分類分域施策 巧解群眾難事

（來源：河北日報）

轉自：河北日報

分類分域施策 巧解群眾難事

——基層治理新圖景②

4月14日，衡水市冀州區長安社區小院議事廳，社區黨委書記王策（左三）同社區網格員就居民反映的問題進行商議。本報記者 張 昊攝

□本報記者 崔叢叢

群眾有了難事不知道咋解決，怎么辦？衡水市冀州區創新社會治理思路，分類分域施策，通過多元共治，巧解群眾“千千結”。

對于社區民生事項，冀州區委社會工作部創辦小院議事廳進行共商共議，創建全域社會治理綜合服務中心，實現接訴即辦。對于矛盾糾紛，區委政法委規范鄉鎮綜治中心，構建多元化解體系，合力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

創辦小院議事廳

共治民生小事

4月10日，冀州區長安社區小院議事廳，社區黨委書記王策、居民代表、社區文藝骨干與區住建局等部門的工作人員圍坐在一起，就居民反映的文化活動不多的問題進行商議，決定推出社區文藝演出節目。

“戲曲、舞蹈、獨唱，形式要豐富”“把自覺維護小區環境寫進戲曲唱詞里，要朗朗上口，好聽好記”……議事過程中，王策等人認真傾聽居民意見，同與會職能部門有關負責人商定演出方案。

第二天一早，形式多樣的演出，吸引了很多居民前來觀看。

小院議事廳是冀州區創新基層治理的新途徑。冀州區委社會工作部副部長周永剛介紹，2025年8月起，該區按照“方便居民、就近就便”原則，在8個社區建設了9個小院議事點、8個小院議事陣地，由社區黨委（總支）書記牽頭，組織社區工作者、網格員、物業企業、居民代表、駐社區職能部門代表等相關主體共同議事，變老百姓的“問題清單”為政府的“行動清單”，打通了基層治理的“最后一百米”。

“按照‘如實記錄—限時調解—及時反饋—監督評議’閉環管理制度，能立刻解決的問題現場解決，不能現場解決的，社區及時反映給區委社會工作部，社區會全程關注事件發展進度。”周永剛說。

截至目前，8個社區通過小院議事廳成功解決了智眾銀座下水管道堵塞、書香閣小區下水管道堵塞、安居小區暖氣管漏水、惠民家園水管漏水等63個民生問題。

創建全域社會治理綜合服務中心做到接訴即辦

3月10日9時許，冀州區錦繡華府某樓道自來水管道漏水，群眾反映到冀州區全域社會治理綜合服務中心，要求盡快維修。該中心坐席員通過信息系統接單，根據權責清單第一時間反饋到區住建局數字中心。

3月12日15時許，區住建局數字中心反饋“已完成維修”，并上傳現場處置圖片。處置流程在冀州區全域社會治理綜合服務中心大屏幕上公開。

冀州區創新實踐新時代“楓橋經驗”，按照“統一受理、統一交辦、網格治理、司法調解、閉環管理、數字賦能”的工作思路，2023年8月籌建了全域社會治理綜合服務中心，轄區居民上報的各類民生問題，通過“收集—交辦—處置—反饋—驗收—考核”六步閉環處置機制，得到了高效處置。

冀州區委社會工作部副部長畢麗麗介紹，為暢通群眾訴求渠道，全域社會治理綜合服務中心分為群眾訴求處置中心、民生保障服務中心、“冀時語”法律服務中心三大板塊。

“人民網留言板、國務院互聯網+督查平臺、問政河北、12345政務服務便民熱線等4類渠道群眾意見訴求，歸口整合到群眾訴求處置中心，實現群眾訴求‘一地通辦’。”畢麗麗說，2025年，群眾訴求處置中心全年累計受理上述渠道群眾意見訴求19350件，辦結18463件，辦結率95.42%。

同時，全域社會治理綜合服務中心還開發推廣“智慧冀州”App、“民生冀州”公眾號、24小時便民服務熱線，提高群眾知曉率、使用率，推動各類民生需求本地通辦，讓民生保障服務中心實現民生事項“一鍵直達”。2025年，民生保障服務中心全年累計受理群眾各類“身邊事”58946件，辦結58475件，辦結率99.2%。

“冀時語”法律服務中心實現涉法涉訴事項“專班調解”。畢麗麗介紹，為了提升處置質效，他們從公檢法司等部門抽調專人組建法律服務專班，對涉法涉訴事項以及需多部門協同辦理事項，專班介入調解，紀委監委協同辦理，法紀前置，釋法明紀，有效減少訴訟案件發生。

規范鄉鎮綜治中心

全鏈條化解矛盾糾紛

冀州區北漳淮鄉的王某承包了陳某哥哥的1.5畝耕地，后陳某哥哥去世，陳某要求收回耕地，與王某產生矛盾。村級調解不成，他們便求助該鄉綜治中心。

鄉綜治中心受理案件后迅速啟動“鄉鎮吹哨、部門報到”聯動機制，協調鄉司法所、鄉行政綜合服務中心等，組建專項調解工作組，明確責任分工：村級核實信息、鄉司法所提供法律支撐、鄉行政綜合服務中心解讀政策，形成化解合力。

在具體行動中，村級核查承包歷史等相關情況，鄉司法所向雙方解讀農村土地承包法、繼承法等法律法規，明確承包協議法律效力及法定繼承人相關權利，引導雙方依法理性表達訴求；鄉行政綜合服務中心協調區農業農村局解讀相關農村土地承包政策。

最終確定，陳某哥哥長期在南方打工的兒子是耕地承包權的唯一法定繼承人，陳某無權擅自主張收回耕地，依法支持王某訴求，陳某表示認可。

冀州區委政法委副書記耿立君介紹，各鄉鎮綜治中心聚焦群眾急難愁盼問題，規范化設置“引導受理、多元化解、依法推進、指揮調度”全鏈條矛盾糾紛化解體系，以精細化服務、專業化處置，全力守護轄區和諧穩定。

依法兜底，暢通糾紛化解“快車道”。耿立君介紹，針對調解不成或群眾堅持依法化解的，鄉鎮綜治中心工作人員主動靠前、積極協助，引導當事人通過行政復議、仲裁、訴訟、法律監督等合法途徑解決訴求。

今年以來，冀州區各鄉鎮綜治中心共受理矛盾糾紛139起，化解134起，化解率96.4%。