建設高素質專業(yè)化教師隊伍夯實教育強國基礎工程

【對話嘉賓】

王淑英 全國人大代表，河北省保定中學黨支部書記

祝響響 全國人大代表，浙江省浦江縣鄭宅鎮(zhèn)中心小學教師

蘭 臻 全國政協(xié)委員，福建省漳州市實驗小學黨委書記

宋 萑 北京師范大學教育學部副部長，教授，博士生導師

操太圣 南京大學教育研究院教授，教師教育研究中心主任，博士生導師

2026年政府工作報告提出：“弘揚教育家精神，建設高素質專業(yè)化教師隊伍，加強師德師風建設，強化教師待遇保障。”教師是立教之本、興教之源，當前我國已建成世界上規(guī)模最大的教師隊伍，教師隊伍結構不斷優(yōu)化、整體素質穩(wěn)步提升，為基礎教育提質增效、教育強國建設穩(wěn)步推進提供了堅實支撐。如何進一步弘揚教育家精神，建設高素質專業(yè)化教師隊伍，夯實教育強國建設根基，促進基礎教育高質量發(fā)展，本刊對部分全國兩會代表委員和專家學者進行了專訪。

建設教育強國，應全面提升教師隊伍整體素質

《人民教育》：近年來，我國基礎教育階段教師隊伍建設取得了歷史性成就。您認為主要體現(xiàn)在哪些方面，最突出的亮點是什么？

宋萑：最突出的亮點是師德師風建設制度體系不斷完善，教師隊伍質量穩(wěn)步提升。堅持德法并舉、嚴管厚愛相結合，對師德失范行為形成了更加有力的約束和長效震懾。基礎教育教師學歷達標水平、職稱結構和專業(yè)素質持續(xù)向好，教師隊伍整體邁向高質量發(fā)展。

操太圣：教師學歷層次顯著提升，隊伍結構持續(xù)優(yōu)化。隨著“特崗計劃”“優(yōu)師計劃”“國優(yōu)計劃”等深入實施，大量高學歷、高素質青年人才充實到基礎教育一線，尤其是中西部農村地區(qū)。此外，尊師重教的社會氛圍日益濃厚，教師的職業(yè)吸引力穩(wěn)步增強。

王淑英：教師資源配置更加多元精準，“特崗計劃”“公費師范生”“組團式幫扶”等政策持續(xù)優(yōu)化師資結構。一些地方打破校際壁壘，探索新型用人機制。教師專業(yè)發(fā)展體系日趨完善，國家將人工智能素養(yǎng)提升納入教師隊伍建設議程。

蘭臻：政策保障體系日趨完善，義務教育教師工資待遇不低于當?shù)毓珓諉T的政策全面落地，鄉(xiāng)村教師生活補助等政策精準發(fā)力，穩(wěn)定了基層師資隊伍。教師培養(yǎng)培訓體系不斷完善，國培計劃、省市級研修項目覆蓋面越來越廣，教師專業(yè)發(fā)展路徑愈發(fā)清晰。

《人民教育》：當然也要看到，面向教育強國建設和基礎教育高質量發(fā)展目標，教師隊伍建設仍面臨一些挑戰(zhàn)，我們該如何應對？

操太圣：當前教師隊伍建設面臨的主要矛盾已從“數(shù)量短缺”轉向“結構性失衡”。一是解決學科結構性缺編，要補齊體育、美育、勞動教育及科學教育等緊缺學科教師的缺口；二是打破區(qū)域與城鄉(xiāng)配置不均衡，要從根本上扭轉優(yōu)質師資向城市和中心城區(qū)聚集的趨勢。三是減輕教師非教學負擔過重的問題，把擠占的鉆研教學和專業(yè)發(fā)展的時間還給教師。

王淑英：全面提升教師隊伍整體素質，當前面臨的問題主要表現(xiàn)在幾個方面，東部發(fā)達地區(qū)與中西部欠發(fā)達地區(qū)教師隊伍綜合差距仍然較大，區(qū)域資源失衡制約教育公平，部分差距傳導為教育質量的區(qū)域不均衡，城鄉(xiāng)教師數(shù)字化水平存在差距。教師能力轉型滯后于教育改革需求，“舊能力不適應、新能力未穩(wěn)固”的結構性矛盾顯現(xiàn)。

