奉陪到底，中國通知歐委會，立即刪除涉華條款，馮德萊恩已讀不回

歐洲人的日子不太好過。中東那邊的仗打得熱火朝天，霍爾木茲海峽堵得嚴嚴實實，油價氣價蹭蹭往上躥。歐盟委員會自己承認，中東局勢升級以來，歐盟因能源價格上漲已額外支出240億歐元能源進口費用，但并未因此獲得額外能源供應。按理說，這時候應該拼命搞清潔能源，趕緊擺脫對化石燃料的依賴才對。

偏偏就在這個節骨眼上，馮德萊恩做了一件讓人看不太懂的事。在上個月舉行的歐盟高層會議上，馮德萊恩批準了一項計劃，阻止歐盟資金流向使用中國逆變器的清潔能源項目。消息人士稱，在3月舉行的一次高級別會議上，馮德萊恩已批準相關計劃，但還沒有對外公布。不僅如此，歐盟還打算在＂地平線歐洲＂等科研計劃中壓縮涉及中國逆變器的研究合作。

中國這邊很快就有了回應。商務部新聞發言人說，4月17日，商務部向歐委會正式提交了對歐盟《網絡安全法》修訂草案的評論意見，表達了中方嚴正關切和正式立場。

措辭明確，態度堅定——如歐方執意據此成法，并歧視性對待中國企業，中方將不得不采取相應反制措施。

希望歐方不要低估中方維護國家利益和企業合法權益，并阻止中歐經貿關系倒退的堅定決心。歐委會那邊什么反應？至今沒有公開回應。這種沉默，比直接說＂不＂還讓人琢磨。

這事到底是怎么一步步走到今天的？得把時間線拉回年初。歐盟委員會正著手修訂《網絡安全法案》，新提案的核心是建立一份歐盟層面的＂高風險供應商清單＂，被列入清單的企業可能面臨市場準入限制或禁令。

可繞得開嗎？逆變器這個東西，每一座太陽能電站都離不了它。太陽能板產生的是直流電，送進電網得先變成交流電，逆變器就是干這個活的。它現在不光是個＂轉換器＂，還要跟電網系統實時通信、跟儲能裝置聯動調度，相當于光伏發電系統的＂大腦＂。

目前，歐盟約80%的太陽能系統依賴于中國制造的逆變器，主要是華為和陽光電源。行業組織估計，歐洲超過220吉瓦的太陽能發電裝機容量中使用了中國企業生產的逆變器。八成市場占有率，220多吉瓦的存量裝機——這不是換個品牌就能解決的事，而是牽扯到整個歐洲電力基礎設施的骨架。

馮德萊恩給出的理由是＂安全＂。但中方在提交的評論意見中，把這個＂安全＂帽子給拆了。草案以網絡安全和供應鏈安全為名，引入極具主觀隨意性的＂非技術風險＂因素，特別是在草案中認定＂網絡安全關切國家＂和＂高風險供應商＂名單，并在能源、交通、ICT等18個行業將列單的國家和供應商，全鏈條排除歐盟相關供應鏈外，這是經貿問題政治化、泛安全化的典型做法。

＂非技術風險＂這個說法：產品本身有沒有技術漏洞不是重點，重點變成了＂你來自哪個國家＂。這就把一個本該靠檢測和認證解決的工程問題，硬生生拽到了政治軌道上。

中方還指出了更深層的法律問題。草案內容涉嫌違反最惠國待遇、國民待遇等世貿組織基本原則，也違背歐盟服務貿易減讓承諾；涉嫌超出歐盟法律授權，侵蝕成員國管理國家安全事務的專屬權限。這草案不光跟國際貿易規則過不去，在歐盟內部自己的法律框架里也站不住腳。

這就引出另一個有意思的現象——歐盟內部可遠不是＂鐵板一塊＂。馮德萊恩想推的這些限制措施，在成員國層面遇到了相當大的阻力。德國總理默茨公開批評＂歐盟制造＂最低比例門檻，強調本土產品優惠僅能作為關鍵領域的＂最后手段＂；愛沙尼亞、芬蘭、瑞典、荷蘭等六國更是聯名致信反對，直指保護主義條款將嚴重削弱歐洲制造業的全球競爭力。

更讓馮德萊恩尷尬的是，就在她悄悄批準限制中國逆變器計劃的同時，歐盟成員國對中國的看法與歐盟委員會有所不同，許多國家更希望加深與中國的經貿聯系。歐洲各國領導人正排著隊往北京飛。2026年2月，德國總理默茨訪華，表態愿同中方加強溝通協調。西班牙首相桑切斯于4月11日至15日對中國進行正式訪問。這已經是桑切斯四年來第四次踏上中國的土地。

