7萬億投入背后，中國算力正在發(fā)生什么變化

財經(jīng)報道| 2026.04.15 | 楊帆

2026年3月，十四屆全國人大四次會議上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔向外界披露了一個數(shù)字——“六張網(wǎng)”和重點領(lǐng)域建設(shè)，今年初步估算投資將超過7萬億元。

這不是一個普通的數(shù)字。這是“十五五”開局之年，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投下的一枚重磅炸彈。

而在這7萬億的投資版圖中，“算力網(wǎng)”被推到了前所未有的位置——與水網(wǎng)、電網(wǎng)并列，成為中國“十五五”時期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三大支柱之一。

7萬億背后，中國算力正在經(jīng)歷一場靜默而深刻的變革。

一、從“規(guī)模擴張”到“智能賦能”

過去二十年，中國基建的核心邏輯是“修路架橋”——高速公路、高速鐵路、機場港口，一張張物理網(wǎng)絡(luò)鋪遍全國。

如今，這個邏輯正在被重新定義。

2026年政府工作報告首次提出“實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”。算力網(wǎng)與電網(wǎng)、新型通信網(wǎng)并列，構(gòu)成了新基建的“三張王牌”。

這不是偶然。全球人工智能競賽進入白熱化階段，算力已成為與水、電并列的國家戰(zhàn)略性資源。據(jù)CNBC報道，OpenAI已明確2030年前算力領(lǐng)域累計支出計劃約6000億美元，市場預(yù)計未來五年全球算力相關(guān)投資將超過2.5萬億美元。

中國選擇主動出擊。

截至2026年3月底，我國智能算力規(guī)模已達1882萬EFLOPS（FP16）。這個數(shù)字意味著什么？EFLOPS是衡量算力的單位，1 EFLOPS等于每秒100億億次浮點運算。1882萬 EFLOPS，相當于數(shù)千臺全球頂級超級計算機的算力總和。

更值得注意的是增長態(tài)勢。工業(yè)和信息化部副部長張云明在4月21日的國新辦發(fā)布會上介紹，我國已構(gòu)建“樞紐—區(qū)域—邊緣”多層級算力架構(gòu)，算力供給更加豐富、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更加強勁。

二、“你打你的，我打我的”：算力網(wǎng)的中國方案

在全球算力競賽中，中國走出了一條獨特的道路。

第一條路：算電協(xié)同

算力是電老虎。國際能源署預(yù)測，到2030年全球AI用電量將接近1萬億度，相當于日本全年用電量。

中國的對策是“算電協(xié)同”——讓綠色電力與算力布局深度綁定。工信部正在開展算電協(xié)同政策研究和標準制定，促進源網(wǎng)荷儲、綠電直連加速落地。“

第二條路：毫秒用算

算力不僅要“有”，還要“快”。近兩年，中國圍繞算力樞紐建成超70條算力大通道，這就像專門為算力建設(shè)的“高速公路”。

工信部正在全國范圍內(nèi)梯次推進“毫秒用算”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞“樞紐—區(qū)域—邊緣”三級架構(gòu)，打造高效暢通的算力傳輸通道。目標很明確——讓算力像水電一樣，即開即用。

第三條路：普惠算力

算力不能只是大企業(yè)的專利。工信部已印發(fā)《關(guān)于開展普惠算力賦能中小企業(yè)發(fā)展專項行動的通知》，提出“5項行動”和“16項舉措”，探索“算力銀行”“算力超市”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

這意味著，中小企業(yè)也能用得起算力。這正是“中國夢·智算”全民算力行動的政策背景——讓算力從“企業(yè)專享”走向“全民共享”。

三、算力如何改變中國？

在產(chǎn)業(yè)端，算力正在催生新的經(jīng)濟增長極。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在兩會記者會上表示，“十五五”末，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長到10萬億元以上。六大新興支柱產(chǎn)業(yè)——集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟、新型儲能、智能機器人——預(yù)計到2030年產(chǎn)值將再翻一番，擴大到10萬億元以上。

在民生端，算力正在進入千家萬戶。

“人工智能+”行動正在全方位推進。從智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車到智能機器人，從AI輔助診療到個性化學(xué)習(xí)教育，算力的觸角正在延伸到每一個生活場景。

國務(wù)院研究室副主任陳昌盛表示：“繼續(xù)實施以舊換新相關(guān)支持政策，讓人工智能相關(guān)產(chǎn)品進一步走進千家萬戶。”

在安全端，算力自主可控成為國家戰(zhàn)略。

面對外部技術(shù)限制，中國正在加速國產(chǎn)算力替代。中信證券研報指出，國產(chǎn)算力配套憑借成本、生態(tài)等優(yōu)勢，有望從僅服務(wù)國內(nèi)大廠，演進為通過國產(chǎn)AI模型服務(wù)全球用戶，打開國產(chǎn)算力的需求上限。

四、算力的“最后一公里”

7萬億投資、1882萬 EFLOPS算力規(guī)模、10萬億產(chǎn)業(yè)目標——這些數(shù)字背后，還有一個容易被忽視的維度：全民參與。

“中國夢·智算”全民算力行動，正是算力“普惠化”的最后一公里。

這不是一個簡單的APP。這是國家將算力紅利從“企業(yè)專享”轉(zhuǎn)向“全民共享”的制度設(shè)計。通過匯聚老百姓閑置手機的算力，既為國家人工智能發(fā)展提供分布式算力支撐，又讓老百姓通過簽到、聽會議等簡單操作獲得算力積分，兌換生活用品或提現(xiàn)。

國務(wù)院批復(fù)文件（國函〔2026〕48號）明確要求：“使全體人民共享人工智能發(fā)展成果。”

這正是中國算力發(fā)展區(qū)別于其他國家的根本所在——算力不只是大企業(yè)的生產(chǎn)工具，更是普通老百姓可以參與、可以受益的公共資源。

五、算力強國的“中國答案”

從“東數(shù)西算”到“算電協(xié)同”，從“毫秒用算”到“普惠算力”，中國正在構(gòu)建一個前所未有的算力生態(tài)體系。

這個體系的特點是：

算力供給規(guī)模化——1882萬 EFLOPS的智能算力規(guī)模，位居世界前列。

算力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)化——全國一體化算力網(wǎng)，70余條算力大通道，毫秒級響應(yīng)。

算力應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化——10萬億級人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，賦能千行百業(yè)。

算力受益全民化——從大企業(yè)到中小企業(yè)，從城市到農(nóng)村，從年輕人到老年人，每一個人都能分享算力紅利。

這就是7萬億投資背后，中國算力正在發(fā)生的變化。

這不是簡單的“砸錢搞基建”。這是一場從“規(guī)模擴張”到“智能賦能”的深刻轉(zhuǎn)型。這是一條從“算力大國”邁向“算力強國”的必經(jīng)之路。

你出一份力，國家記一份功。你點一下，算力就來了。

算力強了，國家就強了。國家強了，老百姓的日子，就更有奔頭了。