宋萑：教師資源統(tǒng)籌調配機制應適應人口變化，要建立更加科學的監(jiān)測預警和動態(tài)調整機制，提升教師資源配置的前瞻性和精準性。教師編制和崗位配置標準仍有待優(yōu)化，要按照編制總量控制、崗位科學設置、人員競聘上崗的原則，進一步優(yōu)化教師資源配置，使教師編制、師生比和崗位結構更好地適應教育高質量發(fā)展的需要。同時，面向數(shù)智時代人才培養(yǎng)的新要求，要持續(xù)推進師范教育專業(yè)和課程體系改革，提升教師綜合育人能力和數(shù)字素養(yǎng)，為拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)提供更有力的師資保障。

弘揚教育家精神，培養(yǎng)新時代“大先生”

《人民教育》：“人無精神不立，國無精神不強”。教育家精神將“經師”與“人師”相統(tǒng)一的“大先生”形象升華為新時代教師的精神標識，為廣大教師安身立教、修身育人提供了更高層次的價值指引。您認為弘揚教育家精神的核心要義是什么？

操太圣：教育家精神是新時代教師隊伍建設的靈魂和燈塔。基礎教育領域弘揚教育家精神，核心是為教師隊伍“鑄魂”，重塑教師的職業(yè)信仰與價值追求，引導教師超越“教書匠”角色，向“大先生”邁進，以高尚的師德師風和精湛的育人智慧，擔當起為黨育人、為國育才的歷史使命。

宋萑：教育家精神并不是要求每位教師都成為“名家”“大家”，而是強調每位中小學教師都應在自己的崗位上涵養(yǎng)理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕態(tài)度、仁愛之心和弘道追求，努力成為學生成長的引路人。廣大教師潛心育人、久久為功，正是教育家精神轉化為基礎教育高質量發(fā)展現(xiàn)實力量的重要體現(xiàn)。

祝響響：弘揚教育家精神，就是要努力探尋教育家身上的精神特質，將其作為堅定的職業(yè)理想和終身的職業(yè)追求。踐行教育家精神，可以從上好每一節(jié)課做起。把崇高追求落實到備課、上課、批改作業(yè)、輔導等每一個細節(jié)，讓課堂有溫度、陪伴有力量，讓教育家精神在平凡的教育崗位上薪火相傳。

《人民教育》：教育家精神要真正融入教師日常育人實踐，如何避免“口號化”“形式化”？

操太圣：要讓教育家精神真正融入教師日常育人實踐，必須推動教師開展知行合一的反思性實踐。以行動研究激活專業(yè)自主性，以生命自覺喚醒創(chuàng)造潛能，通過教育實踐、理性反思、再創(chuàng)造的成長路徑，從制度的被動執(zhí)行者轉變?yōu)榻逃硐氲闹鲃盂`行者。

王淑英：弘揚教育家精神，要引導教師將“心有大我、至誠報國”作為共同價值追求，將教育由職業(yè)升華為事業(yè)。避免“口號化”的關鍵在于“轉化”：倡導教師做“現(xiàn)實的理想主義者”，做到“眼高手低”——“眼高”著眼民族復興，“手低”上好每一堂課。

宋萑：避免“口號化”“形式化”，關鍵是讓教育家精神走進教師日常。一是將教育家精神貫穿教師培養(yǎng)培訓全過程，讓教師在真實教育情境中理解其深層內涵；二是融入學校管理、課堂教學改革、教師評價和校本研修等活動，讓教師在解決教育教學實際問題的過程中體會其價值、踐行其要求；同時，要切實減輕教師的非教學負擔，為教師潛心育人、靜心育人創(chuàng)造必要條件，切實推動教育家精神從理念走向行動、從倡導走向自覺。

祝響響：把教育家精神真正融入日常，就是要把“心有大我、至誠報國”的理想信念，化作三尺講臺的堅守；把“啟智潤心、因材施教”的育人智慧，融入課堂教學和談心交流；把“勤學篤行、求是創(chuàng)新”的治學態(tài)度，體現(xiàn)為終身學習、精益求精的專業(yè)追求；把“樂教愛生、甘于奉獻”的仁愛之心，傾注于關心每個學生成長成才上，將教育家精神內化于心、外化于行。

