央視曝光山東臨沂一個(gè)投資7億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,很多人看完都愣住了:迎賓樓、宴賓樓修得氣派十足,卻看不到一塊實(shí)訓(xùn)農(nóng)田、一臺(tái)農(nóng)機(jī)設(shè)備,真正和“農(nóng)業(yè)”有關(guān)的,似乎只剩一塊牌子。項(xiàng)目沒帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),反而讓當(dāng)?shù)乇成狭?.68億元專項(xiàng)債。
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鄉(xiāng)村振興,不能只剩下一塊“農(nóng)業(yè)”牌子
如果這只是個(gè)案,還不至于讓人擔(dān)心。問題是,類似現(xiàn)象并不少見。調(diào)研團(tuán)隊(duì)走訪多個(gè)省份的鄉(xiāng)村振興示范村后發(fā)現(xiàn),不少被重點(diǎn)扶持的“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”,其實(shí)并沒有真正做農(nóng)業(yè)。
這才是最值得警惕的地方:鄉(xiāng)村振興,正在被一些“假農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目帶偏。
為什么資本下鄉(xiāng),卻不愿老老實(shí)實(shí)種地?原因很簡(jiǎn)單:大規(guī)模搞農(nóng)業(yè),并沒有想象中賺錢。種糧利潤(rùn)薄、風(fēng)險(xiǎn)高,種經(jīng)濟(jì)作物人工貴、市場(chǎng)波動(dòng)大,企業(yè)雇工種地,效率往往還不如小農(nóng)戶。很多地方早年推動(dòng)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn),結(jié)果并不理想:企業(yè)來了,地圈了,最后卻經(jīng)營(yíng)失敗,留下土地拋荒、租金拖欠。
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當(dāng)發(fā)現(xiàn)種地難賺錢后,一些地方很快把希望押到鄉(xiāng)村旅游上。幾乎什么村都想搞景觀、辦民宿、做研學(xué)、上康養(yǎng),仿佛只要掛上“文旅”招牌,鄉(xiāng)村就能振興。但現(xiàn)實(shí)很殘酷:真正能靠鄉(xiāng)村旅游跑通模式的,只是少數(shù)靠近大城市、資源稟賦強(qiáng)的地方。大多數(shù)普通村莊,既沒有穩(wěn)定客流,也沒有獨(dú)特景觀,最后往往是開業(yè)時(shí)熱熱鬧鬧,運(yùn)營(yíng)時(shí)冷冷清清。
旅游不賺錢,項(xiàng)目就開始“變形”。以前是直接在耕地上建酒店、別墅,現(xiàn)在則更隱蔽:打著實(shí)訓(xùn)基地、康養(yǎng)中心、田園綜合體、研學(xué)項(xiàng)目的名義圈地開發(fā)。
表面上看是在搞鄉(xiāng)村振興,實(shí)際上卻越來越偏離農(nóng)業(yè),甚至把公共投入變成了商業(yè)項(xiàng)目的配套。
為什么這種“假農(nóng)業(yè)”屢禁不止?說到底,是政績(jī)沖動(dòng)和資本逐利一拍即合。
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對(duì)一些地方來說,真正發(fā)展農(nóng)業(yè)見效慢,但樓好蓋、景好造、項(xiàng)目好包裝,既方便匯報(bào),也容易爭(zhēng)取資金。對(duì)資本來說,種地回報(bào)慢、風(fēng)險(xiǎn)高,可一旦借著鄉(xiāng)村振興拿到政策、土地和配套,賬就完全不一樣了。
于是,地方要形象,資本要利益,真正該被重視的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,反而被晾在一邊。
這種模式的危害,絕不只是浪費(fèi)錢。
首先,農(nóng)民得不到真正好處。很多項(xiàng)目和農(nóng)民之間沒有穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié),既不帶動(dòng)增收,也不形成分紅,所謂就業(yè)崗位也往往有限。
其次,耕地被景觀化、非農(nóng)化,農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)被擠壓。
再者,大量財(cái)政資金和專項(xiàng)債投進(jìn)去,如果項(xiàng)目跑不通,最后留下的就是空樓、空景和一堆債務(wù)。更嚴(yán)重的是,它把鄉(xiāng)村振興帶偏了方向:本該圍繞糧食安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做文章,結(jié)果卻變成了面子工程和包裝工程。
鄉(xiāng)村振興必須糾偏。關(guān)鍵不在于再建多少樓、再造多少景,而在于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能不能真正“姓農(nóng)”。考核標(biāo)準(zhǔn)要變,不能只看項(xiàng)目規(guī)模和視覺效果,而要看農(nóng)民有沒有增收、耕地有沒有保護(hù)、產(chǎn)業(yè)有沒有真實(shí)效益。
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資本可以下鄉(xiāng),但不能借機(jī)圈地搞非農(nóng)化,必須和農(nóng)民建立真正的利益聯(lián)結(jié)。
各地也不能一窩蜂搞旅游,而要因地制宜發(fā)展種養(yǎng)、加工、冷鏈等真正扎根土地的產(chǎn)業(yè)。
更重要的是,監(jiān)管必須跟上,不能讓項(xiàng)目申報(bào)時(shí)是農(nóng)業(yè),落地后卻變成別的生意。
鄉(xiāng)村振興,不是造景,不是造樓,更不是造政績(jī)。只有讓產(chǎn)業(yè)真正扎根土地,讓收益真正落到農(nóng)民手里,鄉(xiāng)村振興才不會(huì)淪為空中樓閣。
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