濟(jì)寧億豐廣場：合同造假、收費離譜，上千商戶陷困境

齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月23日訊 山東廣播電視臺經(jīng)濟(jì)廣播《民生無小事》欄目持續(xù)關(guān)注濟(jì)寧市任城區(qū)億豐時代廣場商戶投訴事宜。經(jīng)記者調(diào)查核實，該廣場物業(yè)存在以“商業(yè)管理”合同替代物業(yè)服務(wù)合同、收費標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超租金、以斷水?dāng)嚯姷冗`法方式催繳費用、收支公示模糊等問題，導(dǎo)致商戶維權(quán)陷入困境。距離3月16日記者組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)已過一個多月，當(dāng)時各方約定的整改承諾落實進(jìn)展緩慢，整改工作仍面臨諸多阻礙。

億豐時代廣場作為擁有2000余戶業(yè)主的大型商業(yè)綜合體，當(dāng)前呈現(xiàn)出商鋪空置率高、經(jīng)營蕭條的現(xiàn)狀。據(jù)商戶反映，該廣場內(nèi)鋪年租金僅一兩千元，而物業(yè)費卻按每平方米12.5元標(biāo)準(zhǔn)收取，一間30平方米左右的鋪位年物業(yè)費高達(dá)5000元，外鋪物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)為每平方米7.5元，收費水平遠(yuǎn)超租金，且物業(yè)僅提供基礎(chǔ)保潔服務(wù)，未履行招商、運營等增值服務(wù)義務(wù)，形成“收費越高、商鋪越難出租”的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響商戶正常經(jīng)營。

更為突出的是，物業(yè)方將斷水?dāng)嚯姟⒉鸪┯秒娫O(shè)施等違法條款寫入合同，作為催繳費用的手段。據(jù)悉，業(yè)主郭先生因未提前預(yù)繳2026年物業(yè)費，于2025年底被物業(yè)斷水?dāng)嚯婇L達(dá)25天，導(dǎo)致其經(jīng)營的茶葉貨品受損，最終被迫繳納985元滯納金后才恢復(fù)供水供電。依據(jù)《中華人民共和國民法典》第九百四十四條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人不得采取停止供電、供水等方式催交物業(yè)費，此類合同條款即便寫入合同，也屬于無效格式條款，且違反《濟(jì)寧市物業(yè)管理條例》相關(guān)規(guī)定，逾期未改正可處以相應(yīng)罰款。3月16日現(xiàn)場協(xié)調(diào)中，相關(guān)部門已責(zé)令物業(yè)刪除違法條款，但回訪發(fā)現(xiàn)，物業(yè)僅將相關(guān)表述替換為“停止一切服務(wù)”，實質(zhì)仍以斷水?dāng)嚯娤嘁獟叮揖懿幌驑I(yè)主提供正式合同文本，僅單方面催繳費用。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，物業(yè)方與商戶簽訂的《億豐時代廣場管理服務(wù)合同》，名義上為“商業(yè)管理”合同，實則涵蓋保潔、安保、公共區(qū)域維護(hù)等典型物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，涉嫌以合同“換馬甲”的方式規(guī)避住建部門監(jiān)管。該合同簽約主體、發(fā)票開具主體與實際服務(wù)主體分屬三家不同公司，導(dǎo)致商戶無法明確實際服務(wù)主體，進(jìn)一步增加維權(quán)難度。物業(yè)方雖堅稱其提供的是商業(yè)管理服務(wù)，但無法說明其服務(wù)內(nèi)容與物業(yè)服務(wù)的區(qū)別，也未能提供商業(yè)增值服務(wù)的具體條款，其行為涉嫌規(guī)避合同備案、價格公示等監(jiān)管要求。

針對商戶反映的問題，相關(guān)職能部門的監(jiān)管與協(xié)調(diào)工作存在明顯短板。任城區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，非住宅物業(yè)合同無需備案，商業(yè)行為由雙方約定，對于物業(yè)斷水?dāng)嚯姶哔M的違法行為，需業(yè)主舉報后才能處理；南張街道辦事處則稱，物業(yè)費過高問題因缺乏明確法律依據(jù)，協(xié)調(diào)難度較大，且街道無權(quán)限委托第三方機(jī)構(gòu)核查物業(yè)賬目。依據(jù)《山東省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》，商業(yè)物業(yè)收費雖實行市場調(diào)節(jié)價，但需遵循合法、合理、公開、公平原則，實行明碼標(biāo)價并公開成本明細(xì)，而億豐時代廣場物業(yè)多年未公示公共水電費等成本憑證，嚴(yán)重侵犯業(yè)主知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

3月16日現(xiàn)場協(xié)調(diào)中，各方曾達(dá)成共識，明確由南張街道辦牽頭推動成立業(yè)委會、區(qū)住建局監(jiān)督物業(yè)整改合同條款、物業(yè)公示成本明細(xì)并探索引入第三方評估降費，但一個多月過去，整改工作流于形式。商戶反映，物業(yè)張貼的收支公示僅為籠統(tǒng)數(shù)據(jù)，無任何發(fā)票、憑證支撐，無法體現(xiàn)收費合理性；業(yè)主多次聯(lián)系相關(guān)部門咨詢整改進(jìn)展，要么無人回應(yīng)，要么僅得到“正在匯報”的敷衍答復(fù)，部分部門甚至無法提供對接市場監(jiān)管部門的具體聯(lián)系方式。此外，商戶與物業(yè)的溝通渠道嚴(yán)重不暢，物業(yè)辦公區(qū)有保安把守，業(yè)主難以正常反映訴求，所謂“經(jīng)理接待日”未發(fā)揮實際作用。

濟(jì)寧市已于2024年5月1日起施行《濟(jì)寧市物業(yè)管理條例》，明確將物業(yè)管理納入基層社會治理體系，建立綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法責(zé)任清單制度，但該條例在億豐時代廣場未能有效落地。當(dāng)前，關(guān)于該廣場物業(yè)提供的服務(wù)究竟屬于商業(yè)管理還是物業(yè)服務(wù)、合同名稱變更能否改變服務(wù)實質(zhì)等問題，仍需相關(guān)部門進(jìn)一步明確，這不僅關(guān)系到億豐時代廣場1700余戶業(yè)主的合法權(quán)益，也涉及非住宅物業(yè)服務(wù)監(jiān)管的法律邊界。

目前，億豐時代廣場商戶的合法訴求尚未得到有效回應(yīng)，物業(yè)亂象整治仍處于停滯狀態(tài)。相關(guān)部門應(yīng)切實履行監(jiān)管職責(zé)，厘清監(jiān)管邊界，督促物業(yè)落實整改要求，規(guī)范收費行為與合同管理，暢通商戶維權(quán)渠道。同時，呼吁地方政府進(jìn)一步完善非住宅物業(yè)服務(wù)監(jiān)管規(guī)范，明確監(jiān)管責(zé)任與流程，切實維護(hù)商戶合法權(quán)益，優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境。如需提供線索或?qū)で髱椭蓳艽?4小時新聞熱線0531-85852566，或私信《民生無小事》節(jié)目微信公眾號、視頻號“民生無小事fm96”。