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據(jù)英媒4月23日報(bào)道,誰在真正掌控伊朗?這是特朗普政府談判團(tuán)隊(duì)在權(quán)衡是否有可能與伊朗最高領(lǐng)袖達(dá)成持久停火協(xié)議時(shí),腦海中揮之不去的問題——尤其是考慮到他們從德黑蘭收到的信號相互矛盾、極其混亂。
自1979年伊朗伊斯蘭革命首次將最高領(lǐng)袖推上權(quán)力寶座以來,弄清楚誰在這個神權(quán)國家真正說了算,一直是西方政策制定者面臨的重大挑戰(zhàn)。
西方外交官在與德黑蘭外交部那些受過高等教育、老練世故的伊朗人討論伊朗核野心等關(guān)鍵問題時(shí),感覺更為自在。任何達(dá)成相互理解的嘗試,最終都會在伊朗談判代表返回德黑蘭時(shí)功虧一簣——他們發(fā)現(xiàn),自己達(dá)成的看似合理的協(xié)議,被掌控伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的不妥協(xié)強(qiáng)硬派徹底否決。
特朗普政府近期與德黑蘭就重新開放霍爾木茲海峽達(dá)成的協(xié)議破裂,就是伊朗所謂溫和派與強(qiáng)硬派之間深刻分歧的典型例證。而這一切,還是在伊朗政權(quán)在與美國和以色列的戰(zhàn)爭中遭受了可能帶來災(zāi)難性損失的情況下發(fā)生的。這場戰(zhàn)爭已導(dǎo)致多名伊朗革命衛(wèi)隊(duì)高級指揮官以及該國前最高領(lǐng)袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊喪生。
他話音剛落,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)就譴責(zé)此舉“糟糕且不完整”。為了強(qiáng)調(diào)其立場,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)海軍向試圖駛出海峽的油輪開火,此后對該地區(qū)商船的襲擊一直持續(xù)不斷。美國的回應(yīng)則是登臨伊朗船只。
面對德黑蘭談判立場存在的危險(xiǎn)不確定性,唐納德·特朗普選擇維持對伊朗港口的海上封鎖,從而切斷該政權(quán)至關(guān)重要的石油收入來源,這絲毫不令人意外。
在花費(fèi)六周時(shí)間削弱伊朗的軍事和核基礎(chǔ)設(shè)施后,特朗普希望確保他與德黑蘭達(dá)成的任何結(jié)束敵對狀態(tài)的協(xié)議,不會立即遭到伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的破壞。
這正是上一次美國認(rèn)真嘗試遏制伊朗核野心時(shí)發(fā)生的情況——2015年,奧巴馬政府與德黑蘭談判達(dá)成了一項(xiàng)有缺陷的協(xié)議。
時(shí)任伊朗外長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫等巧舌如簧的伊朗代表,輕率地向奧巴馬團(tuán)隊(duì)保證,伊朗無意制造核武器。但最終協(xié)議中的各種漏洞意味著,伊朗得以繼續(xù)發(fā)展其核技術(shù),以至于當(dāng)特朗普在2018年退出美國參與時(shí),伊朗人發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)能夠生產(chǎn)武器級鈾。
確保德黑蘭永遠(yuǎn)無法獲得核武器,將是特朗普在未來任何談判中的根本目標(biāo)。這就是為什么即使在阿拉格齊之流表示有可能達(dá)成協(xié)議時(shí),他仍堅(jiān)持維持海上封鎖。白宮希望確保任何未來的和平協(xié)議都能得到伊朗整個政權(quán)的批準(zhǔn),而不僅僅是其外交使團(tuán)成員的認(rèn)可。
正如一位美國高級官員在華盛頓參與首輪巴基斯坦和談后所解釋的那樣:“我們以為他們在和合適的人談判,他們已經(jīng)就同意了什么、可以宣布什么達(dá)成了共識。但實(shí)際情況是,伊朗團(tuán)隊(duì)回去后,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)和那幫人就說,‘哦,不,不。你們代表不了我們’。”
這就是為什么特朗普在將停火協(xié)議再延長兩周后,堅(jiān)持要求伊朗人提出他所謂的“統(tǒng)一方案”,然后他才會考慮解除海上封鎖。這是因?yàn)椋缢罱凇罢鎸?shí)社交”平臺上的一篇帖子中所說,特朗普認(rèn)為“伊朗政府嚴(yán)重分裂”。
美國封鎖對伊朗本已緊張的經(jīng)濟(jì)造成的毀滅性影響不容低估。
霍爾木茲海峽的封鎖將嚴(yán)重削弱德黑蘭繼續(xù)抵抗美國軍事和經(jīng)濟(jì)壓力的能力,該海峽承載著伊朗近1100億美元(7,686.69億人民幣)年貿(mào)易額的90%以上。
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