服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了“路線圖”（子夜走筆）

來源:人民日報

4月21日，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》）對外發(fā)布。

從新時代首次聚焦服務(wù)業(yè)的全國性大會在京召開，到《意見》的正式發(fā)布，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”愈發(fā)清晰。

推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要從“擴(kuò)能”和“提質(zhì)”兩方面入手。

擴(kuò)能，意味著拓展服務(wù)業(yè)的廣度與深度，提升其發(fā)展能級。

服務(wù)業(yè)涵蓋餐飲住宿、批發(fā)零售等生活性服務(wù)業(yè)，也包括科技服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。特別是后者，正日益成為產(chǎn)業(yè)升級的“黏合劑”和價值鏈攀升的“助推器”。

比如，一部售價6000元的手機(jī)，零部件制造成本可能只有3000元，剩下的是看不見的軟件、知識產(chǎn)權(quán)、芯片內(nèi)置程序等。可見，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在很大程度上影響著制造業(yè)的利潤和產(chǎn)業(yè)附加值，是推動中國制造由大到強(qiáng)的關(guān)鍵。

擴(kuò)能的關(guān)鍵之一，在于全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綜合能力。為此，《意見》緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，就科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、供應(yīng)鏈金融專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域提出針對性舉措。例如，針對科技服務(wù)，從研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測認(rèn)證等方面提出要求，暢通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條。

提質(zhì)，關(guān)鍵在于提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量與效率。

以生活性服務(wù)業(yè)為例，當(dāng)前居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、健康醫(yī)療等領(lǐng)域仍存在不少短板，尚無法跟上居民消費從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的要求。

圍繞“提質(zhì)”，《意見》給出四個方面：數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、融合化、國際化。

其中，融合化的提法值得關(guān)注。所謂融合化，即先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。通過“兩業(yè)融合”，制造業(yè)將尋找更高維度的價值增長路徑，服務(wù)業(yè)不再是制造業(yè)的“被動配套”，而是驅(qū)動中國制造邁向全球價值鏈中高端的“質(zhì)變引擎”。

“擴(kuò)能”“提質(zhì)”，一場關(guān)于服務(wù)業(yè)的變革已經(jīng)拉開序幕。有關(guān)部門表示，“十五五”時期，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模預(yù)計突破100萬億元，空間廣闊。（李心萍）

《人民日報》（2026年04月22日第02版）