形成教育科技人才良性循環

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。“十五五”規劃綱要強調“一體推進教育科技人才發展”，要求“深化教育科技人才一體改革，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動”。在新一輪科技革命和產業變革深入發展的背景下，無論是全面增強自主創新能力、搶占科技發展制高點，還是不斷催生新質生產力、贏得國際競爭主動權，都需要在教育科技人才相互支撐、一體推進上下功夫，暢通三者的良性循環，進而形成推動高質量發展的倍增效應。

縱觀歷史，歷次科技革命和產業變革都會推動生產力質態發生重大變化、經濟結構出現重大調整，科技創新活動以及勞動者的知識技能、結構類型等也都會發生深刻變化。當前，就科學技術本身來看，科學研究正向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，技術創新也進入前所未有的密集活躍期，這使得學科交叉融合不斷推進、科學研究范式發生深刻變革、科學技術和經濟社會發展加速滲透融合。就國際科技競爭態勢來看，新科技革命正在深刻重塑全球創新格局和經濟結構，科技競爭正在向基礎前沿前移。哪個國家能率先下好科技創新這步“先手棋”，發展壯大新質生產力，哪個國家就能占領發展先機。為此，必須一體推進教育科技人才發展，打通教育鏈創新鏈人才鏈，加快實現高水平科技自立自強，為發展壯大新質生產力提供支撐。

科技創新靠人才、人才培養靠教育，教育、科技、人才三者是內在一致、相互支撐的。教育的根本任務和使命在于培育人才，能為科技創新提供源源不斷的有生力量?？萍紕撔履芙夥藕桶l展社會生產力，不僅引領著教育的改革和進步，而且其本身就是人才培育的重要手段。人才是教育和科技創新的智力支撐，其規模、結構和質量深刻決定著國家和民族的未來競爭力。總體上看，目前我國人才的知識結構和能力素質尚不能充分滿足科學研究和產業創新發展需求，傳統教育模式難以跟上知識爆炸式更新和技術集中涌現的速度。具體來看，教育科技人才一體推進還存在堵點卡點，專業設置、人才結構還不能完全適配產業需求，部分領域面臨頂尖科技人才相對短缺等問題。邁入“十五五”時期，必須將教育科技人才有機結合起來、一體統籌推進，特別是要按照發展新質生產力要求，一體部署創新鏈、產業鏈、人才鏈，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。

堅持系統觀念，實現教育科技人才貫通融合。一體推進教育科技人才發展必須堅持系統觀念，從規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動四個維度來強化一體推進的系統性。規劃銜接上，不僅要推進教育、科技、人才發展的專項規劃與國家總體發展規劃的有效銜接，而且要實現專項規劃之間的銜接，做到分工明確、錨點互嵌，形成同頻共振效應。政策協同上，既需要持續促進教育、科技、人才政策在不同部門間的協同，形成政策組合的最優效應，也需要立足全國一盤棋，推進中央和地方之間、地域之間的政策協同，形成更大合力。資源統籌上，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，建立健全開放共享的機制，強化教育、科技、人才資源的統籌。評價聯動上，要構建多元聯動的綜合評價體系，推進教育、科技、人才等領域評價標準的互認。

緊扣核心任務，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。構建與新質生產力更相適應的生產關系，離不開深化教育科技人才體制機制一體改革。在教育方面，不斷完善科教協同育人機制，對組織體制、運行機制、資源配置等方面進行綜合改革，實現科學資源與教育資源、研究資源與教學資源的協同發展。強化產學研用協同攻關機制，將科研立項緊密對接產業需求、人才培養。在科技方面，完善新型舉國體制，加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，聚焦重點領域關鍵核心技術攻關。推動科技創新和產業創新深度融合，要搭建平臺、健全體制機制，促進科技與產業協同演進，形成良性循環的發展生態。強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚。加快構建科技型骨干企業牽頭、高校院所支撐、上下游企業參與、“政產學研用金”深度融合的創新聯合體。在人才方面，建立健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，探索長周期評價機制，避免數量導向和短期行為。完善人才有序流動機制，暢通高校、科研院所、企業的人才交流通道。

聚焦關鍵環節，重點培育適配新質生產力發展需求的人才。勞動者是生產力中最具決定性的力量，發展新質生產力離不開掌握現代科學技術的新型勞動者。新型勞動者包括能通過創新創造催生新質生產力的戰略人才、熟練運用新型生產資料以及新型生產工具的應用型人才，擁有持續學習的能力，具有適應能力強、創新和解決問題能力好、跨領域知識與合作能力優等特征。一方面，要圍繞國家重大戰略、科技創新前沿、產業發展一線等方面的需求，優化高校學科布局，增強人才培養的創新導向、應用導向，同時引領國際科技創新前沿，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。另一方面，既提升拔尖創新人才的培養質量，造就更多戰略科學家、一流科技領軍人才，又持續提升職業教育的質量，培養具有工匠精神的專業技術型人才，培養一批卓越工程師、大國工匠、高技能人才。此外，全社會要培育尊重知識、崇尚創造、寬容失敗的創新環境，大力弘揚科學家精神，引導廣大科研人員志存高遠、愛國奉獻、矢志創新，尤其是支持青年科技人才在國家重大科技任務中挑大梁。

（本文來源：經濟日報 作者：連俊華 作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）