蘇，發電量、用電量是重要核心指標之一。

2025年上半年，全州規上工業發電量159.67億千瓦時，太陽能發電增長22.6%；一二三產用電量分別同比增長16.3%、12.8%、9.2%。其中，工業用電量增長13.6%。這說明，大理的產業尤其是工業：

運轉得越來越多，越來越快。

數據也證明，新能源、硅光伏、綠色鋁產業增加值分別增長20.6%、80.1%、9.7%，單晶硅、電解鋁產值同比分別增長144.6%、19.5%。

去年前三季度，大理GDP為1485.91億元，同比增速為3.9%，排名不算靠前，但其中的內容很有意思。能挑擔子的縣市更多了。

除了巍山、永平和云龍同比增速在3%以下，其余9縣市全部在此之上，其中又除了賓川和南澗同為3.9%之外，其余均在4%~5%之間。

彌渡、鶴慶和漾濞排名前三。

在農業篇里，我們就能看出彌渡為什么能夠厚積薄發；在工業篇里，鶴慶近兩年的異軍突起也有答案；至于漾濞，除了阿尼么村的投建和運營，別忘了，還有重生的大理鋼鐵。

大理市和祥云是經濟雙核，增速自然不會拉胯。

再看去年前11個月。

還是看用電量。全州用電量196.9億度，同比增長8.7%。其中值得關注的是，工業用電量144.32億度，增長9.7%。

還有固投，同比增長1.5%，這是自2025年7月以來連續5個月保持正增長。扣除房地產開發投資，增長3.4%。

還看一點，能源以外工業投資增長4.9%，較1~10月加快6.2個百分點，16個月以來首次扭負為正。

不過最令大理振奮的數據之一，是2025年前三季度，全州12個開發區規上工業總產值629.4億元，同比增長12.5%：

增速排名全省第二。

2025年全年呢？大理GDP反超楚雄的2040億，達到2087.5億，排名全省第六。GDP增速也達到最近三年最高，從2024年的2.5%飆升到4.1%。

工業表現搶眼。2025年全年規上工業增加值同比增長4.9%。重要的是結構發生變化，非煙非能工業增加值同比增長9.1%，對全州規上工業增長貢獻率為77.6%。

當然，能源工業肯定是大理工業最大的亮點之一，大理正在加快構建新型能源體系。

一句話，困難還是有很多，但好的苗頭越來越多。

3

四件核心工作，環環相扣。前者是因，后者是果。

首先，空間布局重構，是為產業體系重建。這不僅是十四五的工作，也是到2035年大理州的總體規劃。

在空間布局上，大理選擇的是“237”模式。即大理市和祥云為雙核驅動，巍山、賓川、鶴慶為3個重要增長極，還要培育7個新增長極，包括鶴慶、賓川、巍山、洱源、彌渡、南澗、永平。

所謂雙核驅動，這幾年大家也都看到了。大理市主要定位成美麗湖區公園城市，主打文旅康養大健康、數字經濟、科技會展等產業；產業向祥云轉移，以現代物流為基地，打造新材料、新環保、新能源、先進裝備制造等產業集群。

同時，在雙核驅動優化調整以后，包括鶴慶、賓川、彌渡在內的5個產業園區集中建園。結果是什么呢？大理州產業投資占比從2021年的11.2%拉到了2025年的49%，工業占固投的比例也上升到32.4%：

轉型效果很明顯。

而從城鎮布局看，是“一城、三區、四單元”的結構。“一城”當然指大理市，重點說說后兩者。

“三區”簡單說就是大祥巍一體化發展，構建一個新的城市能級。因為洱海保護、環境容量的限制，大理州選擇了更多人口向巍山聚集的策略，目標是這個城市圈人口超過300萬，才會有更大的輻射力和帶動力。也就是，形成區域中心城市。

“四單元”指的是北部文旅引領單元、東部工貿協同單元、西部綠色主導單元和南部農旅結合單元。

翻譯過來就是：北部的洱源劍川，文旅引領發展；東部的賓川、鶴慶，工貿協同發展；西部的云龍、漾濞、永平，綠色主導發展；南部的彌渡、南澗，農旅融合發展。

每個縣都有精準的定位，形成“一縣一業”的格局。

多提一句，大理基本實現了省級園區縣域全覆蓋。定位都很清晰，大理經開區、祥云經開區重點發展硅光伏、新能源電池、先進裝備制造等新興產業；鶴慶綠色鋁精深加工、賓川生物醫藥、彌渡滬滇協作產業、洱源綠色食品、劍川－云龍礦產資源循環利用。

