韓國(guó)真的在“轉(zhuǎn)向”印度嗎？

詹德斌

韓國(guó)總統(tǒng)李在明于4月19日至21日對(duì)印度進(jìn)行國(guó)事訪問，這是韓國(guó)總統(tǒng)時(shí)隔8年再次訪印。韓方將此行定位為“全球南方外交戰(zhàn)略”的正式啟動(dòng)，并提出到2030年將韓印雙邊貿(mào)易額提升至500億美元、推動(dòng)《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（CEPA）升級(jí)談判。有輿論據(jù)此認(rèn)為，韓印“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”進(jìn)入新階段，韓國(guó)正在“轉(zhuǎn)向”印度。然而，這一判斷似乎仍有待冷靜觀察。

從表層看，韓印關(guān)系確實(shí)呈現(xiàn)升溫態(tài)勢(shì)，但其動(dòng)力更多來自各自戰(zhàn)略需求的疊加，而非單向“轉(zhuǎn)向”。早在樸槿惠政府時(shí)期，韓國(guó)即積極呼應(yīng)印度2014年提出的“向東行動(dòng)”政策，雙方關(guān)系升格為“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；文在寅政府在“新南方政策”框架下延續(xù)推進(jìn)，并于2018年訪問印度。此舉更大的背景是，美國(guó)推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”后，印度地緣戰(zhàn)略地位顯著上升，法國(guó)、英國(guó)、日本等相繼強(qiáng)化對(duì)印合作，韓國(guó)更多是順勢(shì)而為，而非戰(zhàn)略重心的根本性遷移。

經(jīng)濟(jì)層面，韓印合作也有其現(xiàn)實(shí)邏輯。根據(jù)韓方統(tǒng)計(jì)，2015年至2025年，雙邊貿(mào)易額由約162億美元增至256億美元，韓國(guó)對(duì)印貿(mào)易順差由78億美元擴(kuò)大至128億美元，印度已成為韓國(guó)第四大順差來源國(guó)。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓、韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易自2023年以來出現(xiàn)逆差的背景下持續(xù)擴(kuò)大對(duì)印順差，對(duì)韓國(guó)具有不小吸引力。

同時(shí)，防務(wù)合作成為焦點(diǎn)。尹錫悅政府時(shí)提出躋身全球第四大軍火出口國(guó)的目標(biāo)，韓國(guó)在俄烏沖突期間向波蘭出口武器，增強(qiáng)了其拓展海外軍售市場(chǎng)的信心。印度作為全球主要軍火進(jìn)口國(guó)之一，自然成為重點(diǎn)對(duì)象。2025年4月，韓華航空航天公司再次向印度出口K9自行榴彈炮及配件，總額約2.5億美元。可以預(yù)見，國(guó)防工業(yè)合作將是李在明此訪的重要議題之一。李在明政府上臺(tái)后，將深化與全球南方合作寫入《國(guó)政課題五年計(jì)劃》，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)。印度自視為全球南方代表性國(guó)家之一，韓印在外交話語(yǔ)和議題設(shè)置上確實(shí)存在對(duì)接空間。

然而，在“轉(zhuǎn)向”敘事之下，韓印關(guān)系的實(shí)際成色卻呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性約束。首先，經(jīng)貿(mào)關(guān)系高度失衡。2025年韓國(guó)對(duì)印出口約192億美元，進(jìn)口僅64億美元，順差持續(xù)擴(kuò)大。這一結(jié)構(gòu)使印度對(duì)CEPA成效產(chǎn)生懷疑，并推動(dòng)重新審查相關(guān)條款、尋求擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。換言之，韓印經(jīng)貿(mào)關(guān)系并非均衡互利，而是帶有明顯的單向性特征。其次，人員往來與社會(huì)聯(lián)系明顯不足。截至2026年4月，在印韓國(guó)僑民約1.1萬(wàn)人，在韓印度僑民約1.8萬(wàn)人，年度雙向人員往來僅20余萬(wàn)人。即便三星、現(xiàn)代、LG等大企業(yè)在印布局多年，韓國(guó)對(duì)印累計(jì)投資仍不足100億美元。再次，從整體經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)看，印度在韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重依然偏低。目前韓印貿(mào)易僅占韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額約2.5%，要在2030年前實(shí)現(xiàn)500億美元目標(biāo)，意味著年均增速需超過10%。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡、CEPA升級(jí)尚存不確定性的背景下，這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度不容低估。

因此，與其將韓印關(guān)系解讀為“轉(zhuǎn)向”，不如視其為韓國(guó)在多極化格局下進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性再平衡。中韓30余年形成的深度經(jīng)貿(mào)嵌合，具有強(qiáng)大的路徑依賴，不會(huì)因韓印關(guān)系升溫而輕易動(dòng)搖。真正值得關(guān)注的是，韓國(guó)能否在拓展對(duì)印合作的同時(shí)，維持對(duì)中國(guó)這一核心經(jīng)濟(jì)伙伴的穩(wěn)定預(yù)期。

?歸根結(jié)底，韓國(guó)在策略層面的調(diào)整，難以上升為方向性的重構(gòu)。對(duì)韓國(guó)而言，全球南方或許是增量空間，但同時(shí)也面臨一系列挑戰(zhàn)，如何在挑戰(zhàn)中尋求突破，考驗(yàn)著李在明政府的政治智慧。（作者是上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、教授）