聯(lián)合國換屆現(xiàn)博弈，28名美議員為何反對(duì)巴切萊特

你們好，我是金戈。

聯(lián)合國秘書長換屆，本來該是一場外交程序，卻硬是演成了大國博弈現(xiàn)場，一邊是拉美國家想借機(jī)改寫歷史，推出聯(lián)合國成立以來第一位女性秘書長。

另一邊，美國保守派已經(jīng)提前亮牌，要求阻止智利前總統(tǒng)巴切萊特上位，她有總統(tǒng)履歷、有聯(lián)合國經(jīng)驗(yàn)，也有女性身份加持，看上去像“天選候選人”，可偏偏爭議也最大。

巴切萊特到底強(qiáng)在哪里，又為什么讓美國部分政界人士如此反感？

現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長古特雷斯任期將在今年底結(jié)束，新一輪秘書長遴選已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。

按照聯(lián)合國公布的進(jìn)程，候選人已經(jīng)開始參加公開“互動(dòng)對(duì)話”，安理會(huì)預(yù)計(jì)將在今年第三季度進(jìn)入閉門討論，并向聯(lián)合國大會(huì)提出建議人選。

這次選舉最受關(guān)注的，不只是“誰接班”，而是聯(lián)合國會(huì)不會(huì)第一次迎來女性秘書長。

過去九任秘書長全部是男性，外界長期呼吁打破這一慣例，聯(lián)合國新聞也提到，本輪遴選中，性別和地區(qū)因素都被放到了臺(tái)前，要求任命女性秘書長的聲音明顯升高。

在這樣的背景下，米歇爾·巴切萊特的名字自然被推到了聚光燈下。

她不是普通候選人，巴切萊特當(dāng)過兩任智利總統(tǒng)，也擔(dān)任過聯(lián)合國婦女署首任執(zhí)行主任，還做過聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員。

單看履歷，她既有國家治理經(jīng)驗(yàn)，也熟悉聯(lián)合國系統(tǒng)運(yùn)作，在目前候選人中知名度很高。

更關(guān)鍵的是，她來自拉美，外界普遍認(rèn)為，按照地區(qū)輪換的政治慣例，這一輪拉美候選人存在明顯機(jī)會(huì)。

《國家報(bào)》分析也提到，2026年選舉的歷史意義很強(qiáng)，因?yàn)檫@可能是聯(lián)合國成立80年來首次由女性出任最高職位，而拉美地區(qū)也被認(rèn)為到了該被重點(diǎn)考慮的時(shí)候。

目前公開進(jìn)入主要競爭視野的，還有國際原子能機(jī)構(gòu)總干事、阿根廷外交官拉斐爾·格羅西，哥斯達(dá)黎加前副總統(tǒng)、現(xiàn)任聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長麗貝卡·格林斯潘，以及塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)馬基·薩勒。

從履歷看，巴切萊特不缺經(jīng)驗(yàn)，從身份看，她符合“女性+拉美”的期待，從象征意義看，她若當(dāng)選，將是聯(lián)合國歷史性突破。

但越是熱門，越容易成為靶子。

巴切萊特的尷尬在于，她的競選并不是一路順風(fēng)。

按照聯(lián)合國官方信息，巴切萊特最初在2026年2月2日由智利、巴西和墨西哥共同提名。

這套陣容很有分量，既有她自己的國家智利，也有拉美大國巴西，還有墨西哥背書。

可到了3月25日，局面突然變化，智利新任右翼政府宣布撤回對(duì)巴切萊特的支持，理由是國內(nèi)缺乏政治共識(shí)，國際勝算也不夠高。

這等于候選人還沒真正進(jìn)入最后沖刺，自家政府先踩了剎車。

《國家報(bào)》也分析，智利保守派總統(tǒng)卡斯特上臺(tái)后，外交部以“候選人分散、拉美地區(qū)勝算降低”為由撤回支持，但巴切萊特仍獲得巴西總統(tǒng)盧拉和墨西哥政府的強(qiáng)力背書。

這就出現(xiàn)了一個(gè)很有意思的局面：她是智利前總統(tǒng)，但智利現(xiàn)政府不再力挺，她的競選火種，反而由巴西和墨西哥繼續(xù)維持。

巴西總統(tǒng)盧拉為何這么積極？背后當(dāng)然不只是個(gè)人情誼。

巴西長期希望提升在聯(lián)合國體系中的地位，也一直推動(dòng)安理會(huì)改革。

如果巴西能在這一輪秘書長遴選中扮演“造王者”，成功把一位拉美候選人推上聯(lián)合國最高職位，對(duì)巴西國際影響力是一次加分。

巴切萊特的愿景聲明中，也把機(jī)構(gòu)改革列為重要方向，強(qiáng)調(diào)有目的的機(jī)構(gòu)改革、重建聯(lián)合國與民眾之間的聯(lián)系、重申聯(lián)合國創(chuàng)始原則以及通過集體領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)未來。

