特朗普直接下達(dá)強(qiáng)硬命令,明確要求美國(guó)海軍,只要在霍爾木茲海峽發(fā)現(xiàn)任何船只布設(shè)水雷,無(wú)需上報(bào)、不用有絲毫猶豫,可直接開(kāi)火將其擊沉。他還在社交媒體上高調(diào)宣稱,伊朗的159艘海軍艦艇已全部被摧毀,盡數(shù)沉底海底。
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除了下令開(kāi)火的強(qiáng)硬指令,特朗普還對(duì)美軍掃雷作業(yè)提出了明確要求,命令正在霍爾木茲海峽開(kāi)展掃雷工作的美軍掃雷艦,將作業(yè)強(qiáng)度提升到原來(lái)的三倍,務(wù)必在最短時(shí)間內(nèi)徹底清理海峽內(nèi)的所有水雷,不留任何安全隱患。
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據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》4月22日?qǐng)?bào)道,五角大樓此前已經(jīng)公開(kāi)披露,伊朗軍方在霍爾木茲海峽布設(shè)了大量水雷,這些水雷隱蔽性強(qiáng)、威力不小,給過(guò)往船只的航行安全帶來(lái)了極大威脅,而美軍要想完全清除這些水雷,至少需要6個(gè)月的時(shí)間。
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早在2026年3月4日,美軍一艘核潛艇就曾在霍爾木茲海峽附近,突然用魚(yú)雷擊沉了伊朗一艘1500噸級(jí)的護(hù)衛(wèi)艦。當(dāng)時(shí)那艘護(hù)衛(wèi)艦剛參加完國(guó)際閱艦式,正滿載船員、毫無(wú)防備地在回國(guó)途中,被魚(yú)雷擊中后,船體迅速破損進(jìn)水,僅僅幾分鐘就沉入了海底,船上多名船員失蹤。
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那次襲擊事件中,美軍還特意用核潛艇的潛望鏡拍下了護(hù)衛(wèi)艦沉沒(méi)的全過(guò)程,事后更是直接公開(kāi)發(fā)布了相關(guān)視頻。而這次特朗普宣稱的159艘伊朗艦艇被摧毀,雖然沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明具體的襲擊過(guò)程和時(shí)間,僅從數(shù)量上就能看出,美伊雙方的沖突已經(jīng)相當(dāng)激烈。
4月23日,伊朗議會(huì)副議長(zhǎng)哈吉·巴巴埃公開(kāi)表示,伊朗已經(jīng)成功收到了首筆霍爾木茲海峽通行費(fèi),這筆費(fèi)用已經(jīng)順利匯入了伊朗中央銀行的賬戶。隨后伊朗中央銀行也發(fā)布消息證實(shí)了這一說(shuō)法,明確表示這筆通行費(fèi)的結(jié)算形式為現(xiàn)金外匯,并不是之前一些媒體傳聞的加密貨幣。
一名未透露姓名的伊朗伊斯蘭議會(huì)主席團(tuán)成員還補(bǔ)充說(shuō)明,具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不是固定不變的,會(huì)根據(jù)船只的類型、所載貨物的數(shù)量、船只噸位等因素有所不同,同時(shí)還會(huì)結(jié)合當(dāng)前航道的通行情況靈活調(diào)整,這筆資金將被視為伊朗國(guó)家收入,直接納入公共預(yù)算。
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在今年3月,伊朗就已經(jīng)通過(guò)了相關(guān)法律,以立法的形式正式確立了霍爾木茲海峽的有償通行制度。按照目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一艘超大型油輪單次通過(guò)霍爾木茲海峽,需要繳納大約200萬(wàn)美元的通行費(fèi),且伊朗方面明確表示,不接受美元結(jié)算,以此規(guī)避相關(guān)制裁帶來(lái)的影響。
就在伊朗宣布收到首筆通行費(fèi)的前一天,也就是4月22日,印尼財(cái)長(zhǎng)在一場(chǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上公開(kāi)表示,印尼也想學(xué)著伊朗的樣子,向所有經(jīng)過(guò)馬六甲海峽的船只收取“過(guò)路錢”,以此增加國(guó)家財(cái)政收入。
印尼財(cái)長(zhǎng)在研討會(huì)上表示馬六甲海峽作為全球最繁忙的航道之一,每年有超過(guò)10萬(wàn)艘各類船只從這里經(jīng)過(guò),要是這筆通行費(fèi)由印尼、馬來(lái)西亞、新加坡三國(guó)共同平分,每年能帶來(lái)巨額收益,收益會(huì)非常可觀。
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這條海峽連接著太平洋和印度洋,全長(zhǎng)約1080公里,航道狹窄但通航密度極高,其通航量是蘇伊士運(yùn)河的3倍、巴拿馬運(yùn)河的5倍之多。全球40%的貿(mào)易運(yùn)輸、近50%的集裝箱運(yùn)輸,以及大量的能源運(yùn)輸,都必須經(jīng)過(guò)這條海峽,它被譽(yù)為“全球貿(mào)易的生命線”。
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東亞很多國(guó)家的能源和貿(mào)易,都高度依賴馬六甲海峽,其中不少國(guó)家70%以上的石油進(jìn)口和對(duì)外貿(mào)易,都需要通過(guò)這條航道完成。
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從2025年初到現(xiàn)在,馬六甲海峽和新加坡海峽已經(jīng)發(fā)生了50起海上搶劫事件,比去年同期的14起大幅增加。這些海上搶劫事件大多發(fā)生在新加坡海峽,劫匪的目標(biāo)非常明確,主要針對(duì)航行中的大型散貨船和油輪。
