川渝高竹新區(qū)：共建跨省“試驗田” 闖出融合新天地——大江奔流新畫卷系列報道之三

不久前，總投資約55億元的時代長安動力電池項目正式簽約落戶高竹新區(qū)；隨后，江西寶祥、上海敏孚等4個總投資達12億元的汽車零部件項目也簽約落戶于此。

兩個重磅消息接踵而至，將高竹新區(qū)這片跨省共建“試驗田”推到了聚光燈下。

自2020年中央部署成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)以來，四川與重慶攜手共建的高竹新區(qū)，歷經(jīng)5年多深耕，從一片省際邊緣地帶，成長為重慶汽車制造產(chǎn)業(yè)重要的配套基地，生動詮釋了“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。

4月19日晚播出的《大江奔流——長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展十年》第三集《協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板》，講述了高竹新區(qū)如何打破行政壁壘，探索跨省域一體化發(fā)展的故事，讓更多人看到了這片“試驗田”結(jié)出的碩果。

01

“跨省如跨街”：

百余項制度創(chuàng)新打通“堵點”

▲航拍下的川渝高竹新區(qū)。受訪者供圖

早在高竹新區(qū)成立之初，就有一批企業(yè)在此落戶。羅輝所在的四川海山機械制造有限公司就是其中之一。

“此前，公司在九龍坡區(qū)一處老廠房里，只做摩托車配件，年產(chǎn)值不過千萬元。”羅輝介紹，5年后的今天，海山機械的產(chǎn)品從單一的摩托車配件擴展到燃油車結(jié)構(gòu)件、新能源電池托盤等十多類，2025年產(chǎn)值突破8000萬元。

海山機械的成長，得益于高竹新區(qū)實施的制度創(chuàng)新。截至目前，高竹新區(qū)已形成涵蓋規(guī)劃管理、開發(fā)建設(shè)、運營管理、利益分享等方面的上百項改革創(chuàng)新舉措。其中，最受企業(yè)關(guān)注的莫過于“政策就高不就低”——企業(yè)可以擇優(yōu)享受四川省或重慶市的產(chǎn)業(yè)扶持政策，真正實現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。

▲在川渝高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳，市民在咨詢相關(guān)辦稅政策。（資料圖片）記者 劉力 攝

在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，高竹新區(qū)率先實現(xiàn)了企業(yè)辦事“一窗通辦、材料互認”。高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳里，重慶市與鄰水縣的辦事窗口并肩而立。跨省落戶最快3個工作日辦結(jié)，資料跨省互認——“跨省如跨街”，正在從一句口號變成每天發(fā)生的日常。

在財稅金融領(lǐng)域，川渝兩地也實現(xiàn)了重大突破。川渝稅務(wù)部門在高竹新區(qū)統(tǒng)一了75項稅費政策執(zhí)行口徑，累計提供線上線下辦稅服務(wù)超30萬筆，資料報送減少95%，辦稅時間縮短約60%。

此前，貨車司機龔昌倫的川牌貨車辦不到重慶中心城區(qū)的通行證，只能在夜里進城。2025年4月，高竹新區(qū)的川牌貨車取得了入渝臨時通行證，龔昌倫成為首批受益者，“現(xiàn)在一天能跑兩個來回，月收入多了2000多塊。”

02

交通破壁壘：

“半小時通勤圈”變?yōu)楝F(xiàn)實

▲川渝高竹新區(qū)，道路兩旁的景觀與現(xiàn)代廠房構(gòu)成一幅絢麗多姿的美麗畫卷。（資料圖片）特約攝影 鐘志兵

道路的延伸，拉近了川渝兩地的物理距離。

南北大道，這條曾經(jīng)在川渝交界處“斷頭”多年的道路，如今已成為連接兩地的“黃金通道”。

2024年4月8日，南北大道三期全線通車，重慶中心城區(qū)首條延伸至市域外的城市快速道路正式貫通，將高竹新區(qū)到重慶中心城區(qū)的通行時間從兩個小時縮短至半小時。每天有超過5000輛車通行于此，從新區(qū)至重慶，每噸貨物物流成本可節(jié)約60元以上，每年為企業(yè)降低物流成本500萬元以上。