桑切斯在清華大學的演講里說了一句挺有分量的話：＂西班牙反對＇新冷戰＇，反對＇脫鉤斷鏈＇，支持歐洲和中國增進溝通理解、加強合作。＂這番話放在當下的背景里聽，指向性不言自明。一頭是歐委會主席在布魯塞爾悶頭簽批限制計劃，另一頭是成員國領導人絡繹不絕地飛往北京談合作。這種割裂，已經不是私下的分歧了，而是擺在臺面上的政策撕扯。

那為什么說中方的回應被外界解讀為＂奉陪到底＂？中國在綠色轉型的上游——稀土、鋰、鎵、鍺等關鍵礦物領域，擁有相當的供應話語權。逆變器是看得見的終端硬件，而關鍵礦物是整條產業鏈隱藏在底層的＂血管＂。如果歐盟執意在硬件端設卡，中方從礦物端重新審視風險敞口，在國際經貿博弈的邏輯里并不意外。

而且中方這次的評論意見不是泛泛而談，中方建議歐方刪除草案中關于＂網絡安全關切國家＂和＂非技術風險＂的規定，刪除或實質修改＂高風險供應商＂認定標準及相關限制措施。一條條列得很具體，等于是拿著紅筆在草案上做了標記——哪些必須刪，哪些必須改。

歐盟4月初的天然氣價格較此前漲幅達70%、石油價格上漲超50%，能源支出成為歐洲家庭和企業的重要負擔。中東沖突讓歐洲人重新體會到了2022年俄烏沖突時期那種被高能源價格＂掐脖子＂的感覺。2025年，歐洲風電和太陽能發電量首次超過化石燃料，占歐盟電力消費約48%。但是在2026年，中東沖突再次推高油氣價格，再次暴露了歐洲能源系統脆弱性。

清潔能源對歐洲來說早已不是＂環保口號＂，而是實打實的能源安全底牌。在這張底牌上動手腳，代價可能比想象中大得多。2026至2030年正值歐洲能源轉型的關鍵階段，歐洲本土光儲制造業產能與技術水平與中國企業存在顯著差距，切斷中國供應成本高企，難度較大。

歐洲本土的產業也正處于困境之中。德國SMA、美國Enphase等企業因成本劣勢，市場份額從2019年的35%驟降至2023年的20%。歐洲想扶持自己的逆變器企業取代中國產品，但這些企業自身正在裁員關廠，短期內根本撐不起這個替代任務。

歐洲本土的光伏制造業已經極度萎縮，如果強行切斷中國供應，后果就是項目成本飆升、建設工期拉長，最終這筆賬會落到歐洲老百姓的電費單上。

歐盟打著＂安全＂的旗號要排擠中國逆變器，但實際操作中既缺替代方案，又面臨成員國集體反對，還趕上了中東能源危機讓綠色轉型變得更加緊迫。中國這邊提交了有理有據的評論意見，既挑明了規則層面的違規問題，也亮出了反制的工具和決心。

商務部新聞發言人何亞東在例行新聞發布會上表示，歐盟近年來使用多項經貿工具對中國企業調查、設限，近期還接連推出《網絡安全法案》修訂草案和《工業加速器法案》，這嚴重影響了中歐企業合作的信心和預期。他的話說得很直接：希望歐盟方面多聽聽成員國和歐洲業界的呼聲，放棄保護主義的做法。

就在4月22日，歐委會又發布了名為＂加速歐盟＂的新能源應對方案，馮德萊恩當天表示，當前作出的選擇將決定歐洲應對現實挑戰和未來危機的能力，必須加快轉向本土生產的清潔能源。嘴上說著要加速轉向清潔能源，手里卻在限制最高效、最具性價比的清潔能源設備供應商——這種自相矛盾，遲早得給出一個交代。

這場圍繞逆變器的角力，表面看是一個技術設備的準入問題，往深了看，折射的是歐盟在＂戰略自主＂和＂現實利益＂之間的兩難。想減少對外依賴，這個訴求本身沒問題，但用政治手段強行剝離一個已經深度嵌入基礎設施的合作伙伴，換來的可能不是安全，而是更高的成本、更慢的轉型和更深的內部分裂。馮德萊恩選擇了＂已讀不回＂，但時間不會等她。