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據日本共同社報道,日本政府4月21日通過內閣決議,完成了對“防衛(wèi)裝備轉移三原則”及其運用指南的修改,原則上將允許殺傷性武器對外出口。 新華社發(fā)
21日,日本接連祭出兩項挑戰(zhàn)人們底線的舉動:一是日本首相高市早苗以“內閣總理大臣”名義,向供奉二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯的靖國神社供奉名為“真榊”的祭品;二是日本政府通過內閣決議,完成了對“防衛(wèi)裝備轉移三原則”及其運用指南的修改,原則上將允許殺傷性武器對外出口,完成戰(zhàn)后日本武器出口政策的根本性轉向。此次修訂標志著日本徹底告別“和平國家”軍事約束,堅持極右保守政策的高市早苗政府正把日本推向軍事大國化與全球軍火供應商的行列。
突破三大約束,全面放開軍售
本次修訂的關鍵是取消舊原則的核心限制:第一,取消裝備類別限制。廢除僅允許5類非戰(zhàn)斗用途的武器出口的規(guī)定,原則上允許包括戰(zhàn)斗機、護衛(wèi)艦、導彈等殺傷性武器在內的成品武器出口。第二,放寬出口對象約束。設立“特殊情況”例外條款,允許在日本“安全利益需要”時,向處于沖突中的國家出口武器。第三,簡化審批弱化監(jiān)督。武器出口審批權由國會事前審議,轉為首相、內閣官房長官、外務大臣和防衛(wèi)大臣四方決策,國會僅需事后通報,徹底移除立法機構的監(jiān)督“剎車”,大幅提升軍售效率。
此外,修訂案強化技術轉移與聯合研發(fā)規(guī)則,允許與盟友合作研發(fā)的武器直接出口第三國,明確接收國需簽署保密協議,保障日本軍工技術安全,為大規(guī)模軍售搭建制度框架。
三重戰(zhàn)略圖謀,發(fā)展進攻軍力
高市政府以“國際貢獻”“安全保障”為幌子,實則暗藏軍事擴張、經濟提振、戰(zhàn)略突圍的三大戰(zhàn)略圖謀。
軍事層面,激活軍工,支撐擴軍備戰(zhàn)。日本軍工長期依賴自衛(wèi)隊的單一有限訂單,研發(fā)成本高、產能閑置,放開武器出口可形成產業(yè)循環(huán)。同時,通過武器出口積累實戰(zhàn)數據,提升軍工技術水平,為突破“專守防衛(wèi)”原則、發(fā)展進攻性軍事能力奠定基礎。
經濟層面,培育新增長極,緩解財政壓力。日本經濟長期低迷、財政赤字高企,軍工產業(yè)作為高附加值、長產業(yè)鏈領域,成為政府提振經濟的關鍵抓手。放開軍售后,軍工出口有望成為外貿新支柱,緩解日本經濟壓力。
戰(zhàn)略層面,綁定盟友,沖擊亞太安全格局。日本以武器出口為紐帶,強化與美國、澳大利亞、菲律賓等國的軍事捆綁,并通過向周邊國家輸出武器,提升地區(qū)軍事影響力,實現從本土“被動防御”到“主動介入”國際事務的戰(zhàn)略轉變,爭奪國際秩序話語權。
沖擊地區(qū)穩(wěn)定,動搖軍控體系
日本此次政策調整,不僅改變自身安保軌跡,更對地區(qū)安全、國際軍控、全球軍貿格局產生深遠沖擊。
從地區(qū)安全角度看將加劇軍備競賽,激化歷史矛盾。日本放開殺傷性武器出口,直接刺激亞太國家軍備投入,引發(fā)地區(qū)安全困境。同時,日本作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國,從未徹底反省歷史,卻竭力突破武器出口限制,引發(fā)中韓俄等受害國警惕,激化歷史遺留矛盾,破壞地區(qū)互信基礎。
從國際軍控角度看,日本作為《不擴散核武器條約》締約國,此次放寬武器出口,尤其是向沖突國售武的例外條款,嚴重沖擊全球武器防擴散體系。此舉違背《開羅宣言》《波茨坦公告》等國際法文件,削弱戰(zhàn)后防范日本軍國主義復活的制度保障,動搖二戰(zhàn)后國際安全秩序根基。
最后,從全球軍售角度看,“自我松綁”后的日本將打破國際軍售競爭格局,重塑全球武器供應體系。同時,日本軍工產能可彌補西方防務產業(yè)缺口,成為美國全球軍事部署的“后勤補給站”,加劇全球地緣沖突的武器供給風險。
國內民眾抗議,國際反響強烈
日本修訂武器出口三原則的舉動,引發(fā)國內、周邊及國際社會的強烈反響,形成鮮明立場對立。
朝野分歧,民眾抗議。日本在野黨嚴厲批評政府“繞過國會獨斷專行”,違背和平憲法精神,擔憂日本淪為“戰(zhàn)爭輸出國”。日本民眾舉行大規(guī)模抗議,超6000人集會反對解禁殺傷性武器出口。《東京新聞》等媒體社論指出,軍售擴張將加劇國際沖突,惡化日本周邊安全環(huán)境。日本法政大學教授白鳥浩指出,在無需國會批準的情況下出口殺傷性武器,日本可能成為“對外輸出戰(zhàn)爭的國家”。
我外交部發(fā)言人郭嘉昆21日在例行記者會上答問時表示,中方對此嚴重關切。郭嘉昆指出,日方近期在軍事安全領域一系列危險動向戳穿了其“和平國家”和“專守防衛(wèi)”的自我標榜。很多專家學者擔心日本重新開啟“戰(zhàn)爭機器”,對外“輸出戰(zhàn)爭”。日本加速“再軍事化”是事實和現實,有實際的路線和行動。包括中國在內的國際社會將對此保持高度警惕,堅決抵制日本“新型軍國主義”的妄動。就高市早苗向靖國神社供奉祭品,郭嘉昆表示,中方堅決反對、嚴厲譴責日方有關靖國神社的消極動向,已向日方提出嚴正交涉、強烈抗議。
此外,韓國外交部21日表示,韓國政府對日本高層當天向供奉二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯的靖國神社供奉祭品深表失望和遺憾。韓方敦促日方高層正視歷史,以行動體現對侵略歷史的謙卑懺悔和真誠反思,并強調這是構建基于互信、面向未來的韓日關系的重要基礎。
高市政府此次解禁殺傷性武器出口,是圖謀重走軍事大國化道路的關鍵一步。日本武器出口原則的調整不僅破壞地區(qū)穩(wěn)定,更沖擊國際軍控體系,為全球安全埋下隱患。日本若繼續(xù)無視歷史教訓、背離和平承諾,以武器出口謀求地緣利益,必將重蹈歷史覆轍,遭到地區(qū)國家與國際社會的堅決抵制。
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