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他們大多選擇在凌晨時(shí)分,趁著夜色和海面平靜,乘坐小型快艇靠近目標(biāo)船只,然后用鉤子或繩子爬上船,專門(mén)搶劫船上沒(méi)有固定的便攜物品,比如發(fā)動(dòng)機(jī)備件、發(fā)電機(jī)零件、廢金屬等,有時(shí)也會(huì)偷走私人物品。今年發(fā)生的約一半搶劫案件中,劫匪都空手而歸。
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而新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院的海事安全研究員伊恩·斯托里則透露,在印尼廖內(nèi)群島活動(dòng)的一些有組織犯罪團(tuán)伙,被認(rèn)為是大多數(shù)搶劫案件的幕后黑手,這些團(tuán)伙經(jīng)常雇傭暫時(shí)失業(yè)的漁民參與搶劫。
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斯托里還解釋了新加坡海峽搶劫案激增的原因,他表示多種因素共同作用導(dǎo)致了這一現(xiàn)象,包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)惡化、就業(yè)機(jī)會(huì)減少,航運(yùn)公司和執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在腐敗問(wèn)題,再加上新加坡海峽的船只數(shù)量眾多、目標(biāo)集中,給劫匪提供了可乘之機(jī)。
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印尼財(cái)長(zhǎng)提出的收取馬六甲海峽通行費(fèi)的提議,很快就遭到了多方反對(duì),并沒(méi)有得到支持。印尼外長(zhǎng)在財(cái)長(zhǎng)表態(tài)的第二天就緊急發(fā)聲,明確表示這種做法不符合國(guó)際法相關(guān)規(guī)定,印尼不會(huì)在馬六甲海峽征收通行費(fèi)。
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根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,馬六甲海峽屬于國(guó)際航行海峽,沿岸國(guó)不能隨意收取通行費(fèi),必須保障各國(guó)船只的自由通航權(quán)利。馬六甲海峽并不是由印尼單獨(dú)管轄,而是由印尼、馬來(lái)西亞、新加坡三國(guó)共同管理,任何涉及海峽的重大政策,包括收費(fèi)在內(nèi),都需要三國(guó)一致同意才能實(shí)施。
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而新加坡和馬來(lái)西亞在得知印尼財(cái)長(zhǎng)的提議后,很快就明確表示反對(duì),其中新加坡的態(tài)度最為堅(jiān)決。畢竟新加坡作為全球最大的中轉(zhuǎn)港之一,經(jīng)濟(jì)高度依賴航運(yùn)自由,收取通行費(fèi)會(huì)直接損害其核心利益。
全球很多國(guó)家都是馬六甲海峽的主要使用國(guó),其中包括多個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó),一旦馬六甲海峽開(kāi)始收取通行費(fèi),會(huì)大幅增加這些國(guó)家的貿(mào)易成本和能源進(jìn)口成本,必然會(huì)引發(fā)這些國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。
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全球各大航運(yùn)巨頭也可能會(huì)調(diào)整航線,選擇其他替代航道,或者聯(lián)合起來(lái)抵制收費(fèi),最終受損的還是馬六甲海峽沿岸的三個(gè)國(guó)家。
伊朗收取霍爾木茲海峽通行費(fèi),和印尼想收取馬六甲海峽通行費(fèi)不一樣。霍爾木茲海峽幾乎被伊朗和阿曼環(huán)繞,而且伊朗正處于和美國(guó)的長(zhǎng)期對(duì)峙中,收取通行費(fèi)既有增加國(guó)家財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)目的,也有維護(hù)自身戰(zhàn)略利益、反制美國(guó)制裁的戰(zhàn)略考量,其背后是復(fù)雜的地緣政治博弈。
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馬六甲海峽沿岸國(guó)不能隨意改變規(guī)則、收取通行費(fèi)。馬六甲海峽的安全和暢通,直接關(guān)系著全球貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。
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上世紀(jì)80年代,巴拿馬運(yùn)河就曾多次調(diào)整通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),大幅提高收費(fèi)金額,這引發(fā)了全球航運(yùn)界的普遍不滿,不少國(guó)家和航運(yùn)公司紛紛提出抗議,甚至調(diào)整航線避開(kāi)巴拿馬運(yùn)河。后來(lái)多方協(xié)商和談判,巴拿馬才確定了合理的收費(fèi)機(jī)制,兼顧了沿岸國(guó)和使用國(guó)的利益,爭(zhēng)議才得以平息。
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