灼言｜新一個五年，山東如何開啟奮斗的征途

4月21日，山東省人民政府新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’ 奮力譜寫中國式現代化山東篇章”專題新聞發布會，介紹和解讀《山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“規劃《綱要》”）有關內容。

五年，是時間的刻度，更是奮斗的標尺。發布會上，山東用“三個突出”，回答了下一個五年的目標設定與路徑選擇。突出“遠近結合”、突出“向新向綠”、突出“民生為本”，這既是目標謀劃的方法論，也標注了經濟大省挑大梁的奮斗坐標。

一遠一近之間，見定力也見擔當。

山東將“十五五”生產總值年均增速設定為5%，同時強調“工作中全力爭取更好結果”。這個數字的確定，兼顧了當前和長遠，與國家發展的戰略部署充分銜接。

往遠了看，這是為2035年人均GDP達到2萬美元、實現中等發達經濟體水平奠定堅實支撐。往近了說，就業穩定、民生保障，無一不需要實實在在的經濟增量作為底盤。作為北方首個GDP突破10萬億元省份，5%的增速既兼顧增長潛力和適度彈性，也有利于更好發揮經濟大省挑大梁作用，力求每一步都踩得扎實、走得穩當。

實現量的合理增長，還需要回答動力從何而來。戶籍與常住人口“雙過億”的市場稟賦，決定了內需可以成為山東經濟增長的第一拉動力。山東提出將推動惠民生和促消費相結合、投資于物和投資于人相結合，加快培育完整內需體系。在投資端，“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”，核電、鐵路、水利、低空、公用事業等領域項目建設向民營資本敞開大門。在消費端，不僅大力推動消費品以舊換新，還要打造一批“一站式”城市消費新地標。增長的動力從內部生發，底盤才真正算得上穩固。

向新向綠之間，見決心也見遠見。

“遠近結合”管的是發展節奏，“向新向綠”關乎的是發展成色。這次規劃《綱要》設置了許多指標，比如在衡量“含新量”上，設置全社會研發經費投入增長、每萬人口高價值發明專利擁有量等創新類指標。在衡量“含綠量”上，設置了非化石能源占能源消費總量比重、單位GDP二氧化碳排放降低、森林覆蓋率等指標。去產能、調結構，總要經歷陣痛，但正因如此，才更要下定決心。規劃《綱要》里把這些硬指標寫進去，就是要倒逼經濟發展闖出靠技術創新驅動、靠綠色能源支撐的新路。

能源結構調整是碳中和重中之重。山東堅持清潔能源開發與化石能源清潔高效利用“兩手抓、兩手硬”，高水平建設能源綠色低碳轉型示范區。以核電為例，目前全省核準在建裝機1110萬千瓦，居全國第三位，到“十五五”末全省在運和核準在建裝機將達到3000萬千瓦，帶動整個非化石能源發電裝機達到2億千瓦左右，這意味著每用兩度電，就差不多有一度是“綠電”。產業端同樣在深耕綠色變革。山東計劃打造20家省級及以上零碳園區，全面推廣低碳新技術、新工藝，倒逼能耗降下來、效益提上去。減排不是減生產力，而是通過綠色轉型提升產業競爭力，讓質的有效提升更可感。

民生為本之間，見初心也見溫度。

這次規劃《綱要》里民生指標有7項，占了全部指標比重達到1/3，落點精準。尤其值得關注的是對“一老一小”的政策聚焦。比如，設置了“養老機構護理型床位占比”和“3歲以下嬰幼兒入托率提高”2個指標，為老年人安享晚年創造更好條件，實現托得住、托得起、托得好，讓孩子們健康成長、全面發展。

此外，教育方面，大幅提升公辦高中錄取比例，高等教育毛入學率達到72%左右。醫療方面，優化提升“15分鐘健康服務圈”，力爭人均預期壽命提高到81.7歲。一頭管“老”，一頭管“小”，把這兩頭穩住了，中間的中青年人才能卸下后顧之憂，安心去拼事業。從這個意義上說，民生投入本質上是“投資于人”，它既拉動了當期的服務需求，也為長遠發展積累了最寶貴的人力資本。

穩的定力、新的動能、暖的底色，“三個突出”環環相扣，勾勒出山東奮斗的征途。不松勁，不歇腳，山東正以實干之姿在強國建設、民族復興偉業中扛牢時代使命、彰顯擔當作為。

文/張藝凡