羅輝將家安在重慶兩江新區(qū)，每天駕車經(jīng)南北大道往返新區(qū)上班，單程不到40分鐘。公司里像他這樣住在重慶、工作在高竹新區(qū)的人越來越多，大家笑稱是“跨省上班族”。高竹新區(qū)還開通了定制通勤班車，員工通勤成本降低近一半。

2025年2月，廣安啟動了新一輪交通三年大會戰(zhàn)，包茂高速高竹互通、重慶路一期等10個基礎(chǔ)道路項目已全面完工，重慶路二期等8條內(nèi)部道路正加速推進，新區(qū)“大動脈+微血管”的立體路網(wǎng)格局正在成型。

▲乘客們正在排隊搭乘川渝20路跨省公交。受訪者供圖

一條公交車線，則是跨省交通一體化的民生縮影。

2022年6月29日，川渝20路跨省公交正式開通，全長約46公里，串聯(lián)起21個站點，從高竹新區(qū)公交首末站發(fā)車，直達重慶兩江新區(qū)雙鳳橋樞紐站。這條線路由廣安和重慶兩地財政共同補貼運營，每年補貼30萬元，廣安籍“五類人群”納入重慶公交優(yōu)惠范圍，實現(xiàn)了跨省公交的票制票價一體化。

開通3年多來，川渝20路日均客流量達1600人次，累計運送旅客超百萬人次。車廂里川渝鄉(xiāng)音交織，滿載著雙城生活的煙火氣。62歲的丁順白家住廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)，經(jīng)常背著一背簍新鮮蔬菜，花5塊錢坐上這趟車去重慶中心城區(qū)售賣，“一背簍菜能多賣一百塊左右。”

03

產(chǎn)城景融合：

從“省際邊緣”到“協(xié)同高地”

產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展與交通的日益通達，帶動了高竹新區(qū)產(chǎn)城景融合的全面提速。

目前，高竹新區(qū)建成區(qū)面積6.5平方公里，簽約入駐企業(yè)216家，85%的企業(yè)為重慶產(chǎn)業(yè)配套，90%的產(chǎn)品銷往重慶，基本形成了上下游協(xié)作的汽車配套產(chǎn)業(yè)集群。

像海山機械這樣從重慶轉(zhuǎn)移而來的企業(yè)占比超過6成，它們與重慶整車廠形成了“半小時配套圈”。每天清晨，羅輝駕車從重慶家中出發(fā)，沿途能看到一輛輛滿載零部件的貨車與他同向而行——那是龔昌倫們的車隊，正將產(chǎn)品送往重慶各大主機廠。

高竹新區(qū)的發(fā)展也改變了周邊居民的就業(yè)版圖。羅輝所在的公司里，既有從重慶過來的管理人員，也有當?shù)卣衅傅墓と恕Ｒ晃秽徦h高灘鎮(zhèn)的村民在車間做質(zhì)檢員，月薪4000多元，比過去在鎮(zhèn)上打零工翻了一倍，“以前覺得省界是道坎，現(xiàn)在覺得就是條路。”

站在“十五五”開局之年，川渝高竹新區(qū)正朝著“經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、重慶中心城區(qū)新型衛(wèi)星城”的目標加速邁進。

5年深耕，破壁融合。從海山機械的產(chǎn)值翻番，到龔昌倫的通行證，再到每天穿梭于川渝兩地的通勤車流——這片跨省“試驗田”里，每一個普通人的故事，都是改革最生動的注腳。

省界不再是屏障，而成了紐帶；邊緣不再是劣勢，而成了前沿。川渝高竹新區(qū)，正以一種潤物無聲的方式，闖出一片融合的新天地。

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來源：新重慶-重慶日報

編輯：邱春

審核：郭曉靜

主編：鄒密