美國繼續制裁俄羅斯，卻又給俄油“開綠燈”，這是要鬧哪樣？

#4月·每日幸運簽#

北京時間4月23日，美國財政部助理部長喬納森·伯克在美國眾議院金融機構委員會聽證會上說：“我們將繼續執行對俄羅斯的制裁，也將繼續尋找新的執行方式。”他還說美國正跟國際伙伴密切合作，及時交換制裁漏洞的信息，確保限制俄羅斯金融活動的措施有效。

話說到這兒，聽起來美國對俄制裁的決心很堅定。

但你往前翻兩天，4月18日，美國財政部剛干了一件事：延長了對俄羅斯石油的銷售許可證，允許4月17日之前裝船的俄羅斯原油繼續交易，有效期到5月16日。

更耐人尋味的是，美國財長貝森特在4月15日白宮發布會上親口說不會延續對俄石油的豁免。結果僅僅過了兩天，財政部就來了個180度大轉彎。

美國這邊剛喊完要繼續加大制裁，那邊就給俄油松了綁。兩件事前后相隔不到五天，方向完全相反。這到底是怎么回事？

要弄明白這個問題，得從2026年3月開始說起。3月12日，美國財政部第一次宣布暫時放松對部分俄羅斯石油的制裁，預計覆蓋約1億桶在途運輸的俄羅斯石油，為期30天。當時美國財政部長貝森特在社交媒體上說這是一項“針對性的短期措施”，僅適用于已在運輸途中的俄油。

為什么美國要這么做？當時的背景是：美國和以色列對伊朗開戰，霍爾木茲海峽被封鎖，全球每天約20%的石油供應被卡住，國際油價一度沖到117美元一桶。美國是全球最大的石油消費國，油價大漲直接推高國內汽油價格，當時美國汽油均價突破4美元一加侖，比戰前漲了近40%。國內通脹反彈，美聯儲降息計劃被打亂，中期選舉的壓力懸在頭上。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志分析說，美國這次放寬針對的是已在運輸途中的俄羅斯石油，數量并不大，主要是想給市場一個相對好的預期，穩定石油價格。第二，通過這種方式跟俄羅斯達成一定默契，換取俄羅斯在中東問題上對美國有利的態度。第三，在后續美俄烏三方和談中，美國手里就有了新的籌碼。

美國此舉一出，歐洲那邊炸了鍋。德國總理默茨說不管什么原因，現在放松對俄石油制裁都是“錯誤的”。歐洲理事會主席科斯塔說美國的“單邊決定”令人擔憂，影響了歐洲安全。馬克龍和馮德萊恩都表達了反對。

孫壯志指出，歐洲面臨的能源價格上漲壓力其實比美國更大，但歐洲更多是從地緣政治層面考慮，繼續奉行對抗俄羅斯的政策。美國的做法等于拆了歐洲的臺，使得歐洲針對俄羅斯能源的制裁面臨現實沖擊。特別是歐洲正在準備對俄羅斯實施第二輪制裁，重點就是俄羅斯能源和運輸，美國此舉對歐洲政策有消解作用。歐洲內部也開始出現矛盾，匈牙利已經表示希望歐盟采取跟美國同樣的政策。

30天豁免到4月11日到期后，外界本以為美國會讓制裁全面恢復。結果4月17日，財政部再次延長豁免。貝森特后來在聽證會上解釋說，在IMF和世界銀行春季會議期間，有超過十個最脆弱、最貧窮的國家的財政部長和央行行長找過他，請求美國延長制裁豁免一個月。貝森特說，這個決定是為了避免油價暴漲，當時原油價格接近100美元一桶，如果沒有額外供應，可能沖到150美元。

但也有分析人士認為，這個解釋有些牽強。畢竟豁免只允許處理4月17日前已經裝上油輪、正在海上運輸的俄羅斯石油，不允許新開采、新裝船的俄油進入市場，期限只有一個月，到期自動恢復原有制裁。

