貴州省民政廳詳解養(yǎng)老服務(wù)消費補貼政策

貴陽網(wǎng)·貴陽新聞訊4月22日上午，省民政廳舉行新聞發(fā)布會，解讀貴州省向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目政策及其推進情況。

截至2025年底，貴州省60歲以上老年人總數(shù)達700多萬，規(guī)模持續(xù)擴大，中度以上失能老年人的照護需求日益凸顯。向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼是一項聚焦民生焦點、回應(yīng)群眾期盼的惠民工程，更是我省積極應(yīng)對人口老齡化、完善養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵抓手。

“為解決‘照護難、費用高’等問題，貴州省認(rèn)真落實國家部署，結(jié)合全省實際，針對性制定了《貴州省向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目實施方案》，于2026年1月開始實施。”省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長米建介紹，旨在通過財政補貼的杠桿作用，減輕失能老年人家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時帶動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提質(zhì)增效。

根據(jù)《實施方案》，補貼對象為年滿60周歲、經(jīng)統(tǒng)一評估達到中度、重度或完全失能等級的老年人，評估標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。非本地戶籍老年人與本地戶籍老年人享受同等申請權(quán)益，滿足兩個條件即可申領(lǐng)：居住地在省內(nèi)，服務(wù)地在省內(nèi)。

但正在享受特困人員救助供養(yǎng)、經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)補助、國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目服務(wù)的老年人不納入補貼對象范圍。

補貼通過“民政通”以電子消費券形式按月發(fā)放，首月消費券在審核通過后5個工作日內(nèi)到賬，后續(xù)每月1日自動發(fā)放，當(dāng)月有效。抵扣額度上限為每月800元/人，具體以民政部在“民政通”設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。使用范圍覆蓋居家和社區(qū)“六助”服務(wù)（助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)）、康復(fù)護理、日間托養(yǎng)以及養(yǎng)老機構(gòu)長期托養(yǎng)服務(wù)（入住30天以上）和短期“喘息服務(wù)”（入住30天以內(nèi)）。

申領(lǐng)流程分為三步：老年人或其代辦人通過“民政通（包括移動端和PC端）”線上提交申請；第三方評估機構(gòu)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)開展能力等級評估；經(jīng)審核符合條件的老年人，最快在評估通過后5個工作日內(nèi)收到首月消費券。

補貼資金實行央地共擔(dān)機制，貴州省作為西部地區(qū)，中央財政承擔(dān)95%，省級財政承擔(dān)5%。市、縣兩級確保資金專款專用、精準(zhǔn)發(fā)放。

該項目實施期限為12個自然月，從2026年1月開始至12月31日截止。據(jù)省民政廳統(tǒng)計，截至4月21日，全省老年人及其家屬（代辦人）累計注冊“民政通”用戶23607人，參與活動的養(yǎng)老機構(gòu)共510家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)共174家，第三方評估機構(gòu)共268家。全省累計領(lǐng)取養(yǎng)老消費券51196張，已核銷44413張，核銷金額2402.3萬元。

貴州建立“全流程”監(jiān)管體系，嚴(yán)防養(yǎng)老消費券被套取

在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，針對公眾關(guān)心的養(yǎng)老服務(wù)消費補貼資金如何監(jiān)管、如何防止虛假服務(wù)和套取資金等問題，省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長肖奇回應(yīng)稱，貴州省已構(gòu)建“全流程、多維度”資金監(jiān)管體系，從源頭、過程到事后層層設(shè)防，確保補貼資金精準(zhǔn)發(fā)放、安全使用。

肖奇介紹，監(jiān)管體系的第一道防線是源頭管控。補貼資金直接打入“民政通”電子消費券賬戶，不發(fā)放現(xiàn)金，消費券僅能用于指定的養(yǎng)老服務(wù)消費，無法提現(xiàn)，從源頭上杜絕了資金挪用風(fēng)險。

在過程監(jiān)控方面，各縣（市、區(qū)）民政部門將及時核實處理全國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺系統(tǒng)反饋的異常交易預(yù)警。一旦發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)之便虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用補貼資金，以及經(jīng)營主體或老年人騙取、套取補貼資金的行為，堅決依法依規(guī)處理，及時追回資金。對不符合資格要求的經(jīng)營主體或失能老年人，將立即暫停補貼發(fā)放并追回已發(fā)放資金。

事后核查環(huán)節(jié)同樣嚴(yán)密。貴州省建立健全評估機構(gòu)動態(tài)管理機制，各地民政部門按不低于1%的比例對老年人能力評估結(jié)果開展實地核查。對評估行為不規(guī)范、弄虛作假、騙取套取補貼資金的評估機構(gòu)，將解除委托關(guān)系、取消參加資格并追繳資金，納入失信聯(lián)合懲戒對象名單；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

肖奇表示，通過上述“源頭管控+過程監(jiān)控+事后核查”的閉環(huán)監(jiān)管，將有效保障養(yǎng)老服務(wù)消費補貼政策惠及真正有需要的失能老年人，讓每一分補貼資金都用在刀刃上。

記者 曾秦 文/圖