解放軍報針對日本“雷”號驅(qū)逐艦穿越臺灣海峽一事刊發(fā)評論,指出日方選定的日期是《馬關(guān)條約》的簽署日。1895年4月17日,日本通過甲午戰(zhàn)爭迫使清政府割讓臺灣,此后五十年殖民統(tǒng)治給中國造成了深重災(zāi)難。日本將自衛(wèi)隊艦艇的過航安排在這一天,其用意在于將歷史日期與軍事行動捆綁。
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“雷”號驅(qū)逐艦的航行路線存在明顯異常。該艦從橫須賀基地出發(fā),計劃南下參加菲律賓方向的聯(lián)合演習(xí)。臺灣東側(cè)的太平洋水域是最短且最直接的航線,全程可避開任何爭議海域。但日方選擇繞行宮古海峽進入東海,再由北向南穿越臺灣海峽。這段航程的總時長接近十四個小時。按照海上自衛(wèi)隊驅(qū)逐艦的經(jīng)濟航速,正常穿越臺灣海峽約需九至十小時。多出的數(shù)小時意味著艦艇在海峽內(nèi)以低于常規(guī)的速度航行。艦上搭載的九十式反艦導(dǎo)彈在過航場景下不構(gòu)成實戰(zhàn)用途,但其出現(xiàn)在臺灣海峽這一地理位置本身,就構(gòu)成日本自衛(wèi)隊攜帶進攻性武器進入中國周邊海域的事實。日本政府對外宣稱的行動依據(jù)是“航行自由”原則,但該原則在國際法內(nèi)針對的是正常通行,不包括刻意繞遠(yuǎn)路、選擇敏感日期、主動延長過航時間的操作。日方航行路線與聲稱目的之間的不一致,說明了行動的真實性質(zhì)。
日本國內(nèi)政治的權(quán)力變化是理解這一系列行動的關(guān)鍵。高市早苗政府的執(zhí)政基礎(chǔ)高度依賴自民黨內(nèi)的右翼保守派系。這批政治力量的主要議程是修改憲法第九條,解除對日本保持戰(zhàn)爭力量和行使集體自衛(wèi)權(quán)的限制。高市本人此前已在國會公開宣稱“臺灣有事”可能構(gòu)成日本法定的“存亡危機事態(tài)”,這一表態(tài)的法律意義在于為自衛(wèi)隊武力介入臺海預(yù)設(shè)法律依據(jù)。政治言論若不配合實際行動,其在國內(nèi)右翼支持者中的信用就會折損。派遣自衛(wèi)隊艦艇穿越臺灣海峽,是對此前口頭宣示的行動確認(rèn)。而日方將這一行動安排在《馬關(guān)條約》簽署日,使一次常規(guī)軍事過航獲得了額外的政治重量。日本國內(nèi)關(guān)于修憲的討論長期缺乏足夠的社會共識,右翼勢力需要不斷制造“外部威脅加劇”的具體事例來推動民意轉(zhuǎn)向。自衛(wèi)隊艦艇在臺灣海峽航行并被中國軍艦跟蹤的畫面,在日本國內(nèi)輿論場中被反復(fù)播放,成為“日本面臨安全威脅”的所謂“證據(jù)”。
除了臺灣海峽過航行動之外,日本另兩個部署更具實質(zhì)意義。防衛(wèi)大臣小泉進次郎在此前宣布,“25式地對艦導(dǎo)彈”和“25式高速滑翔彈”已在熊本縣和靜岡縣完成部署。前者的射程為一千公里,從熊本縣的部署位置發(fā)射,可覆蓋朝鮮半島全境、中國大陸東部沿海區(qū)域以及臺島北部周邊。后者是日本首款投入實戰(zhàn)的高速導(dǎo)彈,其最終版本的射程計劃提升至三千公里。日本政府對這兩款武器的定性是“對敵基地攻擊能力”,解釋為在認(rèn)定敵方已著手發(fā)動攻擊時可先行反擊。但射程一千公里以上的武器系統(tǒng),其設(shè)計用途是對敵方縱深目標(biāo)的打擊能力。此舉背離了日本戰(zhàn)后奉行的和平主義政策。自衛(wèi)隊正在從“專守防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向“力量投射”。部署現(xiàn)場出現(xiàn)了市民抗議,但日本政府未予采納。