《人民教育》：如何將教育家精神轉化為教師教書育人的思想自覺和行動自覺？

宋萑：推動教育家精神真正內化為教師的思想自覺和行動自覺，關鍵在于實現(xiàn)“三個轉化”。一是從“外在倡導”轉向“內在認同”。通過典型引領、案例研修、教育敘事、實踐反思等，讓教師看到教育家精神不是遙遠的道德高標，而是可以體現(xiàn)在備課、上課、班級管理、家校溝通等日常工作中的職業(yè)信念和行為方式，可感可及、可學可鑒。二是從“精神感召”轉向“專業(yè)實踐”。讓教師在對課堂教學的持續(xù)鉆研、對學生的尊重與理解、對職業(yè)道德的恪守等育人實踐中體會教育家精神的現(xiàn)實力量。三是從“個體自覺”轉向“制度支持”。在評價機制、教研制度、激勵方式上形成正確導向，讓真正潛心育人、扎根課堂、關愛學生的教師獲得制度認可。

操太圣：思想自覺和行動自覺的形成是一個內化于心、外化于行的過程。首先，要強化理論武裝與價值引領，通過沉浸式、體驗式師德教育，讓教師深刻理解教育家精神的時代內涵。其次，發(fā)揮榜樣的示范引領作用，挖掘和宣傳身邊的優(yōu)秀教師典型，用身邊人、身邊事感染教師，使教育家精神可親、可敬、可學。最后，構建專業(yè)發(fā)展共同體，在名師工作室、教研組等團隊中營造互助合作、精益求精的文化氛圍，讓教師在同伴互助中自然而然地將精神追求轉化為日常的教育教學行動。

祝響響：要從身邊的“人”和“事”中感悟教育家精神，并轉化成自覺的思想和行動。我們學校年近90歲的老校長就是我職業(yè)生涯的引路人，在我心里播下一顆投身鄉(xiāng)村教育的種子，讓我堅定地將自己全部的生命激情都投入到鄉(xiāng)村孩子身上。從老校長以及更多扎根鄉(xiāng)村的老師身上，我看見了教育家的風骨：他們始終保有心有大我、至誠報國的理想信念，言為士則、行為世范的道德情操，樂教愛生、甘于奉獻的仁愛之心，日復一日地將使命付諸行動，將熱愛化作力量。

教師應成為“鑄魂育人者”“學習設計者”和“成長促進者”

《人民教育》：新時代基礎教育改革持續(xù)深化，進入深水區(qū)，新課程、新教材、新高考協(xié)同推進，對教師專業(yè)能力提出了更高要求，新時代教師專業(yè)成長面臨前所未有的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在哪些方面，該如何應對？

王淑英：在教育強國建設和教育科技人才一體發(fā)展的背景下，教師本身就是人才隊伍的重要組成部分，其專業(yè)成長直接關系到創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量。

宋萑：教師不能再局限于傳統(tǒng)的“教書者”角色，而是要加快轉向“鑄魂育人者”“學習設計者”和“成長促進者”。一是進一步強化立德樹人意識，提升教書與育人相統(tǒng)一的能力，提升自身育人素養(yǎng)。二是突破單一學科視角，整合多學科知識、方法與思維，提升跨學科協(xié)同與項目化學習指導能力，更好培養(yǎng)學生的綜合素養(yǎng)和實踐創(chuàng)新能力。三是要具備基本的數(shù)智素養(yǎng)和教育判斷力，能夠把握技術應用邊界，讓技術更好地服務教育教學和學生成長。四是樹立創(chuàng)新意識，持續(xù)改進教育教學方法，同時要具備發(fā)現(xiàn)和激發(fā)學生潛能、支持學生探究、鼓勵學生質疑和創(chuàng)造的能力。此外，隨著融合教育不斷推進，理解差異、尊重差異、支持差異已成為教師專業(yè)能力的重要組成部分，教師要提升自己的融合教育素養(yǎng)。