換句話說，盧拉支持巴切萊特，既有拉美團(tuán)結(jié)的考慮，也有巴西大國外交的算盤，對(duì)巴切萊特而言，在智利撤退后，巴西和墨西哥的支持成了她繼續(xù)留在賽道上的關(guān)鍵籌碼。

不過，真正決定秘書長人選的，不是拉美內(nèi)部誰更熱情，而是安理會(huì)五常會(huì)不會(huì)點(diǎn)頭，也正是在這里，巴切萊特遇到了最大阻力。

巴切萊特面前最難跨過去的一關(guān)，就是美國。

2026年3月，由28名美國共和黨眾議員和參議員組成的聯(lián)盟致信美國國務(wù)卿馬爾科·盧比奧，敦促特朗普政府利用安理會(huì)一票否決權(quán)，阻止巴切萊特競選下一任聯(lián)合國秘書長。

信中對(duì)她的評(píng)價(jià)非常尖銳，稱她是“親墮胎狂熱分子”，并認(rèn)為她過往表現(xiàn)不符合特朗普政府對(duì)下一任秘書長的要求。

美國共和黨方面主要不滿兩點(diǎn)。

美國眾議員克里斯·史密斯領(lǐng)導(dǎo)的兩院行動(dòng)中，明確指責(zé)巴切萊特在擔(dān)任聯(lián)合國婦女署執(zhí)行主任和智利總統(tǒng)期間，把所謂“極端墮胎議程”置于國家主權(quán)之上。

參議員邁克·李也發(fā)布聲明，稱巴切萊特長期推動(dòng)將墮胎視為“基本人權(quán)”，這會(huì)加劇聯(lián)合國政治化。

在中國新疆問題上的報(bào)告被美國保守派認(rèn)為不夠強(qiáng)硬，共和黨議員批評(píng)她未能有效應(yīng)對(duì)中國的人權(quán)問題，認(rèn)為這說明她不適合擔(dān)任秘書長。

這兩點(diǎn)疊加起來，使巴切萊特在美國保守派眼中變成了“不合適的人選”。

更值得注意的是，美國駐聯(lián)合國大使邁克·沃爾茨在參議院聽證會(huì)上也表達(dá)了類似擔(dān)憂。

面對(duì)參議員皮特·里基茨提出的有關(guān)巴切萊特“對(duì)華軟弱”和推動(dòng)墮胎權(quán)的批評(píng)，沃爾茨表示自己“分享這些擔(dān)憂”，這被外界解讀為特朗普政府可能動(dòng)用否決權(quán)的信號(hào)。

這句話分量很重，因?yàn)槁?lián)合國秘書長不是簡單投票選出來的，必須先由安理會(huì)推薦，再由聯(lián)合國大會(huì)任命。

安理會(huì)五個(gè)常任理事國中，只要有一個(gè)明確反對(duì)，候選人基本就很難走到最后。

巴切萊特當(dāng)然也不是沒有回應(yīng)，4月21日，她作為候選人參加聯(lián)合國大會(huì)舉行的互動(dòng)對(duì)話，面對(duì)193個(gè)成員國代表闡述自己的愿景。

她強(qiáng)調(diào)，世界已經(jīng)準(zhǔn)備好迎接第一位女性秘書長，也呼吁在政治和財(cái)政危機(jī)中重建對(duì)聯(lián)合國的信任。

在聽證會(huì)上，她還重申會(huì)繼續(xù)維護(hù)女性權(quán)利，并表示自己“將永遠(yuǎn)站在女性一邊”，這句話對(duì)支持者來說是堅(jiān)定，對(duì)反對(duì)者來說卻可能進(jìn)一步加深疑慮。

這就是巴切萊特的現(xiàn)實(shí)處境：她越強(qiáng)調(diào)女性權(quán)利，越能獲得部分成員國和民間社會(huì)支持，但同樣也會(huì)讓美國保守派更加警惕。

巴切萊特能不能成為聯(lián)合國歷史上第一位女性秘書長，現(xiàn)在還很難下定論。

她有履歷、有象征意義，也有巴西和墨西哥繼續(xù)支持，但她同時(shí)失去了智利現(xiàn)政府的官方背書，還面臨美國保守派強(qiáng)烈反對(duì)。

這場遴選真正精彩的地方，不在于誰演講更好，而在于誰能讓五常都不反對(duì)，聯(lián)合國秘書長看似是世界最高外交職位之一，實(shí)際上每一步都離不開大國同意。

如果美國最終堅(jiān)持否決，巴切萊特的路會(huì)非常難走，如果各方愿意妥協(xié)，她仍有機(jī)會(huì)成為改寫歷史的人。

無論結(jié)果如何，這次選舉已經(jīng)說明一個(gè)現(xiàn)實(shí)：聯(lián)合國想改革，但秘書長人選本身，恰恰就是大國博弈最集中的地方。