重磅！2026年中國及31省市城市軌道交通行業政策匯總及解讀（全） 有序推進城市軌道交通發展

以下數據及分析來自于前瞻產業研究院城市軌道交通研究小組發布的《中國城市軌道交通智能運維行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

行業主要上市公司：中國中鐵（601390.SH）、中國鐵建（601186.SH）、隧道股份（600820.SH）、宏潤建設（002062.SZ）、中國中車（601766.SH）、康尼機電（603111.SH）、中國通號（688009.SH）等

本文核心數據：中國城市軌道交通行業政策；各省市城市軌道交通行業政策；政策解讀

1、政策歷程圖

城市軌道交通是采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統，是城市公共交通的骨干。在“十二五”規劃中，城市軌道交通的發展重點在制定技術路線及交通網絡建設方面；在“十三五”規劃和“十四五”規劃中，國家分別提出要加快和有序推進城市軌道交通的發展；“十五五”規劃提出加快建設交通強國，完善現代綜合交通運輸體系。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面城市軌道交通行業政策匯總

2005年以來，國務院、住房和城鄉住建部、交通運輸部等多國家部門持續出臺推動和完善全國城市軌道交通體系建設相關政策，涉及技術、投資、裝備、噪聲防治、綠色發展等方面。截至2026年1月，國家層面城市軌道交通行業政策匯總如下：

——《關于全面推進城市綜合交通體系建設的指導意見》解讀

2023年11月，為進一步規范加強城市交通基礎設施規劃建設，打造宜居、韌性、智慧城市，住房和城鄉建設部出臺《關于全面推進城市綜合交通體系建設的指導意見》，提出以下發展目標：到2025年，各地城市綜合交通體系進一步健全，設施網絡布局更加完善，運行效率、整體效益和集約化、智能化、綠色化水平明顯提升；到2035年，各地基本建成人民滿意、功能完備、運行高效、智能綠色、安全韌性的現代化城市綜合交通體系。

城市軌道交通是城市交通基礎設施的重要組成部分，在城市綜合交通體系建設中，國家對城市軌道交通的發展規劃包括有序推進城市快速干線交通系統建設、加快補齊城市重點區域停車設施短板、增強城市交通基礎設施安全韌性3個方面。

——《“十五五”城市軌道交通發展思路研究》解讀

2025年12月10日，中國城市軌道交通協會正式發布《“十五五”城市軌道交通發展思路研究》，提出“十五五”中國城市軌道交通發展目標，具體如下：

3、31省市層面的政策匯總及解讀

——31省市城市軌道交通行業政策匯總

各地政府對當地城市軌道交通的發展規劃聚焦在運營里程、投資規模、技術、質量安全等方面。截至2026年1月，地方層面城市軌道交通行業政策規劃匯總如下：

——31省市城市軌道交通行業發展目標解讀

北京、江蘇、浙江等地的城市軌道交通里程規劃超1000公里，廣東等地的規劃超500公里；四川、浙江、等地規劃投資額均在千億元以上。

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國城市軌道交通智能運維行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

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