![]()
![]()
|議史紀
編輯|議史紀
離島航線被封鎖,行程臨時取消,賴清德夢碎了,讓人看得痛快極了。
賴清德還沒走出臺灣,行李都等不到上飛機,最后不是飛機出故障,也不是目的地拒絕接待,而是——飛不過去。
三個國家強硬發聲,決不允許賴清德的專機過境自己的領空,臺當局懵了。
在“一個中國”問題上,愿意為臺灣當局“讓路”的國家,正在越來越少,肯為此承擔代價的,更是寥寥無幾。
![]()
緊急叫停,行程黃了
4月21日傍晚,根據多家臺媒報道,當天下午開始,就陸續出現“行程可能生變”的消息。
傍晚6點左右,民進黨官員臨時召開記者會,對外宣布:由于專機航程途經的塞舌爾、毛里求斯和馬達加斯加三國,臨時取消飛航許可,經過安全團隊評估,考量元首與訪團飛航安全,決定這趟行程“暫緩”,改由“特使”代表出席斯威士蘭的有關慶典活動。
這趟行程最早對外公布是在4月中旬。臺當局在4月13日開記者會,確定賴清德將在4月22日至26日率團直飛斯威士蘭,并在27日返臺。
向島內媒體說明時,幕僚反復強調幾個關鍵詞:一是“直飛”,不安排過境;二是要去參加斯威士蘭國王登基40周年及生日慶祝活動;三是要推動所謂“安全共榮、經濟共榮、數位共榮”三大目標,給足了這趟出訪政治與經濟色彩。
![]()
斯威士蘭(臺灣方面多用“史瓦帝尼”稱呼)是臺灣在非洲唯一還維持所謂“邦交”的國家,也是當前僅剩的少數“友邦”之一。
根據臺媒報道,這次行程被包裝成“鞏固非洲友邦”“強化伙伴關系”的重要動作,而且是賴清德上任后第二次對外“出訪”。
從時間安排來看,原定4月22日早上啟程,22日至27日期間停留在斯威士蘭,全程不設置其他國家過境停留。
公開信息顯示,臺灣方面本來打算用“直飛”凸顯雙方關系“特殊、堅定”,也方便制造島內輿論話題:領導人不用借道美國或歐洲,直接從臺灣飛往非洲“唯一友邦”,在宣傳口徑上更好包裝。
![]()
塞舌爾、毛里求斯、馬達加斯加。它們都位于印度洋區域,領空剛好處在臺北直飛斯威士蘭的必經方向上。
臺灣媒體引述很明確地強調了兩個細節:一是“三國在無預警狀況下取消專機飛航許可”;二是時間點非常靠近預計出發日,對原定計劃造成“重大影響”。
與此同時,島內外媒體很快把焦點集中在“為什么會被臨時取消許可”上。臺灣中時、德新社、德國之聲等報道都提到,這三國撤銷的是“過境飛航許可”,而不是降落訪問的許可,也就是說,專機連從人家頭頂飛過去的權利都被抽掉了。
臺當局在對外說明時,進一步暗指背后有“中方施壓”。有報道援引臺當局人士稱,是“包括經濟壓力在內的強力施壓”,才導致沿線國家在最后時刻調整授權。
![]()
不過,這一說法目前主要來自臺灣單方面的指控,相關非洲國家和中方并未公開以同樣表述回應。
站在程序角度看,國家對外國元首或專機的飛越許可,本來就是主權范圍內的決定。給或不給,本身就是一種政策表達。
過去臺灣地區領導人外訪,經常要與多國協調航線、加油和過境安排,這次臺當局選擇“直飛”,從公開行程看,本來就是在一條相對單一、依賴性更高的線路上運行。
另一個容易被忽視的事實是,這幾個國家與中國大陸早已建立正式外交關系,并在多邊場合多次重申堅持“一個中國”原則。
到4月21日晚上,臺當局已經無法再用一般性的“技術原因”“天氣因素”來解釋,只能在發布會中承認:行程暫緩,改派“特使”出席。
![]()
從事件過程本身看,這次調整發生得很突然,但并不完全“毫無征兆”。
過去幾年,自從民進黨重新上臺以來,與臺灣所謂“建交”的幾個國家陸續轉向中國,拉美、太平洋等地區已經出現多起“斷交”與“建交”重排。非洲方面,則長期被認為是堅持“一個中國”原則比較堅定的地區。
一趟飛不過去的專機,暴露出幾個不容回避的現實
這次事件的特殊之處,不在于臨時改行程,國際訪問因為安全、天氣等原因調整很常見;真正值得分析的是,它集中暴露出幾個長期存在、但部分島內輿論刻意回避的現實問題。
第一,“一個中國”不是抽象口號,而是各國在具體決策中反復兌現的立場。以馬達加斯加為例,中國外交部近年來多次與其高層互動,從官方公開表述到合作項目,都把堅持“一個中國原則”作為政治基礎。
![]()
