多部門聯合推進算力工程：“中國夢·智算”項目正式啟動

政策解讀| 2026.04.15 | 鄭國平

日前，備受關注的“中國夢·智算”全民算力行動正式啟動。這是“十五五”規劃開局以來，國家在智能算力領域推出的首個全民參與型重點工程。

該項目由國務院批復同意實施，國家發改委、科技部、國家數據局等多部門聯合監管指導，旨在探索算力資源“全民參與、全民受益”的新模式。

一、政策背景：算力上升為國家戰略資源

“十五五”規劃綱要明確提出：推進算力資源“規模化、集約化、綠色化、普惠化”發展，提升算力普惠易用水平，降低中小企業用算成本。

這是國家五年規劃首次將“算力”作為獨立章節進行系統部署。算力與水、電、數據并列，成為國家戰略性資源。

與此同時，國務院《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（國發〔2025〕11號）明確要求：“使全體人民共享人工智能發展成果”。

在這一政策框架下，“中國夢·智算”項目應運而生。它不是某一個企業的商業項目，而是落實國家戰略的民生工程。

二、項目定位：算力普惠的先行實踐

“中國夢·智算”項目定位清晰——探索算力資源從“集中供給”向“全民參與”轉變的新路徑。

項目設有兩大核心板塊：

一是回饋貢獻者。對曾經為國家發展做出貢獻的群體和個人進行獎勵，包括算力分紅、獎品兌換、現金發放等。

二是匯聚全民算力。將老百姓閑置手機的算力匯聚起來，對接給高精尖企業，所得收益通過算力值兌換商品或提現返還用戶。

項目部負責人表示：“這個項目的核心邏輯是——你出手機，國家出政策，紅利歸你。”

三、監管架構：多部門聯合護航

作為國家“十五五”智能算力重點工程，“中國夢·智算”項目建立了完善的監管架構。

國務院批復（國函〔2026〕48號）：同意項目實施，納入國家重點工程。

國家發改委：牽頭統籌協調，負責項目宏觀指導和政策支持。

科技部：負責技術架構審核和創新指導，將項目納入國家新一代人工智能創新發展試驗區重點支持項目。

國家數據局：負責數據安全監管和合規管理，確保用戶隱私安全。

財政部：撥付專項資金，保障項目運營，實行專款專用、專賬核算。

這一監管架構確保項目在政策、技術、資金、數據安全等維度均有明確的監管主體，不存在監管真空。

四、三條底線：讓老百姓放心參與

項目明確堅守三條底線，接受全社會監督：

“誰違反三條底線，誰負責。”中國夢·智算項目負責人在項目啟動會上明確表示。

五、算力從哪里來？到哪里去？

算力來源：全國超過10億部智能手機的閑置算力。用戶通過官方APP，在手機閑置時貢獻算力，通過簽到、聽會議等日常操作獲得算力值。

算力用途：匯聚的算力對接給有需求的高精尖企業、科研機構、高校等，用于人工智能訓練、科學研究、數據分析等。

收益返還：企業支付的算力使用費，通過算力值兌換商品、現金提現等方式返還給用戶。

“個人貢獻—平臺匯聚—企業使用—收益返還”，形成完整的價值閉環。

六、用戶參與：零門檻、全覆蓋

“中國夢·智算”項目的參與門檻被設計到最低。

零費用：不花一分錢，不轉賬，不買任何東西。

零技術：每天點一下簽到即可，操作簡單。針對老年群體進行了適老化設計——字體大、按鈕大。

零風險：國家項目，多部門監管，數據加密，隱私安全有保障。

截至發稿，項目已在全國范圍內穩步推進，用戶覆蓋城市與農村、年輕人與老年人等各類群體。

七、算力普惠的時代意義

“十五五”規劃將“算力普惠”寫入國家戰略，“中國夢·智算”項目正是這一戰略的先行先試。

從政策層面看，項目是“使全體人民共享人工智能發展成果”的具體實踐。

從經濟層面看，項目將分散的個人終端算力納入國家算力體系，盤活了大量閑置資源。

從社會層面看，項目讓普通老百姓能夠參與國家AI建設、分享科技紅利，是數字普惠的生動體現。

從技術層面看，項目探索了分布式算力匯聚調度的可行路徑，為算力網絡的進一步拓展積累了經驗。

八、專家點評

國務院發展研究中心研究員王先生表示：“‘中國夢·智算’項目最大的創新在于，它把算力從‘生產資料’變成了‘公共產品’。這不是技術上的突破，而是制度上的創新。”

中國社科院信息化研究中心李教授認為：“算力民主化是全球趨勢，但各國選擇了不同路徑。中國的‘全民參與’模式，體現了社會主義制度的優越性。”

清華大學人工智能研究院張教授指出：“從技術角度看，個人終端算力匯聚是一個很有挑戰的方向。‘中國夢·智算’項目在算力調度、數據安全、任務適配等方面的探索，具有重要的技術示范價值。”

九、附：項目核心信息

（本文根據國務院批復文件、“十五五”規劃綱要及項目官方信息整理）