軍工復合體發展與美國對外戰爭——前車之鑒與破局之策

作者：李長久（華語智庫高級研究員)

從2025年6月13日到2026年2月28日，在美國與伊朗兩次談判期間，美國和以色列兩次突然轟炸伊朗。這同1941年11月至12月初，日本與美國談判期間日軍偷襲美國海軍基地珍珠港如出一轍。美以兩次打擊伊朗，被認為是珍珠港事件以來最嚴重、最具背信棄義和嚴重違反國際法的“非法戰爭”。美國前總統顧問、哥倫比亞大學教授杰弗里?薩克斯痛斥：“這是法西斯時代以來最粗暴的外交背叛”。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯2026年3月16日在歐盟外長會議結束后新聞發布會上表示：“這不是歐洲的戰爭。”她補充說：“歐洲沒有任何義務打一場無休止的戰爭。”美國最親密盟友英國首相斯塔默4月1日重申：“這不是我們的戰爭，我們不會被卷入其中。”

英國《經濟學家》雜志2026年3月18日刊發阿曼外交大臣巴德爾的文章指出：“這不是美國的戰爭”，“也非美國人民所望”。美國國家反恐中心主任喬?肯特在3月17日宣布辭職的公開信中寫道：“我決定辭去國家反恐中心主任一職，即日起生效，我無法昧著良心支持正在進行的伊朗戰爭。伊朗并未對我國構成迫在眉睫的威脅，而且很明顯，這場戰爭是迫于以色列及其在美國的強大游說集團壓力下而發動的。”

法新社3月18日援引美國情報部門的結論：伊朗并未重建2025年被美以炸毀的濃縮鈾能力。國際原子能機構多次確認“未發現伊朗有系統性核武計劃”。民主黨參議員邁克爾·貝爾特在聽證會上說：“特朗普正把我們變成世界劊子手”。

軍工復合體-美國對外戰爭的主要參與者和受益者

美以對伊朗戰爭實質上是美國軍工復合體的戰爭。美國第46任總統拜登2025年1月15日晚在白宮橢圓形辦公室發表“告別演講”中坦承，美國“正在形成擁有極端財富、權力和影響力的寡頭政治”。“我想提醒這個國家一些讓我非常擔憂的事情，也就是權力危險地集中在極少數超級富豪手中。”拜登說，“今天，美國正在形成擁有極端財富、權力和影響力的寡頭政治，這實際上威脅著我們的整個民主、基本權利和自由，以及每個人取得成功的公平機會。”拜登表示，大量虛假信息和誤導性信息正在壓垮美國民眾，這助長了權力的濫用。而技術的集中、科技工業復合體的崛起可能也將為美國帶來危險。拜登講的科技工業復合體就是美國軍工復合體。

美國財富越來越集中在以軍工復合體為核心的少數富豪手中，全國收入和貧富差距越來越大。據統計，2024年全球百強軍工企業武器總銷售額為6790億美元。其中美國軍工企業武器銷售額為3340億美元，占49%。截至2025年，全球100家主要軍工企業中，美國48家榜上有名。2025年財年，美國軍費開支達8950億美元，占全球軍費開支的40%。特朗普政府提出，將美國2027財年軍費開支從2026財年將近1萬億美元提高到1.5萬億美元。從軍工企業銷售武器到不斷增加軍費開支，基本上由億萬富翁組成的美國軍工復合體掌控。

美國《華爾街郵報》網站2025年11月21日發表題為

《億萬富翁是如何掌握美國政壇的》文章介紹，2000年以來，美國最富有的100人對聯邦選舉的政治捐款增長近140倍，增速遠超競選成本的增速。25年來，政治、法律與經濟變革重塑了美國財富與政治權力之間的關系，其結果是美國政客對億萬富翁階層的獻金依賴達到前所未有的程度，這使得僅占美國3.42億人口中的0.0025%的群體，獲得了足以左右政治人物當選與政策通過的非凡影響力。

美國《雅各賓》雜志揭露，軍工復合體通過“鐵三角”利益閉環深度影響美國內外政策，其核心是軍方、國會與軍工企業間的制度化溝通，導致政策長期向戰爭與軍備擴張傾斜。在軍工復合體主導下，大量原本可以用在清潔能源、基礎設施等領域創造更多價值的資金被投入軍工行業，只服務于社會頂層1%的人的利益。美國反戰人士和時事評論家吉米?多爾曾指出，美國的敵人是“掠奪了這個國家數萬億美元的軍工復合體”。“戰爭機器無法停止，誰在管理國家？是戰爭機器。”

