中方對兩家航運下達逐客令后，巴拿馬開始報復，故意扣留中國公民

2026年4月中旬，中方要求馬士基與地中海航運退出巴拿馬兩港臨時運營的消息傳開后，巴拿馬很快把摩擦從碼頭延伸到機場。

4月22日，中國駐巴拿馬使館提醒托庫門機場對中國護照入境人員加強審查，有人被滯留、行李被反復檢查。港口博弈為何會牽連普通旅客？巴拿馬真敢把國家信用押上賭桌嗎？

巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港，原本長期由香港長和旗下的巴拿馬港口公司運營，合同框架可以追溯到1997年。

這套安排延續多年，碼頭吞吐、堆場設備、航線銜接都按既定節奏運轉，外界更關心效率與穩定，很少有人想到會被一紙裁決掀翻。

2026年1月底，巴拿馬最高法院突然認定相關特許經營安排違憲，等于把舊框架直接判成“無效底座”。

裁決落地后，巴方很快推動把兩個港口的臨時運營權交給外部力量接手，理由是要維持運河口岸不停擺。

2月下旬，過渡方案被推出：馬士基體系內的APM碼頭去管巴爾博亞港，地中海航運相關的TIL去管克里斯托瓦爾港，時間跨度被外媒普遍描述為約18個月。

巴拿馬總統穆里諾對外釋放的信號更直白，兩家公司“愿意接手”，等裁決生效就上崗，聽上去不像臨時救火，更像提前對過口徑。

港口表面換招牌，實質牽動的是一條鏈：港口裝卸—班輪靠泊—貨代訂艙—保險與金融結算，任何一環都不喜歡“規則忽冷忽熱”。

更敏感的一點在于時間窗口，美國國內對“運河影響力”的表態持續升溫，巴拿馬這套動作很難被外界當作單純的法律技術調整。

在中國視角里，爭議不止是“誰來管碼頭”，核心是外資經營權能否被司法與行政聯動一把改寫，今天能改一家，明天就可能改更多。

對企業而言，利潤波動還能算經營常態，制度突然翻頁才是致命變量，尤其發生在全球貿易咽喉，沖擊會被無限放大。

正是這層擔憂，讓中方對“趁過渡期接盤”的態度變得很硬，不把它當作普通商業替班看待。

3月，公開信息顯示中方主管部門與兩家航運企業代表就國際航運運營等問題進行溝通，話題里繞不開這場港口風波。

到了4月中旬，外媒披露中方進一步加大力度，要求兩家公司立即從相關港口撤出，措辭被描述為相當嚴厲，強調不得做損害中方企業利益之事。

這一步并非臨時起意，更像一次“把線畫在桌面上”的動作：港口爭議沒談妥前，外部公司別把自己放進“協助處分他人資產”的位置。

對馬士基與地中海航運來說，中國市場的重要性是現實賬：航線網絡、貨量結構、船舶維修與供應鏈配套，都離不開中國這個全球貿易樞紐。

尤其是造船環節，全球新增運力的大量訂單集中在中國船廠，任何頭部班輪公司都不愿在關鍵供應端自找麻煩。

中方要求“撤出”，表面指向港口，背后更像在提醒國際航運巨頭一件事：做全球生意要守全球規則，不能把政治投機當成商業機會。

巴拿馬原先的盤算并不難猜：強行接管后只要有人立刻接手，碼頭不至于停擺，國內輿論也能被“運轉如常”安撫。

臨時運營方如果被迫抽身，巴拿馬就會面對更現實的壓力：設備、人員、調度、客戶信心都需要“能干活的人”支撐。

這也是中方動作的“釜底抽薪”所在，盯住接盤者的合規邊界，等于把巴拿馬最想維持的“平穩過渡”變成不確定項。

就在港口這條線越繃越緊時，巴拿馬把手伸向了另一條線，且更容易制造不適感的一條線：人的入口。

4月22日，中國駐巴拿馬使館發布入境提醒，指出托庫門國際機場的海關近期加強對持中國護照入境人員審查，有人被扣留、行李物品被檢查，滯留時間偏長。

這類做法最刺眼的地方在于對象并非企業高管或談判代表，而是普通旅客與商務人士，受影響的人往往與港口合同無關。

港口談不攏，機場來“加碼”，在國際觀感上很難被解釋成巧合，更像把摩擦下沉到低成本、可控度更高的執法場景。

巴拿馬這樣做，外界通常會讀出兩層意圖：對內展示強硬姿態，對外制造可感知的麻煩，試圖換取談判上的主動。

問題在于，機場的動作越具體，越容易被貼上“選擇性執法”的標簽，標簽一旦貼住，傷的不是一趟航班，而是國家形象。

托庫門機場是巴拿馬對外門戶之一，旅客體驗在跨國商業決策中影響很大，尤其對高頻往返的航運、物流、工程、金融人員。

更關鍵的是，它會引發連鎖猜測：今天對中國護照更嚴，明天會不會對某些國家貨物更嚴，會不會對某些企業通關更嚴。

把“港口爭議”從合同桌面拖到出入境口岸，爭議性質就變了，從可仲裁、可談判，變成外界對其制度穩定性與可預期性的整體質疑。

這對巴拿馬最不劃算，運河之所以能吸引全球客戶，靠的不是情緒，而是規則、效率與確定性。

從已披露的信息看，相關企業也在推進法律與仲裁路徑，爭端還在發酵，巴拿馬此時對旅客動手，等于主動把自己推到更難解釋的位置。

中方在這條線上底線很清楚：保護本國公民正當權益，要求對方停止針對性做法，把問題拉回到規則與溝通。

對外資企業與中國企業，中方這輪處理也更“工具化”：該約談就約談，該交涉就交涉，風險不可控就提示撤離，核心是把人和資產的安全擺到臺面。

有人把這場風波當成“小國在大國之間找空間”，現實更像一場誤判：把地緣位置當成籌碼沒問題，把信用當成一次性消耗品就危險。

運河與兩端港口是世界貿易的閥門，閥門國家最怕“被替代預期”出現，一旦客戶開始尋找備選路徑，損失按年計。

對巴拿馬而言，最穩妥的路依舊是把港口問題放回港口：程序更透明，過渡安排更清晰，后續招標更可核驗，爭端處理更可預期。

機場這一套越收不住，越會把“合同糾紛”升級成“可信度危機”，而可信度一旦受損，修復成本遠高于一次談判得失。

中方對兩家航運企業的態度已經把紅線講清楚，巴拿馬若繼續用邊檢做情緒出口，只會讓自己在國際商業社會更難獲得信任與支持。

這場風波從1月底的司法裁決、2月下旬的臨時接管、3月的溝通，到4月中旬的“逐客令”，再到4月22日機場扣留審查，時間線清晰。

信息來源：
［1］中國公民入境巴拿馬被扣留，中使館提醒 觀察者網
［2］巴拿馬海關近日加強對持中國護照入境人員審查 中使館提醒 環球網