過去幾天,關(guān)于霍爾木茲海峽的報(bào)道相互矛盾,局勢瞬息萬變,外界難以準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況。
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伊朗曾宣稱該水域已重新向商業(yè)航運(yùn)開放,但隨后又改口稱其已關(guān)閉。緊接著,伊朗向兩艘穿越海峽的印度籍船只開火,迫使它們掉頭折返。
次日,美國向一艘伊朗貨輪開火。德黑蘭方面譴責(zé)此舉違反了雙邊的臨時(shí)停火協(xié)議,并威脅將予以報(bào)復(fù)。海峽內(nèi)究竟發(fā)生了什么?雙方的行動(dòng)是否符合國際法?我們邀請了海軍專家珍妮弗·帕克對此進(jìn)行深度解析。
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過去48小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)了幾個(gè)關(guān)鍵動(dòng)向。首先是美國總統(tǒng)唐納德·特朗普與伊朗外交部長在社交媒體上共同聲明,霍爾木茲海峽保持開放。這一表態(tài)頗具意味,因?yàn)樗c伊朗外長在一個(gè)半星期前停火協(xié)議生效之初的說法保持一致。
周六,大量油輪和貨輪駛向海峽北部,試圖沿著伊朗劃定的新航道航行。部分急于駛離海峽的船只顯然認(rèn)為,此時(shí)通行是安全的。
位于巴林的聯(lián)合海上信息中心表示,共有18艘船只成功過境,其中至少有10艘通過了伊朗新劃定的航線,該航線位于常規(guī)航線以北。
據(jù)報(bào)道,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍隨后襲擊了多艘民用商船。其中一艘是印度籍油輪,該船原本已列入革命衛(wèi)隊(duì)批準(zhǔn)的通行名單中。這一跡象表明,伊朗軍方內(nèi)部或許對本國外長的聲明存在分歧,軍方依然認(rèn)定海峽處于封閉狀態(tài)。
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隨后在周日,美國在阿拉伯海向一艘懸掛伊朗國旗的貨輪開火。目前,美國正通過所謂的“遠(yuǎn)距離封鎖”對伊朗港口實(shí)施封鎖。這意味著美國海軍艦艇并未停留在伊朗港口附近實(shí)施攔截,而是部署在更后方的阿曼灣和阿拉伯海北部,實(shí)質(zhì)上在伊朗與巴基斯坦邊境至阿曼與阿聯(lián)酋邊境之間劃定了一道封鎖線。
美國中央司令部通報(bào)稱,截至4月18日,已驅(qū)離至少23艘船只。
當(dāng)船只在駛向或駛離伊朗港口的途中接近封鎖線時(shí),美國海軍會通過無線電呼叫該船,告知其禁止通行,大多數(shù)船只隨后會掉頭折返。
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根據(jù)海戰(zhàn)法,這種合法的封鎖行為是允許的。一旦沖突爆發(fā),只要滿足特定條件,封鎖即被視為合法:封鎖必須公開宣布;必須保持公正,即對所有船只一視同仁;必須允許人道主義物資通過;必須切實(shí)有效,即不能僅在口頭上宣布而不實(shí)際執(zhí)行;且不能封鎖中立國港口。
許多新聞報(bào)道稱美國正在封鎖霍爾木茲海峽,但實(shí)際上,美國封鎖的是伊朗港口,而非海峽本身。封鎖海峽屬于非法行為,因?yàn)檫@會波及波斯灣的中立國港口。在國際海峽內(nèi)航行的船只享有無礙的過境通行權(quán),沿岸國不得加以阻礙或中止。
美方表示,他們曾在長達(dá)六小時(shí)的時(shí)間內(nèi),多次警告懸掛伊朗國旗的“圖斯卡”號貨輪停船。如果船只拒不聽從此類警告,封鎖國可根據(jù)其交戰(zhàn)規(guī)則鳴槍示警。實(shí)施封鎖的國家還可以對該船使用“破壞性射擊”。
這正是美國聲稱的實(shí)際情況——美國海軍驅(qū)逐艦向“圖斯卡”號的輪機(jī)艙開火,迫使其停船。我的評估是,此舉符合海戰(zhàn)法,因?yàn)槊绹\娬趫?zhí)行有效的封鎖。根據(jù)國際法,這一行動(dòng)似乎也遵循了比例原則和必要性原則。
美國隨后扣押了這艘船,這也符合相關(guān)法律。至于船員的處置,美國尚未公布具體計(jì)劃。如果船員非伊朗籍,他們很可能會被釋放并遣返回國。但如果船員是伊朗籍,或者部分船員與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)有關(guān)聯(lián),他們可能會被拘留。
相比之下,根據(jù)目前的報(bào)道,遭到伊朗開火的船只似乎是正在穿越國際海峽的中立國商船。從公開信息來看,沒有任何跡象表明它們已成為合法的軍事打擊目標(biāo)。
由于這些船只并非合法的軍事目標(biāo),伊朗對它們使用武力屬于非法行為。根據(jù)法律規(guī)定,中立國商船通常被視為民用目標(biāo),除非其性質(zhì)、位置、目的或用途對軍事行動(dòng)做出了實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。因此,攻擊這些船只是非法的。當(dāng)然也存在一些例外情況,例如商船試圖突破合法的封鎖線。
美國并未宣稱自己控制了霍爾木茲海峽,而是表示其控制了進(jìn)出伊朗的船只,這兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。
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而伊朗自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,一直聲稱對海峽擁有控制權(quán),并持續(xù)對民用船只主要是中立國船只進(jìn)行攻擊和威脅。我認(rèn)為,我們目前看到的是雙方在爭奪籌碼,目的是為本周可能在巴基斯坦繼續(xù)舉行的美伊談判增加博弈資本。
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