《人民法治》聚焦安鄉：一個法庭的三重守護——從田埂到產業

《人民法治》雜志2026年3月下（總第222期） 第68-70版刊發版面

從田埂到產業：一個法庭的三重守護

坐落于洞庭湖西北部，地處兩省四市八縣交界處的湖南省安鄉縣，是名副其實的魚米之鄉。這里河網密布，稻浪飄香，民風淳樸，但也面臨著基層糾紛的千頭萬緒。

安鄉縣人民法院董家垱法庭管轄官垱鎮、黃山頭鎮、安全鄉、大湖口鎮、安障鄉，轄區人口數量近12萬。直面基層社會治理的新形勢與新要求，審判機關應當如何守護洞庭湖畔的安寧祥和？

董家垱法庭結合湖區農村實際情況，將化解矛盾糾紛的關口前移、重心下沉，“抓前端、治未病”，用深入田間的腳步、巧解心結的柔情、防患未然的智慧，給出了精彩回答。

如今，在這片希望的田野上，新時代“楓橋經驗”的種子已深深扎根，伴隨著稻香與法治的陽光，茁壯成長，枝繁葉茂。

2024年9月，董家垱法庭開展巡回審判（張俐 攝）

一根“繡花針”起解紛千條線

“要是真走訴訟程序，不僅費時費力，俺倆這關系怕是徹底掰了。多虧了法官和高書記，這事才算圓滿解決！”日前，拿到賠償款后，劉某握著董家垱法庭庭長鄧銳的手激動地說道。

這起讓劉某感慨萬千的糾紛，還要從8年前說起。2017年8月，張某承租劉某房屋，并在屋頂修建信號塔。當時，雙方口頭約定了租金支付事宜，可直到 2024年，張某都從未向劉某支付過租金。

2024年3月，在劉某的要求下，張某拆除了存在安全隱患的信號塔，卻不慎損壞了房屋屋頂。之后，屋頂漏水導致劉某屋內儲存的谷種損壞。這讓劉某既氣憤又無奈，以一紙訴狀將張某告上法庭，要求其賠償租金、種子損失和房屋維修所需的費用。

董家垱法庭受理此案后，鄧銳第一時間與原、被告溝通，發現雙方對賠償金額分歧較大，而且劉某提出的各項費用缺乏明確依據。如果對房屋損失進行司法鑒定，不僅會耗費大量時間，還會增加當事人的經濟負擔。就在案件陷入僵局時，承辦法官了解到，劉某所在村的原村黨支部書記高某在當地威望極高、聲譽良好，深受雙方當事人信任。一個新的調解思路隨即成形。

調解當天，承辦法官首先從法律規定、訴訟成本等角度，向雙方詳細釋法明理。高某則憑借對鄉土人情的熟悉，從鄰里和睦的角度出發，耐心對雙方進行勸說。經過多次“背靠背”調解，張某最終同意賠償劉某各項損失共計1萬元，劉某也放棄了租金訴求。這場糾紛最終圓滿化解。

無獨有偶，在一起因為土地邊界問題引發的農村宅基地糾紛中。原告認為被告在擴建院坪時占用了自家部分水塘。雙方因此爭執不下。村委會雖多次調解，但始終未果。為從根源化解矛盾，辦案法官邀請熟悉水塘原貌的退休老干部參與現場勘驗。經過3個多小時的實地丈量、界定和調解，雙方最終握手言和。

基層是國家治理的神經末梢，董家垱法庭的辦案法官們深知，在魚米之鄉化解矛盾，既要守得住法律底線，也要融得進鄉土智慧。近年來，法官們將村干部、退休老干部等力量轉化為基層治理的可持續資源，用法律的“剛”劃定行為邊界，用鄉土的“柔”消融心理隔閡，憑借豐富的經驗和同理心有效促進和解，為“無訟鄉村”建設注入源源不斷的法治動能。

與此同時，董家垱法庭還持續深化多元解紛機制，積極融入基層社會治理新格局，創新引入人大代表聯絡站、水產養殖與農業種植等行業工作站，打造“法庭 + 行業協會”糾紛共治模式。就像用一根多元解紛的“繡花針”，穿起基層治理的“千條線”，凝聚多方力量共尋最優解紛路徑。

2023年至今，法庭調解案件552件，調解率達到了36.36%。

董家垱法庭庭長鄧銳帶領干警在葡萄園為果農進行防詐騙宣講

一張“訴情單”風險預警“治未病”

“這個村今年借貸類糾紛特別多，且多數案件都存在找不到當事人的情況，必須盡早提醒他們防范風險。”2025年9月15日，在董家垱法庭的辦公室里，鄧銳手指著桌上的一份案卷對同事們說道。

