日照市政府新聞辦召開新聞發布會

4月22日，市政府新聞辦舉行市政府政策例行吹風會（第2場），解讀《科技創新和產業創新深度融合實施方案》。

全媒體記者 王麓鳴 攝

前期，科技、工信兩個部門聚焦進一步推動科技創新和產業創新在更高水平上實現深度融合，做優做強工業經濟“頭號工程”，為發展新質生產力提供堅實支撐，共同研究制定了《推動科技創新和產業創新深度融合實施方案》，以“科工融合 向新提質”為主題，建立務實高效、協同聯動的工作機制，推動科技和產業從“兩條線”向“一盤棋”深度融合，實現一體謀劃、一體部署、一體推進，切實把融合發展抓出成效、創出特色、塑強品牌。預期通過聚力深化科技創新與產業創新深度融合，推動全市加快構建強勁活躍的創新鏈、自主可控的產業鏈、充沛多元的資金鏈、開放高效的人才鏈，實現各主體協同、全要素融通、全鏈條貫通、全領域覆蓋、全方位保障，形成科技創新和產業創新一體推進、互促共融的發展新格局，科技創新與產業創新融合更加緊密，引領發展新質生產力取得更多成效。

為確保各項工作落地見效，兩個部門聯合建立了三項工作機制。

一是注重“專班化”推進。堅持“明目標、強合力、抓效果”工作導向，建立工作推進專班，健全“主要領導—分管領導—業務科室”三級保障網格，實行牽頭科室“周溝通”、分管領導“月銜接”、主要領導“季推進”、整體成效“年報告”制度，期間依據需求不定期召開科技工信聯席會議。

二是強化“計劃表”運行。緊扣各產業發展需求，制定各負其責、緊密配合、運轉高效的年度工作計劃，分產業、分階段、分內容聯合實施一系列活動，持續推動產業需求與科技資源的精準導入、高效配置，在“科技創新引領產業創新、產業創新牽引科技創新”方面做出實績。

三是實行“一體化”推進。以產業需求和應用為導向，以提升企業創新能力為關鍵，合力推動企業加大研發投入，重點在企業培育、項目布局、平臺搭建、人才引育等方面建立工作會商機制，推動創新范式從“單向線性”向“雙向循環”轉變，實現科技賦能與產業需求無縫銜接。

在具體落實上，將立足產業需求，聯合開展系列活動，精準供給創新資源。

（一）開展“項目+”活動，強化企業主導的產學研融通新引擎。破除科技與產業脫節壁壘，緊扣重點產業鏈需求，支持鏈上企業組建創新聯合體，共同梳理凝練關鍵共性技術需求，積極申報省級科技專項。搭建“揭榜掛帥”項目儲備庫，常態化發布技術攻關需求，精準指導企業開展研發項目申報。發揮人才驅動發展作用，協同推進泰山產業領軍人才工程，為產學研創新提供堅實人才保障。

（二）開展“成果+”活動，暢通需求主導的成果轉化新路徑。構建產業“發卷”、科技“答卷”、市場“閱卷”的轉化模式，科技部門歸集高校院所成果資源，搭建科研成果共享平臺。工信部門動態梳理企業技術需求，兩部門聯動開展產學研對接活動，健全“一鏈一高校、一鏈一專家團、一鏈一首席專家”幫扶機制，精準破解企業技術瓶頸，賦能產業鏈提質升級。

（三）開展“金融+”活動，激活金融賦能的產業提質新動能。聯合推動“科融信”綜合服務平臺擴面增效，引導更多中小型專精特新、制造業單項冠軍等優質企業入駐。協同開展“科技金融+產業政策”融合宣講，推廣各類科技信貸產品，銜接專精特新培育、技改補貼、研發加計扣除等惠企政策。舉辦企業專項融資路演，聯動金融鏈主機構，精準為產業鏈強鏈補鏈提供全方位金融支撐。

（四）開展“市場+”活動，拓寬開放協同的產業發展新格局。聯合舉辦“融鏈固鏈強生態 科創賦能促發展”系列對接活動，搭建“鏈上企業+高校院所+金融機構”多方合作平臺，推動技術協同、供需配套與成果落地。深入推進“人工智能+”行動，加快產業數字化轉型，通過經驗交流、示范推廣等形式，打造AI應用標桿場景，引導企業借鑒數字化運營模式，以數智賦能產業鏈提質增效。

（五）開展“政策+”活動，優化精準高效的創新服務新生態。依托短信推送、AI 智能發布、場景宣講及賽事活動等多元載體，實現惠企政策精準直達。共同建立優質企業梯次培育機制，推動“專精特新企業高新化、高新技術企業專精特新化”。聯合承辦中國創新創業大賽、“創客中國”中小企業創業創新大賽等賽事，加速培育一批具備核心競爭力的新興、未來領域創新生力軍。