操太圣：一是核心素養(yǎng)導向的課程教學變革挑戰(zhàn)。新課標要求實施大單元教學、跨學科主題學習，這要求教師率先提高自身的學科/跨學科素養(yǎng)，才能培養(yǎng)學生的相關素養(yǎng)。二是教育數(shù)字化轉型的挑戰(zhàn)。人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術加速融入教育，教師必須從傳統(tǒng)的知識傳授者轉變?yōu)閷W習的引導者和數(shù)字資源的整合者。三是學生心理健康與個性化發(fā)展的挑戰(zhàn)，教師要具備更強的心理輔導能力、家校溝通能力和應對突發(fā)事件的教育機智，真正實現(xiàn)因材施教。

王淑英：除兩位老師提到的專業(yè)能力以外，學生心理問題低齡化、多樣化，要求教師具有學生心理健康支持能力。同時，家長教育訴求多元化，要求教師具備溝通與沖突調解能力。最重要的是，教師要有終身學習能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

構建精準高效的教師研訓機制

《人民教育》：當前，教師培訓與研修體系還存在一定的供需矛盾，培訓、教研、科研尚未形成有效合力，您認為該如何構建分層分類、精準高效的教師研訓機制？

操太圣：當前的培訓體系存在“大鍋飯”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：內容偏理論，脫離一線教學實際；培訓模式單一，缺乏持續(xù)性跟蹤指導；工學矛盾突出，教師往往被動參訓，內生動力不足。構建精準高效的研訓體系，關鍵是精確發(fā)現(xiàn)教師的需求，可依托大數(shù)據(jù)進行需求診斷，實施精準滴灌。新教師側重“規(guī)范與適應”，建立嚴格的師徒結對制度和標準化入職培訓，讓其明確標準和規(guī)范，助其快速站穩(wěn)講臺；骨干教師側重“創(chuàng)新與引領”，可通過名師工作室、專項課題研究、高端學術研修等方式，增強其研究素養(yǎng)，培養(yǎng)其教育主張和教學風格；鄉(xiāng)村教師側重“補償與幫扶”，可利用數(shù)字化平臺輸送優(yōu)質資源，開展“送教下鄉(xiāng)”和城鄉(xiāng)學校結對幫扶，提升其教學勝任力。

蘭臻：從我?guī)Чぷ魇沂嗄甑膶嵺`來看，教師研訓存在“供需弱配、學用脫節(jié)、長效不足”等問題。統(tǒng)一化培訓針對性不夠，理論講座占比高，缺乏扎根課堂的診斷與磨課，無持續(xù)跟蹤，鄉(xiāng)村教師因資源匱乏陷入“短期賦能、長期停滯”的困境。因此，要構建“三層精準、研訓融合”的成長體系。新教師推行“師徒結對+課堂問診”；骨干教師以工作室為平臺，圍繞課題研究、精品課打造開展深度研修，培養(yǎng)其示范引領能力；鄉(xiāng)村教師依托“AI賦能+送教下鄉(xiāng)+反向跟崗”模式，輸送適配鄉(xiāng)村學情的教學方法，借助數(shù)字化工具打破地域壁壘，同時建立研修成果與評優(yōu)掛鉤的激勵機制，實現(xiàn)全員成長。

王淑英：構建精準高效的專業(yè)成長體系，要充分認識到教師專業(yè)成長的螺旋上升規(guī)律，應從“統(tǒng)一講座”走向“菜單定制”。

宋萑：從實踐來看，破解這一問題的抓手是推進循證教研。循證教研強調問題導向、證據(jù)驅動和持續(xù)改進。把教師在日常教學中遇到的真實問題轉化為教研和研究問題，基于課堂觀察、學生反饋和學習數(shù)據(jù)等多方證據(jù)，推動教學改進、反思優(yōu)化和專業(yè)成長有機結合。在此基礎上，應以循證教研為牽引，基于真實教學問題與發(fā)展需要，構建分層分類、精準高效的教師專業(yè)成長體系。立足不同地區(qū)、不同學校、不同發(fā)展階段教師的實際需要，提供個性化、精準化的專業(yè)支持，真正激發(fā)教師主動成長的內在動力。

