加速去美元化！剛果：明年4月起禁止美元現(xiàn)金交易

剛果民主共和國宣布將于明年4月起限制美元現(xiàn)金交易，此舉標志著這個高度美元化的非洲經(jīng)濟體邁出去美元化的關鍵一步。

剛果央行行長Andre Wameso在華盛頓國際貨幣基金組織與世界銀行春季年會期間宣布上述計劃，稱此舉旨在打擊洗錢活動、提振國內(nèi)貨幣信心。美元銀行賬戶將被保留，但相關支付將轉向電子渠道，并設置一年過渡期及可能的赦免安排，以鼓勵現(xiàn)金存入銀行體系。

該政策落地的背景是剛果法郎近年來的強勁表現(xiàn)——2025年全年兌美元升值近30%。然而，牛津經(jīng)濟研究院經(jīng)濟學家Alexander Venter指出，鑒于剛果以現(xiàn)金為主的非正規(guī)經(jīng)濟體性質(zhì)及民眾對本幣信心薄弱，"實施風險較高"。

政策框架：電子化替代現(xiàn)金

剛果經(jīng)濟的美元化程度在全球名列前茅。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，該國約90%的銀行存款及逾97%的貸款以美元計價，根源在于1990年代的惡性通貨膨脹留下的歷史創(chuàng)傷。

Wameso表示，商業(yè)銀行每年收到數(shù)十億美元現(xiàn)金，但最終留在賬面上的僅為一小部分。"這意味著我們進口的美元沒有留在正規(guī)經(jīng)濟體系內(nèi)，"他說，"許多資金可能流向美元稀缺的周邊國家，這給資金可追溯性帶來嚴重問題。"

根據(jù)計劃，現(xiàn)金美元交易將受到限制，但美元銀行賬戶本身不受影響。支付渠道將強制轉向電子化，當局同時設計了一年過渡期，并可能推出赦免機制，鼓勵民眾將持有的美元現(xiàn)金存入銀行。

為配合這一轉型，剛果央行已批準一批金融科技企業(yè)進入市場，并與Visa Inc.和Mastercard Inc.建立合作，擴大支付選項覆蓋范圍。上周，央行還推出六個月期國債，首次拍賣共發(fā)行1000億剛果法郎債券，其中四分之三順利售出，以支撐本幣匯率。"這告訴我們，經(jīng)濟主體預期穩(wěn)定態(tài)勢將延續(xù)，"Wameso說。

反洗錢壓力與區(qū)域去美元化趨勢

此次政策調(diào)整亦有來自國際監(jiān)管的壓力驅動。剛果目前仍在金融行動特別工作組（FATF）的"灰名單"上——該名單目前涵蓋逾20個國家，被列入其中可能損害主權信用評級，并危及融入全球銀行網(wǎng)絡的能力。Wameso表示，相關舉措旨在強化監(jiān)管、擴大銀行體系覆蓋，并使剛果達到國際反洗錢標準，推動其摘掉"灰名單"標簽。

從區(qū)域視角看，剛果此舉并非孤例。坦桑尼亞、贊比亞等非洲國家近年來相繼加強管控美元使用，要求境內(nèi)交易以本幣結算，剛果此次加入這一行列，折射出非洲大陸在貨幣主權問題上的整體趨勢。

剛果法郎的持續(xù)走強為上述改革提供了重要支撐。本月早些時候，剛果政府完成首次歐元債券發(fā)行，募得12.5億美元——其中5年期票息為8.75%，10年期票息為9.5%。此次發(fā)行在中東沖突推高油價、東部省份叛亂持續(xù)的雙重挑戰(zhàn)下仍告成功。

"如果市場愿意購買剛果的10年期債券，意味著市場在押注和平，"Wameso說。上周末，剛果政府與盧旺達支持的M23武裝就推進和平進程達成協(xié)議，包括交換戰(zhàn)俘。剛果經(jīng)濟高度依賴采礦業(yè)，尤以銅礦為主。

黃金儲備計劃提上議程

Wameso同時透露，央行正積極推進以國內(nèi)產(chǎn)出充實黃金儲備的計劃，以增強外匯緩沖能力。央行與國有企業(yè)DRC Gold Trading SA合作，正在甄別來源清白的手工采掘黃金，并考察在瑞士、阿聯(lián)酋及新加坡的認證精煉商。

此外，他表示，央行去年已修訂銀行股權結構要求——此前規(guī)定銀行須有四名各持股至少15%的股東，現(xiàn)已改為按個案協(xié)商確定股東人數(shù)、持股比例及豁免安排。