民經觀察? | 郫都區創新推出“開店顧問”事前服務 助力企業降本增效

民營經濟是國民經濟的重要組成部分，是推動高質量發展的重要主體，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。成都市發展改革委推出“民經觀察”專欄，集中發布全市民營經濟運行形勢、工作動態、經驗做法等，持續營造支持促進民營經濟發展的良好氛圍。

在推進“高效辦成一件事”向縱深發展，高效辦理行政許可事項的實踐中，企業常因前期規劃選址、材料準備等環節存在信息差，陷入“投入資源卻難獲許可”的困境，為破解這一痛點，郫都區創新推出“開店顧問”事前服務，推動審批服務從“被動審批”向“主動服務”、“事后糾錯”向“事前防范”轉變，為持續優化營商環境、激發市場主體活力提供了實踐支撐。去年7月底以來，已累計幫助企業挽回經濟損失約4000萬元。

變“被動審批”為“主動服務”

事前指導開店“零風險”

（一）精準細分對象，靶向對接差異需求。針對在現勘過程中企業容易出現問題，精準確定開店顧問服務對象。面向娛樂場所、培訓學校、游泳池等11類一般經營主體，提供選址評估、店鋪布局優化及人員資質預審等“預診”服務；針對商業綜合體，提供業態合規性預審、入駐商戶證照集中辦理指導與協調等“總控”服務；將“酒店開辦”納入預約事項，助力區級特色一件事高效辦理。

（二）編制開店指南，明晰審批辦理標準。會同消防、公安等部門編印《開店指南》，梳理形成6份溫馨提示、41項負面清單，覆蓋18類94項預審要件，明確服務對象、辦理形式、辦理渠道及材料要求，繪制“一圖導覽”流程圖，讓群眾一看就懂、一問就明、有效避免了“多頭跑、標準不一”的困擾，穩步推進開店相關事項“一站集成”辦理。

（三）打造沉浸樣板，直觀解析準入要件。在“開店顧問”模塊增加“行政審批樣板間”，運用“虛擬場景+MG動畫指引”技術，首批面向KTV、網吧、電玩城、中型社會餐飲店、游泳館等5類前期投入大、合規要求高的經營業態，全維度解析各場所設立的法定要件、注意事項，將事項要求可視化、直觀化、標準化，幫助創業者“按圖索驥”高效完成前期籌建。

升級服務理念

變“單獨作戰”為“多方協同”

（一）線上便捷預約，搭建高效互動鏈路。聚焦服務需求線上直達，在“郫都區政府門戶網站”“郫都服務”微信公眾號嵌入“開店顧問”預約模塊，企業線上下單后，實行平臺實時派單、顧問1小時內聯系、1個工作日上門服務，讓企業開店全程省時、省心、省力。已累計為126家企業提供上門服務。

（二）線下聯合踏勘，筑牢合規準入防線。聚焦服務需求線下快響，創新構建“1+N”聯合服務團隊，以原有“踏勘+審批”專業顧問團隊為核心，聯動文旅、公安、消防等N個部門骨干力量，組建“10余人專家庫”，通過“一次上門、聯合診斷”，為企業提供跨部門、全方位、專業化的合規指導與風險排查。截至目前，已累計幫助企業發現并解決選址、布局不合規等問題近百余個。

（三）云端踏勘提效，審批便捷高效直達。聚焦服務方式智慧高效，為“開店顧問”服務企業建立涵蓋行業類型、經營規模等多維度的精準標簽體系。聯合文旅等部門推行“云踏勘”核驗模式，企業通過手機即可實時上傳經營場所實景、關鍵設施等影像資料，后臺核驗審核人員在線同步比對標準、逐項核查，實現全程可視化、結果即時反饋。成都指尖矩陣科技有限公司憑借該模式，僅用1天就完成了網絡文化經營許可證的踏勘核驗與審批辦結。

創新服務機制

變“多次跑動”為“一次辦好”

（一）靠前服務，便民直達便捷辦。在區、街鎮、園區三級便民服務場所設立“開店服務一類事”專窗，配套擺放服務手冊、審批流程清單、材料填報模板等資料。同時，培訓幫辦代辦隊伍，主動為企業辦理一類事提供服務。截至目前，已完成上門選址評估、布局規劃等事前服務180余次，推動就近辦、高效辦。

（二）智慧賦能，系統監管閉環辦。著眼服務質效和企業獲得感“雙提升”，將“開店一類事”全流程事項納入郫都區智慧政務系統進行監管，設置取件提醒、“紅黃綠”三色預警監督等功能模塊，實時跟蹤辦件進度，推動辦件流程規范化、高效化。據統計，辦件平均時限壓縮80%以上，經“開店一類事”服務企業，證照“一次辦好”成功率達100%。

（三）服務護航，全程兜底暖心辦。構建全流程兜底服務體系，建立“一企一檔”動態服務臺賬，實行企業標簽化管理和辦件抽查回訪，并重點標記中斷或即將逾期的特殊業務，由專人跟進指導，通過調取前期指導和預審結果推動相關許可“無感辦理”，實現企業“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，持續提升經營主體滿意度。已累計助力38家企業證照“一次辦好”、成功開業。

? 來源 | 市發展改革委