營商觀察｜深圳寶安：企業重組服務中心揭牌，為困境企業開出“分層救治”良方

4月22日，深圳市寶安企業重組服務中心正式啟用。這是由寶安區政府設立、聚焦先進制造業與民營經濟紓困重生的“一站式”企業重組服務平臺，標志著寶安在構建全鏈條、全生命周期企業服務體系方面邁出關鍵一步，為困境企業盤活存量、優化增量、防范風險提供了堅實支撐，持續擦亮“近者悅、遠者來”的優質營商環境名片。

寶安企業重組服務中心揭牌。

企業期盼已久的“及時雨”

作為深圳制造業大區、商事主體大區，寶安擁有超百萬戶商事主體、5.4萬家制造業企業，7397家國家高新技術企業連續九年位居全國區縣第一，國家級專精特新“小巨人”企業增量居全國區縣首位。與此同時，先進制造業、戰略性新興產業高度集聚，企業對債務化解、資產重組、信用修復等全周期服務需求極為迫切。

當前，部分企業受市場波動、供應鏈壓力、融資約束等影響，面臨賬款逾期、資金周轉緊張等困境。然而，司法重整程序時限要求高，且易陷入重整失敗即清算的被動局面，企業“想重整、怕風險、缺路徑”的痛點尤為突出。有企業坦言，此前因應收賬款回籠滯后、訂單波動陷入資金鏈緊張，想重組卻找不到專業資源、對接不上投資方，又擔心踩坑。寶安企業重組服務中心（以下簡稱中心）的設立，正是精準回應轄區企業急難所盼、補齊企業重組服務短板的務實之舉。

企業紓困解難的“新路徑”

中心是在市委金融辦、深圳破產法庭指導下，由寶安區委、區政府統籌推動設立的集政策咨詢、綜合服務、資源鏈接和協調聯動于一體的困境企業協同重組公共服務平臺，堅持政府搭臺、市場主導、司法護航的運作理念，以“前端預警，分級處理，市區聯動，強化后盾”的思路開展服務。

值得關注的是，深圳在庭外重組領域已積累豐富先行經驗。深圳破產法庭于2023年指導市破產管理人協會開展庭外重組，去年5月聯合市委金融辦，指導福田區政府設立福田企業重組服務中心，以“庭外+庭內”全鏈條債務重組支持，讓市場“無形之手”與政府主動服務、司法重整協同發力，實現“早服務、早救治”。

近年來，庭外重組累計服務84家困境企業及經營者，對接投資總額超189億元，19家完成重組，多家外地乃至外地港資大型房企和制造業企業選擇深圳開展庭外重組。110多家中小企業通過快速重整擺脫困境，20多家大中型企業，包括8家上市公司，通過預重整方式重整成功。

在此基礎上，寶安企業重組服務中心進一步聚焦先進制造業和民營經濟痛點，構建分層分類精準救治體系。對于“輕癥”企業，注重早期預警，通過組織磋商、推動債務展期等方式實現可持續經營；對于“中癥”企業，著力協調引入戰略投資，推動業務轉型與資產重組；對于“重癥”企業，及時識別重整價值，推動與司法程序高效銜接。通過標準化流程和多元化機制，全方位打通企業重組服務“最后一公里”。

中心啟用當日，即與福田企業重組服務中心簽訂合作框架備忘錄，迅速轉入實戰模式。兩個重組中心面向企業聯合召開政策解讀咨詢會和兩場重組項目協調會，現場安排專家對重組及并購有關政策進行解讀答疑。

四大亮點打造優化營商環境的“新標桿”

活動現場。

據介紹，寶安企業重組服務中心立足寶安產業特色，構建起分層分類、協同高效的企業救治體系，形成了四大鮮明特色亮點。

其一，府院協作緊密。以聯席會議制度為核心運行機制，深化與發改、稅務、市監、金融機構等部門聯動，健全常態化會商、聯合研判、快速處置機制，打破部門壁壘，推動行政服務與司法保障同向發力，實現庭外重組與庭內重整高效銜接機制。此前，寶安已建立“執轉破”工作府院聯動機制聯席會議制度，已有13家單位加入聯動機制，拓寬執破融合工作一體化格局。

其二，資源高度集成。組建企業重組協調人、中介機構、專家、投資人等四大名錄庫，匯聚律師、會計師、資產評估、投融資等各類專業力量，整合優質資源，精準匹配供需。寶安區在2025年已率先成立全國首個跨區域“灣區產業并購服務中心”，整合超200家上市公司與金融機構資源，建立超600家并購標的庫。重組中心將在此基礎上進一步深化資源整合。

其三，服務鏈條完整。聚焦企業重組全流程痛點堵點，統籌信用修復、資產處置、勞資保障、金融協同，為企業提供覆蓋重組全周期的綜合服務，一站式解決企業重組面臨的各類難題，有效降低重組成本、提升重組效率。

其四，運行規范透明。引入公證存證機制，強化重組全過程監督，切實維護債權人、企業、投資人、職工等各方合法權益，保障重組工作公平高效運行。

立足全國統一大市場，寶安正加速打造具有區域影響力的企業重組“寶安標桿”。相關負責人表示，重組中心啟用后將堅持市場化運作、法治化保障、專業化支撐，充分發揮前端紓困和資源整合作用，與司法程序高效銜接，助力寶安構建全鏈條、全生命周期企業服務體系。

此外，寶安企業重組服務中心將與福田企業重組服務中心、深圳市破產管理人協會重組中心形成“多平臺驅動、跨區域合作”的庭外重組新格局，共同打造大灣區庭外重組優選地，吸引全國產業、金融、投資等優勢資源集聚，助力深圳構建要素資源流通樞紐，為粵港澳大灣區優化營商環境、推動經濟高質量發展貢獻更多寶安力量。

寶安商事主體總量歷史性突破百萬戶，穩住萬億級工業大盤的同時，攬下全國專精特新“小巨人”企業增量第一。企業重組服務中心的啟用，是寶安從“全周期培育”向“全周期救治”延伸的重要標志，更是深圳構建市場化、法治化、國際化營商環境的一枚重要落子。（龍飄飄 文/圖）