美國維持了對俄制裁的核心框架：限價令、禁止俄油新交易、凍結俄能源資產、次級制裁全部照舊，只是給海上滯留的存量石油開了一條消化通道，并沒有擴大俄羅斯的出口能力。

那么問題來了：既然豁免對擴大俄油出口能力幫助不大，美國為什么還要做？答案是——因為別無選擇。

沙特和歐佩克拒絕大幅增產，美國手里只剩俄油海上庫存這一個能快速填補市場缺口的閥門。這個閥門放出去的不是俄羅斯的新油，而是那些已經在海上漂著的油，讓它們合法靠岸，而不是在黑市上以更亂的價格流通。對美國來說，這是一種控制市場預期的方式。

有意思的是，2月份的時候，特朗普說過一句話：如果就解決烏克蘭沖突達成協議，他將支持解除對俄羅斯的制裁。但現在顯然離那個條件還很遠，制裁沒有解除，反而在“加碼”和“豁免”之間來回搖擺。

有網友說：“這不就是典型的既要又要嗎？制裁俄羅斯的口號喊給選民聽，俄油真香的事實留給內閣辦。”還有人注意到時間線：“豁免正好到5月16日，正好卡在美國中期選舉的關鍵節點上。”一位網友點出了一個很多人都想問的問題：“又是延長又是加大，到底是硬還是軟？都被你們搞迷糊了。”

財經分析人士認為，美國的真實處境是：中東沖突導致全球原油日供應缺口超800萬桶，在這個缺口面前，俄羅斯石油成了市場里的一個活口。美國面臨的難題是，一方面要維持對俄羅斯的壓力，一方面又不能讓油價失控反噬本國經濟。這種矛盾讓美國的制裁政策看起來飄忽不定——它不是在變軟，而是在硬撐的同時給自己留個出氣孔。

《金融時報》算過一筆賬，俄羅斯是中東沖突中最大的贏家，每天多賺約1.5億美元。-16美國參議院民主黨領袖舒默、參議員沙欣和沃倫聯合聲明說，俄羅斯從制裁豁免中獲得了巨大利益，僅今年3月石油收入幾乎翻了一番。-45

澤連斯基的反應更激烈。他在社交平臺上發文說，為俄羅斯石油支付的每一美元，都是流向戰爭的資金。他透露目前有超過110艘載有俄羅斯石油的油輪在海上航行，載油量超1200萬噸，總額約100億美元，制裁放寬使這些石油得以再次進入市場。

俄羅斯方面，克里姆林宮發言人佩斯科夫曾說，世界正面臨日益嚴重的能源危機，沒有俄羅斯石油，市場就無法穩定下來。但俄羅斯也清楚，這只是臨時通道，不是制裁體系的松動。俄外長拉夫羅夫說，美國只是允許已經在路上的石油正常靠岸，根本算不上解除制裁。

如今，美國對俄羅斯的制裁政策現在處于一個尷尬的狀態。它既不能放松，因為國內有政治壓力、歐洲盟友在看著、烏克蘭在指責；又不能太緊，因為油價已經快100美元了，國內通脹在反彈，中期選舉前老百姓加不起油是個大問題。

伯克在聽證會上說要尋找制裁的“新方法”。目前看來，這種“新方法”就是在制裁框架不變的前提下，給存量俄油開口子，把已經漂在海上的俄油合法化，而不是擴大俄羅斯的出口能力。這種做法的本質，是用俄羅斯的油去填補伊朗被封鎖后的供應缺口——讓一個被制裁的國家去替代另一個被制裁的國家。這不是戰略轉變，而是戰術妥協。

豁免到期后，也就是5月16日之后，美國是否還會再次延期，將成為觀察美俄關系走向的關鍵信號。目前美俄互信嚴重不足，今年《新削減戰略武器條約》失效后，雙方安全議題被擱置，兩國關系的正常化面臨現實障礙。