詹德斌：“異常氣流”沖擊韓美同盟基礎

來源：環(huán)球時報

近日，有韓媒報道稱，隨著兩國出現(xiàn)政策分歧，美國縮減了與韓國的情報共享規(guī)模；同時，韓國試圖推動的《非軍事區(qū)法》立法方案也引起美方反對。加上此前美方曾公開指責韓方在中東問題上對其“毫無幫助”，多重事件疊加，韓美之間出現(xiàn)的“異常氣流”難以忽視，韓美同盟關系的“情感基礎”與“信任基礎”明顯受損。

韓美之間類似的摩擦并非首次出現(xiàn)，而是韓國執(zhí)政周期轉(zhuǎn)換導致的結構性現(xiàn)象。從盧武鉉、文在寅，再到當前李在明政府，只要韓國在對朝政策、對華關系等關鍵議題上試圖擴大自主空間，韓美之間便不可避免地產(chǎn)生張力。其根源在于，美國難以容忍韓國偏離其既定戰(zhàn)略軌道。每當韓國政府展現(xiàn)一定程度的政策獨立性時，美方往往通過安全議題施壓，并借助輿論將其政策“標簽化”。與此同時，韓國國內(nèi)保守勢力傾向于借助外部壓力牽制進步政府，形成內(nèi)外呼應。因此，韓美同盟的爭吵，往往是特定政治周期與國內(nèi)政治結構共同作用的結果。

與以往不同的是，這次韓美間的摩擦疊加了華盛頓“美國優(yōu)先”的政策變量。在這一邏輯下，美國并未將朝鮮半島置于其戰(zhàn)略中的優(yōu)先位置，而是更傾向以成本收益衡量同盟關系。從要求韓國承擔更高防衛(wèi)費、以經(jīng)貿(mào)手段施壓韓國投資3500億美元等手段可看出，美方對韓美關系的看法明顯“工具化”。這種做法在韓國社會內(nèi)部引發(fā)不滿，尤其是在中東局勢升級背景下，部分韓國輿論開始質(zhì)疑美國安全承諾的可靠性。當同盟關系逐漸演變?yōu)榻灰钻P系，溝通和互信的紐帶自然隨之松動。

在韓國政治周期性結構與美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變因素的雙重作用下，韓美同盟的基礎確實正在發(fā)生變化。一方面，美國戰(zhàn)略話語出現(xiàn)調(diào)整，對“延伸威懾”的強調(diào)有所弱化，甚至有美方戰(zhàn)略界人士公開質(zhì)疑美方是否應該為保衛(wèi)首爾承擔風險。卡內(nèi)基國際和平基金會資深研究員克里斯托弗·奇維斯就在《美國需要對同盟進行審計》一文中明確表示，如果不加審慎地“重新?lián)肀f盟友”，美國自身實力可能會被削弱，“甚至被拖入戰(zhàn)爭”。奇維斯認為，在軍事層面，與韓國結盟所帶來的風險正在上升。為降低美國遭受攻擊的風險，華盛頓“應該縮減在韓國的駐軍規(guī)模”。

另一方面，在實際操作中，美國日益以自身全球戰(zhàn)略需求為標尺：其他地區(qū)需要資源時便從東北亞抽調(diào)軍事資產(chǎn)，“印太”區(qū)域需要盟友配合時則對韓國施壓。這種“戰(zhàn)略靈活性”，也意味著駐韓美軍某種程度上正由所謂“保護韓國的力量”轉(zhuǎn)向服務美國全球戰(zhàn)略的“機動資產(chǎn)”。

需要注意的是，韓美的“情感基礎”和“信任基礎”確已明顯松動，但其制度基礎依然存在。《韓美相互防衛(wèi)條約》依然有效，約2.8萬駐韓美軍仍在，軍事溝通機制運轉(zhuǎn)正常。換言之，韓美同盟關系目前出現(xiàn)的裂痕還未觸及根本。

當前，韓美同盟關系正從基于“共同價值觀”與長期承諾的聯(lián)盟，逐步轉(zhuǎn)向以利益計算為核心的交易性關系。在此背景下，韓國政府面臨的關鍵問題在于如何應對不斷上升的不確定性。韓國并不缺乏自主防衛(wèi)的能力，其國防預算充足、軍工體系完善，常規(guī)軍力居世界前列，安全并非完全依賴美國。若韓方能以當前摩擦為契機，設法完善自主國防和安全體系，并拓展更具彈性的外交空間，那么這場“同盟波動”未嘗不是一次戰(zhàn)略機遇。反之，若繼續(xù)依賴美國的安全供給而缺乏戰(zhàn)略重塑，韓方則可能繼續(xù)在未來反復受制。

總體而言，韓美同盟正處于一個調(diào)整階段：其情感與信任基礎已明顯動搖，關系邏輯正由價值認同轉(zhuǎn)向利益計算。這既體現(xiàn)了美國盟友政策的調(diào)整，也反映出韓國戰(zhàn)略選擇的內(nèi)在矛盾。韓美關系的未來走向，很大程度上取決于美國政策是否具有延續(xù)性，以及韓國的自主能力是否能夠提升。對韓國而言，關鍵不在于等待美國變化，而在于能否擺脫“既依賴又受制”的結構性困境。（作者是上海對外經(jīng)貿(mào)大學朝鮮半島研究中心主任、教授）