科技創新和產業創新融合的基礎是增加高質量科技供給，科技部門在賦能產業發展方面有哪些工作舉措？

此次兩部門聯動推行“科工融合”，集聚多方優勢資源，同心聚力賦能產業向新而行、提質升級。市科技局將錨定主責主業，聚焦資源配置、技術攻關、成果轉化、人才引育、金融賦能五大關鍵領域攻堅突破，持續塑優產業創新生態、塑強產業創新引擎，為產業高質量發展注入強勁動能。

一是錨定產業需求，沿鏈匹配創新資源。聚焦全市重點產業鏈發展需要，探索實行“一產一策”，優化科技計劃項目、科技金融、科技人才等要素供給，每個產業遴選培育不少于3家科技先鋒企業、10家骨干企業、30家高新技術企業，構建大中小企業融通發展的產業生態，增強產業內生發展動力。深化“一鏈一高校、一鏈一專家團、一鏈一首席專家”機制，導入高校院所、專家團隊優勢資源，推動與各重點產業鏈進行精準匹配。

二是靶向布局項目，突破關鍵技術瓶頸。圍繞傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業搶灘布局，立足不同產業類別、不同發展階段面臨的技術難題，實施關鍵核心技術攻關行動。持續擴充市級項目庫，做好“揭榜制”項目和政策引導類計劃部署。強化有組織科研，鼓勵企業對接高校院所組建創新聯合體，每年組織實施一批“揭榜掛帥”項目，幫助爭引省級以上科技計劃項目，助力企業研發能力提升。

三是搭建合作橋梁，暢通成果轉化路徑。建立“企業創新需求清單”，動態收集企業技術難題、工藝改進需求和合作開發意向，以需求為導向組織“智匯日照”“科技走基層 創新下午茶”等活動。積極融入山東科技大市場，建立高?？萍汲晒麕?，與高校駐日照研究院、技術轉移中心建立常態化成果報送機制，推動優質項目加快產品化、規?；?。深入推行“先使用后付費”制度，支持引導更多企業結對高校院所按照“先用后轉”方式使用科技成果。

四是引育高端人才，厚植創新發展勢能。堅持科技人才是企業創新能力提升的動力來源，以重大科技人才項目為抓手，聚焦國內外前沿領域，突出“高精尖缺”導向，通過市場化引才、以才引才等方式，引進一批承擔關鍵核心技術攻關的科技領軍人才和創新團隊。推行“人才飛地”模式，構建“企業+平臺+人才+項目”聯動機制，打破地域限制柔性引才。優化人才服務保障生態，提升外國人來華管理服務水平，探索“校聘企用”“共享專家”等柔性共引共用模式，派駐“科技副總”“科技專員”入企服務。

五是強化要素保障，深化科技金融賦能。面向科技型企業發展需求，構建“科創項目+金融資本+落地區縣”機制，聚焦重點產業鏈設立產業基金，引導國有企業、科技園區加大投資力度，重點跟進投早、投小、投硬科技。依托“股權直投”“先投后股”“撥投結合”，以及省股權聯動支持地方重大項目等形式，推薦優質科技項目納入省科技股權重大項目儲備庫，推進項目落地。探索設立股權風險補償機制，持續擴大科技成果轉化貸款政策覆蓋面，激勵增加科技貸款投放。

產業是發展的根基，科技是第一生產力，工信部門作為工業經濟主管部門，將如何立足職能，深入推進科技創新與產業創新深度融合？

科技創新與產業創新深度融合，是培育發展新質生產力的核心路徑，也是“工業強市”的必由之路。作為工業經濟主管部門，全市工信系統將深入貫徹落實市委、市政府決策部署，進一步夯實創新基礎、加速成果轉化、強化服務保障，推動產業創新和科技創新深度融合，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

（一）夯實創新基礎，厚植高質量發展動能。一是抓好高能級創新平臺建設。健全“市級—省級—國家級”創新平臺培育體系，支持重點骨干企業通過新建、共建等模式，加快建設制造業創新中心、工業設計中心等高能級創新平臺，力爭“十五五”期間培育市級以上創新平臺100家以上。二是培育壯大創新主體。完善優質企業梯度培育體系，確保創新型、專精特新、單項冠軍等優質企業群體持續壯大，形成大中小企業協同創新良好生態。到2030年，專精特新等優質中小企業規模達2000家以上。三是抓好源頭創新。及時推送關鍵技術需求清單，推動企業與高校、科研院所聯合攻關，支持企業在國家重大科技攻關中“揭榜掛帥”、勇攀高峰。深入實施產業基礎再造工程，引導鋼鐵、化工等傳統產業運用新技術，實現結構優化、綠色轉型。

（二）加速成果轉化，促進創新要素有效對接。一是深化產學研協同創新。建設面向裝備制造、信息技術、新材料、生物醫藥等行業共性需求技術中試平臺，不斷提高中試能力和服務成效，推動傳統產業、新興產業、未來產業技術成果工程化突破和產業化應用，協調解決成果轉化落地難題，加快培育新質生產力。二是開展精準對接活動。每年組織開展“政產學研金服用”合作對接活動不少于2次，推進設計端與生產端的深度交流，讓創新平臺有針對性地開展項目研發攻關，讓企業及時找到合適的可轉化的產業化項目，加快推進創新平臺技術成果本地產業化。三是推動人工智能賦能產業發展。實施“人工智能+”行動，推動鋼鐵、化工等傳統優勢產業不斷孕育新技術、新模式、新業態。加快構建雙跨、行業級、企業級多層次工業互聯網平臺，把數字經濟的“最大變量”轉化為發展的“最大增量”。

