依法治市，重慶干得如何？

法治是城市治理的基石，善治是民生福祉的保障。

對重慶這座兼具超大城市治理復雜度、內陸開放前沿度、民生需求多元度的直轄市而言，全面推進依法治市，絕不能只靠書面規劃、口頭號召，而是要將法治精神融入城市運行的每個環節，用法治舉措為群眾帶去可感可知的治理實效。

當下，重慶正在探尋一條良法善治的特色路徑，把法治中國頂層設計轉化為可感可觸的山城實踐，讓法治成為現代化新重慶最鮮明的底色，成為超大城市治理的最大底氣。

解放碑環球金融中心49樓的樓宇民情聯絡點，渝中區人大代表接待入駐選民群眾，聽取訴求建議。記者 王亞同攝/視覺重慶

01

高質量立法，以良法促善治，彰顯重慶辨識度。

立法是法治的前提，良法是善治的基礎。重慶依法治市首先要回答的，便是如何以高質量立法回應發展需求、民生期盼，讓每一部法規都貼合實際、管用有效。

重慶堅持立法為民，搭建民意“直通車”，“十四五”期間，組織律師參與立法建言、政策論證2萬余件，個人信息保護、嚴禁大數據殺熟等民生建議被采納。聚焦超大城市治理、成渝地區雙城經濟圈建設等重點領域，制定修訂一批地方性法規，讓法律條文既符合上位法精神，又貼合山城實際。

比如，近年來先后制定《重慶市推進科技創新中心建設條例》《?重慶市數字經濟促進條例?》，為科技創新、數字經濟等新興領域劃定法治軌道；出臺《重慶市知識產權保護和促進條例》，以法治護航創新創造；聚焦營商環境優化，制定全國首部全面規范涉企行政檢查的省級政府規章《重慶市規范涉企行政檢查辦法》，從源頭遏制檢查隨意性，為市場主體松綁減負；出臺《重慶市規范性文件管理條例》，明確規范性文件的制定權限、程序、清理評估與監督責任，從源頭保障制度供給質量……

法治是城市治理根基。重慶依法治市的首要突破，在于構建起多跨協同、綜合集成的全面依法治市工作體系，把權力關進制度籠子，讓治理有章可循、有法可依。

原江北區觀音橋街道，馬善祥在老馬工作室接待群眾。記者 崔力 攝/視覺重慶

02

高水平執法，以嚴細守底線，提升治理公信力。

法律的生命力在于實施，執法的公信力在于規范。重慶依法治市的核心發力點，便是聚焦嚴格規范公正文明執法，破解“多頭執法、重復檢查、執法擾民”等頑疾，讓執法既有力度更有溫度。

規范統一執法。重慶實施“大綜合一體化”執法改革，通俗地說，就是把分散的執法力量“攥成拳頭”，破除“九龍治水”困境，讓執法更高效、更省心、更規范。比如，以前是多部門分頭查、重復查，現在通過整合隊伍，建立“7+1”綜合執法體系，推行進一次門、查多件事。如此，既解決多頭執法、權責不清，又讓基層看得見、管得著，提升了超大城市治理質效。

強化柔性執法。重慶市場主體數量龐大，打造良好的營商環境，既需要用法治手段破除各類隱性壁壘，也需要規范執法、柔性執法，讓企業放心發展。為此，重慶推進“綜合查一次”改革，對市場主體“無事不擾、有事必應”；推行“首違不罰”，給輕微違法者改過機會；摒棄“以罰代管”思維，在法治框架內推行柔性執法、審慎監管，既嚴管又厚愛。

加強執法監督。重大行政決策合法性審查率100%，確保政府部門“法無授權不可為”；九成以上行政爭議在復議階段案結事了，讓每個人都成為行政執法“監督員”……重慶以法治政府示范創建為引領，規范行政決策、加強執法監督、化解行政爭議，推動政府行為全面納入法治軌道。

執法人員通過掃描“企業碼”開展現場檢查。 /重慶市司法局

03

高效能改革，以人民為根本，激活治理新動能。

依法治市的活力，在于守正創新。重慶立足超大城市治理實際，以改革破題、以創新賦能，把法治優勢轉化為治理效能，為超大城市現代化治理探索“重慶方案”。

多元化解爭議。作為全國唯一“大調解”體系改革試點省市，重慶堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建“線下扎根、線上提速”的矛盾化解格局。截至2025年，調解組織達1.3萬個家，調解員增至4.5萬名，“老馬工作室”“老楊講理堂”“小巷茶評會”等品牌遍地開花，體現了以人為本多元化解矛盾爭議的法治理念。

數字賦能改革。數字法治賦能治理，讓服務更便捷、更標準、更精準、更高效。比如，重慶上線運行“政法一體化辦案數字化系統”，“渝訴快執”應用將查控時間從30天縮短至1天半。在全國率先建立法治政府建設指標體系，推行黨政主要負責人述法全覆蓋，市、縣、鄉三級“一把手”帶頭尊法學法守法用法，把法治建設成效納入政績考核。

培育法治信仰。法治的根基在基層，活力在基層，為了更好培育法治精神，重慶著力打通法治惠民“最后一公里”，推行“一村（社區）一法律顧問”，2800余名村（居）法律顧問實現全覆蓋，群眾遇到法律難題，在家門口就能找專業人士答疑解惑、代理維權，讓法治陽光照亮每一個角落。同時，打造“法治文化公園”“法治長廊”等陣地，用群眾喜聞樂見的方式傳播法治理念，讓法治文化觸目可及，用身邊事教育身邊人，讓法治觀念日益深入人心。

概言之，重慶用法治思維提升治理效能，讓法治助力城市治理、護航民生福祉、推動高質量發展，讓公平正義的陽光照耀巴渝大地，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

原標題：依法治市，重慶干得如何？