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4月21日,日本首相高市早苗不僅以“內(nèi)閣總理大臣”身份向靖國(guó)神社供奉“真榊”祭品,還通過內(nèi)閣決議修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,原則上允許殺傷性武器對(duì)外出口。靖國(guó)神社供奉是用國(guó)家儀式持續(xù)對(duì)沖東京審判的歷史定性,為日本軍事擴(kuò)張?zhí)峁┖戏ㄐ浴N淦鞒隹诮饨遣鸪龖?zhàn)后對(duì)日本武力輸出的制度限制,使歷史修正主義獲得能力支撐。兩者互為前提,缺少任何一方,另一方的推進(jìn)都會(huì)面臨更大的內(nèi)外阻力。
這兩項(xiàng)操作表明日本右翼“擺脫戰(zhàn)后體制”已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段。當(dāng)然,這也面臨多方面約束:東京審判的法律效力無(wú)法通過行政儀式撤銷;和平憲法第九條的民意基礎(chǔ)不會(huì)因內(nèi)閣決議瓦解;中國(guó)、韓國(guó)等國(guó)的外交壓力與日本國(guó)內(nèi)社會(huì)動(dòng)員正在形成持續(xù)的制衡。
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高市以“內(nèi)閣總理大臣”頭銜供奉“真榊”,是儀式性的對(duì)抗。靖國(guó)神社合祀著14名甲級(jí)戰(zhàn)犯,這些戰(zhàn)犯的罪行由遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭在1946年至1948年間審理終結(jié)。2026年是東京審判開庭80周年。高市選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn)以首相身份參與祭祀,是用儀式行為反復(fù)渲染東京審判的結(jié)論不被接受。日本每一次首相級(jí)供奉都在削弱審判效力的公共認(rèn)知。這種行為高頻重復(fù)的話,東京審判所確立的歷史定性在公眾討論中的約束力就會(huì)逐步下降。
高市在這一方向上的行為表現(xiàn)出明顯的漸進(jìn)特點(diǎn):從2007年首次以閣僚身份參拜,到這次供奉,再到次日由126名國(guó)會(huì)議員集體參拜,頻率和層級(jí)不斷上升。她選擇在東京審判80周年這個(gè)節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化供奉,利用了時(shí)間對(duì)歷史記憶的稀釋。高市不需要公開否認(rèn)東京審判,只需要讓供奉行為常態(tài)化。一旦首相供奉靖國(guó)神社成為“例行公事”,審判的權(quán)威就在持續(xù)重復(fù)中被侵蝕。
至于武器出口規(guī)則的修改,從1967年全面禁止,到2014年有限允許,再到2026年原則上允許一切,這是日本階梯式的突破。這次修改的主要變化包括:取消所有裝備類別限制,允許殺傷性武器出口;設(shè)立“特殊原因”例外條款,允許向沖突中國(guó)家出口武器,標(biāo)準(zhǔn)由日本自主界定;審批權(quán)從國(guó)會(huì)事前審查收歸首相及三名閣僚,國(guó)會(huì)監(jiān)督降至事后知情。
審批機(jī)制的變化具有實(shí)質(zhì)意義。“特殊情況”未明確具體標(biāo)準(zhǔn),日本政府因此獲得了向全球任何沖突區(qū)域出口武器的自由裁量權(quán)。國(guó)會(huì)監(jiān)督的弱化意味著武器出口政策脫離了立法機(jī)構(gòu)的制衡,完全進(jìn)入行政控制范圍。過去日本還要標(biāo)榜“和平國(guó)家”,但隨著政治右傾化加速,日本與“和平國(guó)家立場(chǎng)”之間的差距在擴(kuò)大。
這一修改的推進(jìn)動(dòng)力也來(lái)自日本軍工產(chǎn)業(yè)的生存壓力。自衛(wèi)隊(duì)裝備采購(gòu)規(guī)模有限,本土武器無(wú)法通過批量生產(chǎn)攤薄研發(fā)成本,近20年已有超過100家企業(yè)退出防務(wù)產(chǎn)業(yè)。解禁出口成為維持軍工體系、攤薄成本的必要條件。同時(shí),這一政策調(diào)整與既有國(guó)際合作項(xiàng)目形成配套,澳大利亞護(hù)衛(wèi)艦訂單、菲律賓護(hù)衛(wèi)艦計(jì)劃等,都構(gòu)成了推動(dòng)解禁的內(nèi)部動(dòng)力。日本正在通過武器出口打造以自身為供應(yīng)端的軍事技術(shù)擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò),其目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)利益,還包括通過裝備供應(yīng)與相關(guān)國(guó)家建立長(zhǎng)期防務(wù)合作關(guān)系。