早在美國獨立戰爭和南北（內戰）戰爭時期，美國已建立國有兵工廠，同時允許民營企業參與配套生產武器。私營企業成為美國軍工主力的關鍵階段，始于第二次世界大戰期間，主要標志是被稱為“大科學工程”的曼哈頓工程，該工程自1942年6月正式啟動，到1945年7月16日首次核試驗成功。3年間，超過20萬家公司參與相關設備制造與工程建設項目，200多所大學提供了科學與研究支持，工程高峰期，參與人員達50萬人，開創了政府、軍隊、高校與私營企業協同作戰的軍工復合體制和模式。

二戰后期，為軍事目的進行一系列彈道計算，越來越復雜，大量的數據、復雜的計算公式，即使使用電動機械計算器，也要耗費相當多的人力和時間。1944年美國國防部組織ENIAC計算機研究小組，美國5-8所頂尖大學與3-5家核心企業深度參與研究工作。1946年2月14日美國軍方宣布，制成了世界第一臺電子數字計算機ENIAC，開辟了一個計算機科學技術的新紀元，拉開了信息技術革命的序幕。

德懷特?D?艾森豪威爾是美國第34任總統（1953-1961），1961年1月17日，艾森豪威爾在“告別演講”中首次公開使用“軍工復合體”這一概念。他指出：“強大的軍隊系統和巨大的軍工產業的聯合是美國發展歷程中產生的新現象。在每個城市、每個州的議會、聯邦政府的每個辦公室都會感覺到其總體影響力，不論是經濟方面的、政治方面的，還是精神方面的。我們承認這種發展是不可避免的。但是，我們絕不能不了解其重大影響力，我們的勞動資源和生計都依賴它；所以它已經成為我們社會的結構。在政府的所有部門，我們都要防止軍工復合體獲得不正當的影響力。”

但是，軍工復合體的實力和影響力繼續擴展。阿波羅登月計劃自1961年5月25日正式啟動，美國阿波羅11號任務的登月艙“鷹”號于1969年7月20日在月球靜海地區著陸。宇航員尼爾?阿姆斯特朗說出了那句著名的話：“這是我個人的一小步，卻是人類的一大步。”阿波羅登月計劃到1972年12月圓滿完成，這是人類歷史上最龐大、最復雜的科技工程之一。在美國航空航天局主導下，約2萬家企業、200所大學和30多萬科研人員參與，這是軍工復合體實力延伸和升級主要標志之一。

到20世紀90年代初冷戰結束后，美國成為世界唯一超級大國。為維護“世界老大”和全球霸權地位，美國一些政治家和理論家紛紛出謀獻策，軍工復合體的內涵和戰略目標更加清晰。克林頓政府期間（1993-2000）的美國總統安全顧問布熱津斯基博士1997年出版《大棋局》一書，他將從葡萄牙里斯本到俄羅斯符拉迪沃斯托克這片歐亞大陸視為一個地緣戰略大棋盤，是既決定世界今后穩定與繁榮，又決定美國保持世界主導地位的中心舞臺。

書中援引英國學者哈羅德?麥克金德的著名格言：“誰統治了東歐，誰就可以控制中心地帶；誰統治了中心地帶，誰就能控制世界島；誰控制了世界島，誰就能控制世界。”布熱津斯基預計到2015年左右，美國將失去世界霸權地位。在此之前，為了未雨綢繆，需要早做準備，建立符合美國利益的國際秩序。為此，美國必須防止另一個超級大國的興起和任何一種威脅美國霸權的反美聯盟的出現。

“美國新世紀計劃”于1997年6月在華盛頓成立，其核心成員包括新保守派學者威廉?克里斯托爾、羅伯特?卡根等，特別是在喬治?W?布什政府期間（2001-2009）擔任要職的迪瓦?切尼（副總統）、康納德?拉姆斯菲爾德（國防部長）、保羅?沃爾福威茨（國防部副部長）和小布什的弟弟杰布?布什等，形成了從思想智庫到權力的直接通道。

2000年9月即在美國總統大選的準備階段，“美國新世紀計劃”發表題為《重塑美國的國防：新世紀戰略力量與資源》的報告，為21世紀美國的國防戰略提出系統性規劃。報告主張美國應通過維持軍事優勢來鞏固其全球領導地位，防止任何大國崛起挑戰其全球領導地位。報告提出，在中東、東歐和東亞建立永久性軍事存在，確保對關鍵地緣區域的控制，將伊拉克、伊朗和朝鮮列為“邪惡軸心”國家，并通過“政權更迭”消除威脅。2003年美國侵略伊拉克戰爭被視為“美國新世紀計劃”戰略的直接實踐。有學者指出，美國新世紀計劃提供了一張菜單，而“9?11”事件提供了上菜的時機。