2025年，全州12個園區占全州規上工業總產值的92.7％，真正成為工業經濟的主引擎。

而這個布局，又通過“三軸”——瑞大昆、麗大臨、大攀連接各單元。

在規劃里，大理打造云南交通次樞紐以及相關物流配套的任務也是重中之重，在之前的文章里財哥也解讀過。

看大理經濟回不回血，主要還是看工業：

這是大理最大的欠賬。

所以就必須進行工業結構重組，最終前三者的疊加，形成經濟生態的重塑。

工業的重塑需要新的抓手。曾因為一個誤讀，大理差點失去一次絕好的機會。在工業篇里，財哥講過這個故事。

以光伏為代表的新能源產業密集在大理落地，這是重建產業體系的一個核心突破點。這背后：

是“新三樣”產業的快速發展。

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4

“新三樣”發展起來后，大理的產業結構也發生變化：能源超越煙草，成為第一支柱產業。

2025年的新能源電力量突破800萬千瓦，排名全省前三，電力總裝機容量達2162萬千瓦。之后的兩年左右，總容量能達到3000萬千瓦以上，預計能占全省近20%。

另外，大理還有一張王牌，就是全綠電。

朋友說，2024年大理發電量約600億度，但當地才用了不到200億度，除了輸送給其他部分州市，還有大量的空間。而綠電最大的威力之一，還在于通過歐盟的碳足跡認證，會避免很多出口障礙。

這是大理招商引資的重要抓手，也是其未來發展的重點趨勢。

同時，云南是全國新型電力系統構建的試驗區，大理和楚雄是先行區，為后面發展風光水儲一體化也打下基礎。

以上是“新三樣”中的新能源，還有硅光伏&新能源電池和綠色鋁。

硅光伏方面，祥云貝特瑞是中國鋰離子電池負極材料第一，還有鴻新新能源、華晟、宸宇富基等等。他們在大理都還整體處于播種階段，一體化建設會在后續幾年陸續完成，到時候能發揮更大的作用。

用一句話來形容就是，硅光伏全產業鏈搭建完成，新能源電池產業鏈加快搭建——除了負極材料環節，核心環節的電芯、電池Pack也有項目陸續投產。

綠色鋁更不用說，重鎮是鶴慶，起勢很猛。關于這一點，可以去工業篇看看。

總結下來，2024年，“新三樣”產業產值已占大理工業總產值的30.36%：

成為工業增長的新支柱。

此外，大理也有數字經濟，其核心產業增加值占GDP比重，已從2020年的3.88%提高至2025年的6.5%，低空經濟、新材料等產業也在穩步推進。

朋友說，大理很適合做數字產業和總部經濟孵化，比如已有與中科院共建的工業級5G創新應用（大理）研究院和5G創新中心，這是一家很低調且硬核的機構，參與過多個國家級和省級項目；還有上海交大、中國農大、同濟大學都與當地共建了不同種類的研究院或創新基地。

新的工業體系就是靠這些一點一滴做出來的：

不亞于一次創業。

成績怎么樣？

2025年，全州工業增加值達582.1億，增速四年年均實際增速4.59%；規上工業企業營收實現849億，四年年均增速為6.15%；全部工業增加值占GDP的比重達23.5%，較2020年提高5個百分點。

企業梯隊也建立起來了，截至目前，大理共有國家級專精特新“小巨人”1戶、省級41戶；規上工業企業327戶，較“十三五”末凈增56戶；祥云飛龍、嘉士伯、溢鑫鋁業、歐亞乳業、大理華晟、合續環境、云南天光等企業先后進入省級“百強”榜單。

而在“十五五”期間，大理也給自己下了新的KPI。

比如工業增加值年均增長要保持在8%以上，工業占GDP的比重力爭達到26%。同時，計劃將規上工業企業數量發展到400戶，并爭取實現百億級企業“零的突破”。

比如在產業重點上，鎖定了有色（稀貴）金屬和新材料、先進裝備制造、生物資源開發、綠色能源、煙草及配套等8大領域。

這幾年，大家都過得不容易。要么逆水行舟，要么刮骨療傷，而大理幾乎可以說是刮骨髓療傷。

打井可能要打幾千米才能看到水，做產業可能五年十年才會冒出泡來，沒有什么是一蹴而就的。大理現在所做的事，是在逐步解決陣痛、劇痛和短痛，以避免長痛。

期待已是中國人“心靈療愈之城”、綠色農業“天賜之城”、“綠電之城”的大理，會在工業這塊短板逐漸變長的過程中，再加幾個標簽：

數字之城、孵化之城、創新之城。