馬方在涉臺問題上也多次重申,只承認中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府。這類立場寫入聯合公報、政府聲明,最后必然要體現在包括飛航許可在內的各種具體環節中。
從這個角度看,本次三國集體取消賴清德專機飛越許可,很難簡單視為“偶發技術安排”,更像是一種務實而直接的政策執行:既然在外交上承認世界上只有一個中國,那么在處理涉及“臺灣當局領導人”的專機安排時,就不可能與這一立場相背離。
第二,非洲國家在發展議程中,對中國大陸的現實合作需求非常具體。在經貿、基建、減貧等領域,中國與非洲的合作已經積累了大量項目。
從鐵路、公路到工業園區,再到關稅減免、投資支持,這些內容都與當地經濟結構調整、就業、財政收入掛鉤,是看得見的利益。
![]()
馬達加斯加、毛里求斯、塞舌爾都與中國保持著不同程度的經貿和人文來往,在這些具體利益面前,所謂“給臺灣一個過境便利”,其實分量并不高。
這也解釋了一個現象:當臺灣方面試圖通過“元首專機過境”來提高象征意義時,這些國家在衡量自身發展需要和外交承諾時,往往會更傾向于穩固與中國大陸的長期合作,而不是為臺灣當局提供一個容易引起爭議的“通道”。
第三,臺灣當局習慣用“國際打壓”來解釋一切受挫,但國際社會整體框架早已明確定型。聯合國大會2758號決議早在1971年就已經確立:中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法代表。
近年聯合國秘書長發言人多次重申,聯合國在涉臺問題上的官方立場基于這一決議,不存在所謂“兩個中國”或“一中一臺”。在這樣的國際共識下,絕大多數國家對臺灣的定位,都依法和按既定政策處理。
![]()
第四,一旦對外空間高度依賴他國配合,任何單邊操作都可能變成“碰線行為”。臺灣當局選擇“直飛斯威士蘭”,并通過媒體大力渲染“直飛”的政治象征,本身就是在試探沿線國家對臺路線可以容忍到什么程度。
這種做法如果置于現有國際共識與中非整體關系中去看,就會發現風險顯而易見:一旦相關國家出于維護與中國關系、遵守一中承諾等考慮收緊飛越政策,臺灣方面幾乎沒有談判空間。
最終,當塞舌爾、毛里求斯、馬達加斯加選擇在起飛前一步集體撤回許可,這趟行程就只能“全面暫停”,根本沒有“微調航線”一類的余地。
第五,這次風波對島內所謂“邦交國外交”的實際價值,是一次很直接的提醒。斯威士蘭和臺灣建交多年,一直被臺灣政壇當作“非洲唯一友邦”的象征牌。但需要看到,臺灣和這一國家的關系,無論如何包裝,本質上仍然繞不過世界大多數國家堅持的“一個中國原則”。
![]()
當沿線國家在飛越問題上都選擇與北京立場保持一致時,“非洲唯一友邦”在實際操作層面能提供的空間,就會大幅縮水。
從更長時間的變化看,自2016年以來,已經有多國與臺灣當局斷絕所謂“外交關系”,轉而與中國大陸建交或復交,涉及拉美、非洲、太平洋多個地區。如今輪到臺灣在非洲剩下的這一塊,連直飛之路都被卡住,說明“邦交數量”這張牌,在現實國際格局中越來越難發揮實際作用,只剩下有限的象征意義。
第六,這次也讓人看到大陸在涉臺問題上的節奏和耐心。并沒有看到中方公開對這三國的飛越決定進行高調“宣布”或“搶功”,反而更多是沿著既有的一中框架和國家間合作關系,讓有關國家在自己主權范圍內,做出符合此前承諾的決定。
![]()
這種處理方式,客觀上減少了公開對立感,但效果卻很直接——臺灣地區領導人的專機,就是飛不過去。
對比近年來大陸在外交場合對“臺獨”活動的表述,可以看出一個清晰趨勢:一方面重申愿在“九二共識”和反對“臺獨”的基礎上推進兩岸關系,另一方面在國際組織、雙邊關系、現實運行層面,越來越強調按照一個中國原則,處理涉臺安排。
這次賴清德斯威士蘭行程“被卡航線”,正好落在這一趨勢之中。
航線已經給出了答案,怎么選擇,其實一目了然。
參考資料:三國突然取消“飛越許可”,賴清德竄訪不了了
2026-04-21 23:50
環球時報
由于平臺規則,只有當您跟我有更多互動的時候,才會被認定為鐵粉。如果您喜歡我的文章,可以點個“關注”,成為鐵粉后能第一時間收到文章推送。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.