原來，鄧銳剛辦理了一起民間借貸糾紛案。原告劉某軍和被告于某是常年在外務工的同鄉。2023年，于某因生活困難向劉某軍借款1萬元，之后遲遲未還。劉某軍后因聯系不上于某，無奈將其訴至法院。法官收案后，發現于某已經多年沒有回鄉，不但電話已經停機，就連地址也很模糊。

更為關鍵的是，在隨后的案件辦理過程中，承辦法官發現，這樣的情況在當地早已經不是首次。于是，董家垱法庭向鎮政府發出了《訴情通報》，剖析成因，提出預警建議。

鄉鎮領導接到通報后高度重視，立即邀請法官一同到村莊了解情況。在村民座談會上，法官結合典型案例向村干部和群眾講解借貸糾紛中的法律問題：“老鄉之間借錢幫忙，是情分。但情分歸情分，賬目要清楚——親兄弟也得明算賬！借款時一定要打書面借條，寫清楚金額、還款時間、利息，最好再復印一下對方的身份證，免得日后找不到人、說不清事。”生動的案例、實用的建議，讓在場村民紛紛點頭表示：“以后借錢肯定要寫借條，再也不能圖省事了。”

為充分發揮人民法庭前沿陣地作用，董家垱法庭還主動融入地方黨委領導下的治理格局，定期向轄區鄉鎮發送涉訴案件分析報告，包含案件數量、類型分布等直觀數據。

針對案件數量上升反映出的共性問題，法庭會提出普適性建議，推動形成信息共享、糾紛聯解的治理合力；針對各鄉鎮的個性問題，法庭也會精準建言，同時提示關注重大敏感個案。

“《訴情通報》如同為鄉鎮發展進行‘健康體檢’，能及時發現潛在‘病癥’，為我們精準施策提供了重要參考。”大湖口鎮黨委書記李軍表示，“這一舉措讓司法智慧真正成為基層治理的‘助推器’，讓基層治理更有溫度、更有實效。”

董家垱法庭庭長鄧銳調解一起民間借貸糾紛

一堂“田間課”護航產業振興路

“法官，不好了！劉某輝他那2畝青蒿要是結了種，明年我們合作社5000多畝青蒿的種源就全亂套了！”2024年10月，某合作社負責人攥著先予執行申請書，沖進董家垱法庭，聲音因急切而顫抖。

原來，村民劉某輝與合作社簽訂了15畝青蒿種植協議，明確約定青蒿僅用于生產干葉，不得留種。可采收期過后，劉某輝卻私自留了2畝青蒿準備取種。

合作社多次勸說無果，無奈之下只能起訴，要求劉某輝支付違約金并砍除留種的青蒿。

聽完原告的陳述，作為這個案件的承辦法官，安鄉縣法院黨組副書記、副院長魏開富的心里“咯噔”一下。他深知，作為安鄉縣的特色產業，青蒿的種源純度就是它的生命線。一旦種源混雜，后果不堪設想。

“走！咱們馬上過去看看！”魏開富當即拉著合作社負責人趕到青蒿地頭，劉某輝正在那里等著。看到法官上門，劉某輝蹲下身，抓了把土，低聲道：“魏法官，今年青蒿價錢太低。我只是想留點種子賣，補點損失。”

魏開富一邊拉著他坐在田埂上，一邊指著連片的青蒿地耐心地說道：“老劉，你這兩畝地的種子，能種出上萬畝青蒿。到時候品質參差不齊，青蒿素含量不達標，藥廠不收，不僅合作社垮了，周圍跟著種青蒿的鄉親們，一年的辛苦也打了水漂。你這補的是小損失，闖的是大禍啊！”

做完了劉某輝的工作，魏開富又拉著合作社負責人商量：“你們和農戶合作這么久，大家都不容易。違約金能不能減免一下，咱們一起幫農戶把損失補回來。”

最終，在法官的協調下，劉某輝當場同意砍掉留種的青蒿，一場危機得以化解。但魏開富的思考沒有因此而停止。他主動找到合作社，幫助梳理合同，細化條款，特別加入了“種源保護責任”。他們還把“法律課堂”開到了青蒿地頭，用方言給農戶們講解“為啥不能私留種”“簽合同要注意啥”。課后，董家垱法庭的干警們挨家挨戶走訪種植大戶，發放“法律服務聯系卡”，承諾“有合同問題、有糾紛苗頭，隨時打電話，我們上門解決”。如今，這種“送法上門”的服務，在董家垱法庭已成為常態。

從化解一樁樁具體的糾紛，到防范整個產業的風險，再到提升廣大農民的法律意識，董家垱法庭的法官們用腳步丈量民情，用專業化解難題，用溫情守護正義。他們不僅是定分止爭的裁判員，更是鄉村振興路上不可或缺的護航員，陪伴著農戶們在產業增收的道路上走得更穩、更遠。

本文原載于《人民法治》雜志2026年3月下（總第222期） 法治實踐欄目

作者：張俐、丁昊

編輯：羅敏