（三）強化服務保障，優化創新發展生態環境。一是加大金融“賦能”力度。緊盯國家超長期特別國債、科技創新和技術改造再貸款、省級設備獎補和“技改專項貸”貼息等一攬子惠企政策，系統謀劃、靶向儲備，爭取更多項目納入國家、省支持“大盤子”。二是引育高端人才。聚焦強鏈補鏈延鏈關鍵環節和核心技術短板弱項，持續做好工信系統人才培育工作，靶向引聚與產業高度匹配的領軍人才和創新團隊，在人才招引、科創平臺、項目建設等方面協同發力，推動人才工作助力產業發展。三是完善服務機制。與科技、金融等部門定期會商，強化政策、目標和任務協同，推動人才、技術、資金、數據等創新要素資源加速流通，形成科技創新與產業創新融合發展的集聚效應。

山東大學日照研究院作為校地合作的重要平臺，在推動科技創新與產業創新融合、特別是科技成果轉化方面，有哪些重點舉措和實際成效？

山東大學日照研究院作為山東大學與日照市校地合作的戰略支點和核心載體，始終牢記“依托山大，服務日照”宗旨，主動扛起服務產業發展職責使命，創新推行“一企一策一平臺一團隊”模式，構建起全鏈條科技成果轉化生態。近年來，累計創建省市級研發平臺13個，建成4個區域服務基地，形成“一院多基地”全域產業服務格局；主動對接產業發展需求，聯合企業牽頭承擔省重點研發計劃10余項，成功孵化落地阿米精控、目安醫療等11家科技型企業，儲備待孵化企業10余家，先后引進培育一批國家級、省級高層次人才，校地協同創新成效持續彰顯。

科技與工信部門聯合推進科技創新和產業創新深度融合，是精準破解產業發展瓶頸、激活高質量發展新動能的關鍵舉措，研究院將主動融入全市產業發展大局，立足產業實際需求，全力打造“協同創新平臺矩陣”與“六維服務生態圈”兩大核心模式，提供一站式成果轉化全流程服務，重點抓好以下四方面工作：

（一）匯聚高端智力資源，實施靶向精準賦能。創新推行“科研小分隊+人才激勵”模式，目前已組建37支專業科研小分隊，構建“技術專家+產業導師+金融顧問”跨學科服務聯合體，搭建起從院士到青年人才的多層次人才梯隊，實行“導師制+項目制”雙軌人才培養機制。攜帶優質科研成果深入企業一線，開展靶向科技服務，精準破解企業技術難題。后續將聚焦日照鋼鐵、汽車、新一代信息技術等重點產業鏈，再組建10支以上科研小分隊，推動更多專家團隊與企業建立緊密合作關系，實現科技人才對產業發展的深度精準賦能。

（二）深化院企協同創新，聚力攻克技術難題。充分發揮科技成果轉化橋梁紐帶作用，建設院企協同創新平臺，推行“企業出題、團隊答題”揭榜掛帥機制，聚焦企業后續發展中的技術瓶頸，組織跨學科團隊開展聯合攻關。鼓勵學者與企業深度合作，做企業的合伙人，既著力破解當前技術難題，又共同謀劃中長期技術路線。將動態更新需求清單，確保每年精準服務企業不少于30家，并依托山東科技大市場、日照（濟南）協同創新中心等平臺，推動“研發在濟南、轉化在日照”模式走深走實，持續以創新鏈賦能產業鏈。

（三）打造全維服務生態，提速成果轉化落地。創新引入“大賽+成果轉化”模式，通過舉辦或參與創新創業大賽，挖掘優質科技項目，并配套技術經紀專業服務，打通科技成果向產業技術、科技項目向產業項目的轉化通道。打造“篩成果—選團隊—育項目—設基金—配條件—全服務”六維服務生態圈，整合政府、市財金集團及各功能區等多方資源，為科技項目提供一站式全流程服務。依托大賽發現、經紀服務對接、生態圈孵化等形式，引育并助力更多研發團隊扎根日照創新創業。

（四）構建多元投資體系，破解企業融資難題。建立“創業團隊自投+國有資本引導+社會資本接力”的接力式投資機制，實現風險共擔、利益共享。實行創業團隊以資金和技術入股，國有人才基金先期背書，吸引深創投、洪泰基金等社會資本跟進，形成良性投融資生態。后續將聯合市財金集團及各功能區完善投融資鏈條，力爭未來三年新增孵化硬科技企業10家以上，培育3家產值過億元的細分領域冠軍企業。

來源：日照日報

一審：張珊
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