祝響響：要構建教師職業(yè)生涯全生命周期培養(yǎng)體系，增強職前職后培養(yǎng)的開放性、聯(lián)動性、協(xié)同性，實現(xiàn)職前、入職、職后全生命周期貫通。

教師評價要真正促進教師成長

《人民教育》：評價具有導向、激勵與發(fā)展功能，應如何完善教師專業(yè)發(fā)展評價機制，使評價真正促進教師成長，而不是給教師增加新的壓力和負擔？

操太圣：完善教師專業(yè)發(fā)展評價機制，是引導教師成長的“指揮棒”。首先，必須堅持師德為先，將師德師風作為評價的第一標準，實行一票否決制。其次，突出教育教學實績，破除“唯論文、唯帽子”傾向，將評價重心放到課堂教學質量、學生核心素養(yǎng)發(fā)展和育人成效上。再次，引入增值評價和過程性評價，關注教師在原有基礎上的進步幅度，以及在教研活動、學生輔導中的日常表現(xiàn)。最后，倡導多元主體參與，建立學校、同行、學生及家長共同參與的360度評價體系，確保評價客觀全面。

宋萑：要推動評價從“重結果、重外顯、重形式”轉向“重發(fā)展、重實踐、重專業(yè)”，著力激發(fā)教師專業(yè)成長的內生動力，促進教師隊伍整體發(fā)展。要突出發(fā)展性評價和分類評價，不同發(fā)展階段、不同崗位、不同學校類型的教師，評價重點和評價標準應當有所區(qū)別。在評價內容上，既要看課堂教學，也要看教師的育人能力、教研參與、家校溝通、數(shù)智素養(yǎng)等。

蘭臻：要建立“三維評價”框架：以師德師風為底線，以課堂教學為主體，以專業(yè)成長為增量。推行“過程性評價+成果性評價”，將教師備課、反思、磨課、聽課記錄、課題推進、學生核心素養(yǎng)提升等納入評價，讓教師看見自己的成長曲線。要強化差異化評價，新教師側重基礎能力達標，骨干教師側重成果產出與輻射引領，鄉(xiāng)村教師側重課堂改進與本土化創(chuàng)新，實現(xiàn)“越評越會教、越評越成長”。

尊師惠師，讓教師有幸福感、成就感和榮譽感

《人民教育》：黨和政府高度重視廣大教師幸福感、成就感和榮譽感的提升，在尊師惠師方面出臺了一系列政策，尊師惠師成為更加具體、更有溫度的制度供給。您認為尊師惠師政策取得了哪些成效，在哪些方面還需要進一步改進，從而將各項舉措轉化為教師可感可及的實際支持，增強教師的職業(yè)吸引力？

蘭臻：我國尊師惠師政策已形成較完整的體系，其中職稱制度改革、教師待遇提高、鄉(xiāng)村教師專項支持、教師補充機制成效最為顯著。職稱評定更趨合理，教師晉升通道拓寬；工資待遇、班主任津貼、鄉(xiāng)村津貼等持續(xù)增長，教師獲得感明顯提升；“特崗計劃”“鄉(xiāng)村教師支持計劃”有效緩解鄉(xiāng)村師資短缺問題。

宋萑：近年來，我國中小學教師待遇保障持續(xù)加強。各地不斷鞏固義務教育教師平均工資收入水平“不低于”當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平的成果，同時持續(xù)完善鄉(xiāng)村教師支持政策。尤其是在住房保障方面，相關部門協(xié)同推進，探索構建了“配租+配售”相結合的鄉(xiāng)村教師住房保障體系，進一步增強了鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力和穩(wěn)定性。此外，教師免費體檢、文化旅游優(yōu)惠、生活服務優(yōu)惠等政策，讓教師更加真切感受到職業(yè)關懷，有助于提升教師的職業(yè)認同。但相關政策落地還不夠均衡，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、學校間落實存在差異；精準支持仍顯不足；教師權益維護仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，教師職業(yè)尊嚴和合法權益還需要更有力的制度保障。今后，應在提高政策落實的均衡性、精準性和剛性保障水平上持續(xù)發(fā)力。

