美伊停火協(xié)議延長了,但是大家都明白,一場大戰(zhàn)或許正在悄悄到來。在這個節(jié)骨眼上,五角大樓的一則聲明,再次讓輿論炸了鍋,特朗普突然換帥,意欲何為。
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4月22日,美國五角大樓突然宣布一項人事調(diào)整,海軍部長約翰·費倫即刻離職,由副部長曹洪代理這一職務(wù),這一消息來得非常突然,沒有任何鋪墊。
更反常的是,就在前一天,費倫還在華盛頓參加海軍年度會議,公開談?wù)撐磥碓炫炗媱潯㈩A(yù)算安排,還與國會議員討論海軍建設(shè)問題,整個人狀態(tài)正常,完全看不出要離職的跡象。
短短不到一天時間,從公開露面到突然下臺,這種節(jié)奏在美國政府高層中并不常見,也讓外界懷疑這并非正常的人事更替,而更像是臨時拍板的決定,把時間再往大局上看,這一人事變動正好卡在中東局勢高度緊張的節(jié)點上。
當(dāng)前美軍正在該地區(qū)進(jìn)行密集部署,“林肯”號在阿曼灣、“福特”號在紅海、“布什”號繞行非洲準(zhǔn)備進(jìn)入阿拉伯海,短期內(nèi)三個航母戰(zhàn)斗群可能同時出現(xiàn)在這一帶,這種規(guī)模的海上力量集結(jié),本身就帶有明顯的威懾意味。
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伊朗軍方也公開表示已做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備,一旦局勢失控將立即反擊,也就是說,表面上是“延長停火”,實際上雙方都在加碼對抗,在這種背景下更換海軍負(fù)責(zé)人,很難被當(dāng)成普通的人事安排,更像是為下一步行動做準(zhǔn)備。
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把焦點放回費倫本人,他的離職并不完全意外,只是時間點提前了,他本身是商界出身,與總統(tǒng)關(guān)系密切,在競選期間提供了大量資金支持,后來被提名為海軍部長,這一安排當(dāng)初就爭議很大,因為他沒有任何軍旅或國防管理經(jīng)驗。
上任之后,這種短板逐漸暴露出來,最典型的爭議,是他力推所謂新型大型戰(zhàn)艦項目,強調(diào)高端裝備,比如高超音速武器、軌道炮等,但這一思路與國防部整體方向存在沖突。
五角大樓更傾向發(fā)展成本更低、數(shù)量更多的無人艦艇,以應(yīng)對現(xiàn)代海戰(zhàn)需求,費倫推動的項目不僅燒錢,而且周期長,很難在短期內(nèi)形成戰(zhàn)斗力。
更嚴(yán)重的問題在于,他繞過國防部長,直接向總統(tǒng)推動自己的方案,這在美軍體系里屬于明顯越級操作,也直接激化了他與國防部長赫格塞思之間的矛盾,此外,他在一些政策表態(tài)上也引發(fā)爭議,比如對在海外造艦持開放態(tài)度,這與美國鼓勵本土造船的政策相沖突。
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再加上海軍造艦數(shù)量并沒有明顯提升,等于在關(guān)鍵績效上也沒有交出合格答卷,多重因素疊加,導(dǎo)致他在五角大樓內(nèi)部逐漸失去支持。
有消息稱,他面臨“主動辭職或被解職”的選擇,這種說法雖然沒有官方確認(rèn),但從結(jié)果來看,基本符合實際情況,需要注意的是,這并不是孤立事件。
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過去一段時間,美國國防系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)在進(jìn)行一輪調(diào)整,多名高級將領(lǐng)離職或提前退休,國防部長上任后也在推動結(jié)構(gòu)性改革,費倫的離開,可以看作這一輪調(diào)整的一部分,只不過發(fā)生在更敏感的時間點上。
接替費倫的曹洪,背景完全不同,他出身軍隊,畢業(yè)于海軍學(xué)院,有理工科背景,在特種作戰(zhàn)領(lǐng)域服役多年,參與過伊拉克、阿富汗等地任務(wù),對實際作戰(zhàn)、指揮體系和資源調(diào)配都比較熟悉。
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后來又進(jìn)入五角大樓從事預(yù)算和平衡工作,既懂前線,也懂后勤和管理,從履歷來看,他屬于典型的“能打仗、也能管賬”的官員類型,同時,他在政治立場上與總統(tǒng)保持一致,也得到過公開支持,這一點在當(dāng)前環(huán)境下同樣重要。
把這樣一個人放到海軍部長位置上,信號其實很明確,美國更看重執(zhí)行力,而不是概念性規(guī)劃,尤其是在中東局勢緊繃、航母集結(jié)、海上封鎖持續(xù)推進(jìn)的情況下,需要的是能快速理解軍事需求、并把命令落實下去的人,而不是繼續(xù)討論長期項目的人。
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對伊朗來說,這種變化并不有利,一個缺乏軍事經(jīng)驗的負(fù)責(zé)人,決策可能更謹(jǐn)慎甚至更慢,而一個熟悉作戰(zhàn)的人上臺,往往意味著行動會更直接、更有針對性,接下來,美軍在霍爾木茲海峽和紅海的部署,可能會更加精細(xì),封鎖也可能更嚴(yán)格。
至于是否會進(jìn)一步升級為更大規(guī)模的軍事行動,現(xiàn)在還無法下結(jié)論,但可以確定的是,這次換人不是簡單的人事調(diào)整,而是與當(dāng)前軍事態(tài)勢緊密相關(guān)的一步棋,中東局勢本來就處在臨界狀態(tài),這種變化只會讓不確定性進(jìn)一步增加。
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