新加坡經濟高度依賴航行自由。因此,任何對馬六甲海峽通行權的限制都將構成重大威脅。
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伊朗決定對通過霍爾木茲海峽的船只收取通行費,而美國總統唐納德·特朗普對這一想法的初步認可,正在約4000英里外的一條水道引發連鎖反應。
4月22日,印度尼西亞財政部長普爾巴亞·尤迪·薩德瓦提出,印尼可能會開始對通過馬六甲海峽的船只征收通行費。這條連接印度洋的海峽是全球最繁忙的航道之一,承載著全球約30%的貿易量。
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每天有200艘船只穿過馬六甲海峽,數量是霍爾木茲海峽的兩倍。“伊朗目前正計劃對通過霍爾木茲海峽的船只收費,”普爾巴亞在雅加達舉行的一場研討會上表示。“如果我們把這筆收入分成三份,由印尼、馬來西亞和新加坡共享,那將是一筆相當可觀的資金。”他補充說,考慮到印尼管轄的水域“最寬也最長”,該國將成為最大的受益者。
普爾巴亞隨后迅速收回了這一提議。他承認,任何相關決定都需要獲得同樣瀕臨該海峽的新加坡和馬來西亞的同意。
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即使普爾巴亞的提議只是一個倉促拋出的試探氣球,也足以凸顯出在伊朗戰爭爆發后的短短兩個月內,圍繞航行自由的輿論風向發生了何等劇烈的轉變。
如今,伊朗正公開對穿過霍爾木茲海峽的船只收取通行費,這些費用通常以加密貨幣支付。該國還計劃建立一套制度,以便在戰爭結束后將這種控制權正式確立下來。
美國總統唐納德·特朗普曾不時暗示,他對伊朗收取海峽通行費的做法并不反感。外界分析指出,他甚至提出美國和伊朗可以共同管理這條水道,以此作為結束戰爭的解決方案之一。
印度尼西亞群島橫跨多條控制著印度洋與東亞其他地區之間通道的水域,這一點自然沒有逃過印尼官員的眼睛。印尼總統普拉博沃·蘇比安托曾公開指出,亞洲70%的貿易都要經過印尼的龍目海峽、巽他海峽和馬六甲海峽。
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新加坡此前曾聲明,不會為了讓本國船只通過霍爾木茲海峽而與伊朗進行談判,并稱德黑蘭封鎖該水道的行為違反了國際法。根據國際法規定,船只可以自由穿過像霍爾木茲海峽這樣不屬于單一國家領海的海峽。
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新加坡的經濟命脈高度依賴航行自由。作為全球最大的中轉和加注樞紐,這座城市每年有超過13萬艘船只停靠其港口。因此,任何對馬六甲海峽通行權的限制,都將對其經濟構成重大威脅。
鄰國馬來西亞也對在海峽征收通行費的計劃表達了謹慎態度,不過并未直接拒絕這一想法。“無論在馬六甲海峽采取什么行動,都必須有四個國家的共同參與,”馬來西亞外交部長穆罕默德·哈桑周三表示。他所指的四國是馬來西亞、印度尼西亞、新加坡和泰國。“這絕不能單方面進行。”
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作為另一個瀕臨馬六甲海峽的國家,泰國有著自己的盤算。4月20日,泰國副總理皮帕·拉差吉帕干表示,該國將加快推進在馬六甲海峽和泰國灣之間建設陸橋的計劃。這座陸橋將通過公路和鐵路網絡連接泰國東西兩側的海港,有望將運輸時間縮短四天,并將運輸成本降低15%。
這座預計耗資1萬億泰銖的陸橋,是歷屆泰國政府曾提出的克拉地峽運河計劃的一個溫和版本。克拉地峽是馬來半島最狹窄的部分,此前多屆政府都曾啟動過運河的初步可行性研究,但最終都因成本過于高昂而望而卻步。
盡管如此,隨著海上貿易的脆弱性如今成為焦點,曼谷方面或許正在尋找破局的契機。“中東沖突已經證明了控制運輸路線的優勢,”皮帕表示。“通過運營連接太平洋和印度洋的通道,泰國將獲得巨大的戰略優勢。”
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