操太圣：鄉(xiāng)村教師生活補助政策和職稱評定向鄉(xiāng)村及一線傾斜政策落地成效最為顯著。這些政策切實提高了基層教師收入，拓寬了職業(yè)發(fā)展通道，有效緩解了鄉(xiāng)村優(yōu)秀師資流失問題。當前存在的短板主要表現(xiàn)在三個方面：一是部分經濟欠發(fā)達地區(qū)受地方財政制約，政策執(zhí)行存在“打折扣”現(xiàn)象，長效保障機制尚不穩(wěn)固；二是隱性負擔未得到根本解決，各種檢查、評比、填表依然繁多；三是針對教師住房、醫(yī)療、子女教育等方面的配套優(yōu)待政策在各地落實不均衡，缺乏統(tǒng)一的制度性保障。

《人民教育》：如何進一步完善中小學教師的待遇保障體系，讓教師“留得住、教得好”，提升教師的職業(yè)幸福感、成就感和榮譽感？

操太圣：要讓教師“留得住、教得好”，首先要建立科學合理的薪酬分配機制。應深化績效工資改革，堅持“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”，切實向班主任、特殊教育教師以及教學一線骨干傾斜。同時，建立教師工資隨當?shù)亟洕l(fā)展同步增長的長效機制，確保教師待遇穩(wěn)中有升。物質保障是基礎，精神激勵是核心。應完善國家、省、市、縣四級教師榮譽表彰體系，定期開展“最美教師”“教書育人楷模”評選；在全社會大力宣傳優(yōu)秀教師事跡，營造尊師重教的文化氛圍。此外，改善工作環(huán)境、關注身心健康，賦予教師更多的專業(yè)自主權，是提升其職業(yè)幸福感的關鍵。

宋萑：提升教師職業(yè)榮譽感和幸福感，必須將改善待遇保障與減輕非教學負擔、優(yōu)化學校治理、增強專業(yè)支持有機結合。

《人民教育》：“教師減負”已提出多年，但部分教師仍面臨非教學任務繁重、督查檢查過多、報表填寫煩瑣等問題，您認為當前教師減負工作的難點是什么？如何從源頭上為教師松綁，讓教師回歸教書育人主責主業(yè)？

宋萑：教師負擔仍有較強的結構性和反復性，主要存在幾方面的問題：一是學校責任被不斷泛化。一些本不應由學校和教師承擔的責任被層層下壓，導致班主任和一線教師壓力過大。二是家校社協(xié)同還不夠順暢。個別無理投訴、反復投訴、非理性問責，消耗教師大量的時間和精力。三是部分地區(qū)數(shù)字系統(tǒng)建設分散繁復，教師需要在不同系統(tǒng)間不斷響應、重復操作，行政協(xié)同的成本成為教師的事務性負擔，要特別警惕“數(shù)字賦能”變成“數(shù)字增負”。

操太圣：教師減負的難點在于社會治理任務向學校的過度轉嫁以及形式主義的行政管理慣性。學校往往被視為各項社會工作的“萬能接口”，各部門通過行政指令將任務壓給學校，最終層層傳導至一線教師，所謂“上面千條線，下面一根針”。從源頭上松綁，一是要嚴格執(zhí)行進校園活動“白名單”制度，未經縣級以上教育行政部門統(tǒng)籌審批的活動，一律不得進入校園；二是建立跨部門協(xié)同與問責機制，嚴肅問責向學校違規(guī)攤派任務的部門；三是推進教育管理數(shù)字化轉型，打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)“一次采集、多方共享”，徹底解決煩瑣的報表填寫問題，把寧靜的校園還給教師。

王淑英：教師負擔已不是單純教育系統(tǒng)內部問題，而是深嵌于基層治理體系的復合型頑疾。要嚴格落實社會事務進校園“白名單”制度；建立涉校事項審批備案制度；搭建教師基礎信息數(shù)據(jù)庫，一次填報多次使用，讓數(shù)據(jù)跑路代替教師跑腿。歸根結底，減負不是目的，讓教師回歸教書育人主責主業(yè)才是根本。

作者：本刊記者 錢麗欣

《人民教育》2026年第6期

作者：錢麗欣