高市路線在國(guó)內(nèi)面臨的制約除了國(guó)會(huì)程序,還有民意。和平憲法第九條自1947年施行以來(lái),已經(jīng)融入日本國(guó)家的自我認(rèn)同。近80年的和平體制使“不戰(zhàn)”成為社會(huì)共識(shí)的底層規(guī)則。高市推動(dòng)修憲和擴(kuò)軍的主要障礙在于:她要拆除的是一套深入社會(huì)的價(jià)值觀體系。
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日本近期連續(xù)出現(xiàn)兩次超過3萬(wàn)人的反修憲集會(huì),其意義在于動(dòng)員速度和參與者構(gòu)成的變化。抗議者手持寫有“守護(hù)憲法第九條”“高市政府下臺(tái)”等字樣的標(biāo)語(yǔ),他們的表述包括“害怕戰(zhàn)爭(zhēng)”“絕對(duì)反對(duì)將來(lái)被送去打仗”,顯示了抵抗的心理基礎(chǔ):修憲在民眾認(rèn)知中直接等同于“被送上戰(zhàn)場(chǎng)”的風(fēng)險(xiǎn)。高市宣稱“時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)”時(shí),民眾感受到的是安全感的喪失。
高市面臨的困境還是程序能力與民意支持的偏離。自民黨在眾議院擁有超過修憲動(dòng)議所需的三分之二門檻,程序上可以強(qiáng)行發(fā)起投票。但修憲最終須經(jīng)全民公投。民調(diào)顯示,即便在爭(zhēng)議最小的“將自衛(wèi)隊(duì)寫入第九條”條款上,反對(duì)率仍超過30%。這意味著任何試圖修改第九條的方案都將激活至少三分之一選民的強(qiáng)烈抵制。在公投機(jī)制下,30%的穩(wěn)定反對(duì)票足以讓修憲案無(wú)法通過。程序門檻的突破反而將高市推入了民意檢驗(yàn)的敏感區(qū)域。
此外,高市的政治根基建立在經(jīng)濟(jì)議題尚未惡化這一前提之上。民眾對(duì)其應(yīng)對(duì)原油價(jià)格上漲的措施評(píng)價(jià)中,過半數(shù)認(rèn)為“不充分”。高市將政治資源集中投入擴(kuò)軍和修憲時(shí),民生議題的回應(yīng)不足就會(huì)放大不滿。她用“安全威脅”作為擴(kuò)軍的理由,但民眾的“生活壓力”才是決定其政治生命的關(guān)鍵。
中國(guó)外交部發(fā)言人4月21日三問日本:擴(kuò)軍、修憲、“拜鬼”,何來(lái)“和平國(guó)家”?這暴露日本自我定位與實(shí)際作為之間的不可調(diào)和性。中國(guó)駐日本大使館聲明明確將靖國(guó)神社供奉與“掏空和平憲法、加速?gòu)?qiáng)軍擴(kuò)武、放寬武器出口”等動(dòng)向掛鉤,把日本的歷史問題與整體安全走向作為同一議題處理。
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4月19日,東部戰(zhàn)區(qū)艦艇編隊(duì)過航橫當(dāng)水道,赴西太平洋開展演訓(xùn)。橫當(dāng)水道介于日本奄美大島與橫當(dāng)島之間,是進(jìn)入西太平洋的重要通道。中方外交表態(tài)和軍事行動(dòng)構(gòu)成了不同層面的回應(yīng)。兩者配合的結(jié)果是:中方在話語(yǔ)層面有明確立場(chǎng),在能力層面有對(duì)應(yīng)行動(dòng)支持。無(wú)論日本在政策上作何調(diào)整,中方在能力上的存在和行動(dòng)節(jié)奏不會(huì)因此改變。
高市完成兩項(xiàng)操作是日本右翼推進(jìn)“擺脫戰(zhàn)后體制”議程的重要節(jié)點(diǎn)。日本面臨的矛盾在于:其“正常國(guó)家化”的目標(biāo)與戰(zhàn)后國(guó)際秩序的法律之間存在沖突。《開羅宣言》《波茨坦公告》及日本投降書明確規(guī)定日本應(yīng)完全解除武裝,戰(zhàn)后憲法第九條對(duì)軍力發(fā)展和武器出口做出嚴(yán)格限制。而且東京審判的法律效力不會(huì)因供奉行為而失效,和平憲法第九條的民意基礎(chǔ)不會(huì)因內(nèi)閣決議而撤銷。高市路線能否持續(xù)推進(jìn),取決于這些制約能否轉(zhuǎn)化為有效的約束。
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