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最近,小泉進次郎在墨爾本與澳大利亞簽署了十一艘“最上”級護衛(wèi)艦的采購合同,總金額七十億美元。這是日本自2014年解除武器出口禁令以來規(guī)模最大的軍售項目,也是戰(zhàn)后首次對外出口作戰(zhàn)艦艇。“最上”級護衛(wèi)艦滿載排水量6200噸,配備32單元垂直發(fā)射系統(tǒng),可兼容美國制造的各類導(dǎo)彈,續(xù)航里程一萬海里。澳大利亞計劃將這些艦艇部署在印度洋和太平洋北部海域,該區(qū)域靠近南海和臺海。日澳之間已簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》,兩國部隊可相互進入對方基地,聯(lián)合軍演頻率高,情報共享機制成熟。雙方統(tǒng)一裝備體系后,從供應(yīng)鏈到作戰(zhàn)指揮的對接將更加緊密。
日方這些行動之間存在某種關(guān)系:臺灣海峽過航承擔(dān)的是政治信號功能,日期選擇服務(wù)于信號強度的最大化,同時測試中方的反應(yīng)烈度;遠(yuǎn)程導(dǎo)彈部署解決的是軍事能力問題,使日本獲得對周邊國家縱深目標(biāo)的打擊手段,突破了戰(zhàn)后憲法對進攻性武器的限制;對澳軍售涉及同盟體系的擴張,使日本從安全接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩峁┱撸㈥P(guān)鍵盟友納入自身的裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。這些行動的共同前提是:日本右翼勢力認(rèn)為中美競爭的窗口期有限,必須在外部環(huán)境允許的時間內(nèi)完成軍事轉(zhuǎn)型。美國亞太戰(zhàn)略的調(diào)整為日本提供了空間。美軍在第一島鏈的兵力部署相對收縮,需要盟友承擔(dān)更多前沿責(zé)任。日本主動承接這一角色,用臺海方向的行動換取美國對其軍事擴張的默許。美日軍事一體化進程正在加速,從共同部署巡航導(dǎo)彈到聯(lián)合研發(fā)武器系統(tǒng),日本自衛(wèi)隊的角色定位已從輔助升級為聯(lián)合作戰(zhàn)伙伴。
高市早苗政府的圖謀包含多個前提:美國在亞太的軍事承諾將持續(xù)強化;中國會被其他方向的壓力牽制,難以集中應(yīng)對日本在臺海方向的行動;日本國內(nèi)民眾對安全威脅的感知可以通過輿論持續(xù)升溫。但這忽略了中國反制的決心與能力,以及日本國內(nèi)經(jīng)濟的承受能力。東部戰(zhàn)區(qū)對“雷”號的全程跟監(jiān)是具備隨時轉(zhuǎn)換行動模式的作戰(zhàn)部署。國防部發(fā)言人使用了“有效瞰制管控”的表述,其中“瞰”指居高臨下的監(jiān)視,“制”指全面的掌控。中國軍隊的反應(yīng)是基于作戰(zhàn)預(yù)案的實際行動。至于日本國內(nèi),日本防衛(wèi)預(yù)算已連續(xù)多年增長,2025年度防衛(wèi)相關(guān)經(jīng)費首次突破8萬億日元。這些資金的來源包括發(fā)行國債、提高消費稅或壓縮民生支出。國債發(fā)行已接近上限,消費稅上調(diào)面臨政治阻力,物價上漲正在侵蝕普通家庭的實際購買力。日本軍事擴張的財政成本最終將落到國內(nèi)經(jīng)濟和民眾負(fù)擔(dān)上。
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